摘要：我国自动改革开放之后的社会经济水平与建设能力不断的提高。交通运输的建设力度也在不断地加强。作为经济发展最基础的保障，高速公路这一基本交通设施的重要性是不言而喻的。高速公路建设项目数量的增多，难度的增加使得施工过程中安全问题越来越突出，为了公路施工的有序、高效进行必须要重视这些问题，采取有效的措施与方案进行管理。论文对当前公路施工工程中引发安全事故发生的原因进行分析，并总结了现阶段公路施工安全管理的整体状况，在此基础上结合国外先进管理经验，提出了公路施工安全事故预警管理模式。通过本文的研究希望能够为业界提供一定的参考，降低施工安全事故发生的几率，促进公路交通建设事业的高效发展。
关键词：高速公路；交通安全；施工管理；对策分析
引言
高速公路施工工程具有施工周期长、流动性较强、受外界因素影响较大的特点，导致高速公路施工过程较为容易出现意外事故。为了降低意外事故的发生概率，在确保工程质量的同时，提高施工人员的安全程度，施工企业需要对施工过程进行安全管理，通过合理的管理方式来推动施工工程的进行。
1高速公路安全施工概述
1.1高速公路施工中安全管理的特点
高速公路工程施工中安全管理的特点由公路工程项目施工特点决定。因此，依据高速公路工程项目施工特点有：第一，公路工程有较长的施工周期，其施工周期长的达到数年，最短也要半年以上。第二，施工人员的流动性较大，许多一线施工工人与施工单位多为短期劳动合同，因此施工人员的工作场所并不固定，是根据岗位进行施工场所的更换。第三，施工情况较为复杂，包括材料、机械设备、人员等等，易因疏忽造成危险。第四，施工受自然环境及外界环境的影响较大，如暴雨、台风等天气均会给施工人员造成一定危险。
1.2施工安全管理的重要性分析
随着经济的快速发展，我国各地区出现大规模公路建设项目。在公路建设不断发展的同时，频频发生的公路施工事故引起了人们的广泛关注。安全是工程实施的必要保障，高速公路施工建设不仅比一般公路施工时间长，并且施工的环境也较为复杂、恶劣，在施工过程中经常会遇见较为严重的施工安全问题。因此，对于高速公路建设这种大工程来说，施工的安全管理格外重要。
2高速公路施工管理中出现的问题
2.1施工建设企业安全管理意识落后
现在社会大多数施工建设企业都将利益放在首位，很多企业甚至严重缺乏安全管理的概念。这导致了在设计施工计划的时候着重追求利益，忽视了原本应该遵守的安全管理工作。其次，一些企业在选择施工单位的时候，常常把施工时间作为重要的参照标准。导致一些施工单位为了能在施工时间内完成作业，经常出现危险工作的情况。并且在选择施工单位后，不对工程计划进行实地考察，盲目地进行工作。这样的施工状况很难达到质量标准，施工人员安全问题也没有可靠的保证。
2.2在施工管理上投入的资金较少
国家安监总局在2012年已经出台了关于高速公路施工工程安全管理费用的规定，要求安全管理费用要占据总工程造价的1.5%。但是在实际的高速公路施工安全管理工作中，大部分施工企业在施工安全管理方面投入的资金并没有达到工造价的1.5%，这代表着施工企业在施工管理上的投入资金较少。并且，安全管理规划中涉及到的管理资金并不能全面的落实到施工环节中，导致部分安全管理工作无法真正落实。
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2.3施工人员和管理人员专业程度不高
我国现阶段承包高速公路施工工程的施工企业规范性较差，并且大部分施工人员是农民工，这在一定程度上降低了整体施工团队的专业程度，施工人员在安全施工意识和安全施工技术上的专业程度都有待提高。再加上农民工施工主体对新意识和新技术的接受能力较差，公路施工工程受到施工周期的限制，导致施工企业没有过多的时间对施工人员进行安全管理意识和技术培训。此外，施工企业对施工安全管理人员的培训过于形式化，导致管理人员没有足够的安全管理意识，存在对安全管理方式了解不全面的现象，间接导致了施工安全事故的发生。
3高速公路交通安全设施工程管理对策
3.1构建完善的安全管理制度
公路工程施工的相关单位及企业，应对公路工程施工中的危险因素进行有效的管理和控制。因此，应构建一个健全的公路工程施工安全管理制度，并按照制度在施工中的每一个环节严格落实安全管理制度。对企业领导、企业员工、施工安全管理人员、一线施工人员加强安全责任意识培养。在进行公路工程施工过程中严格按照规范实行安全生产操作，落实安全生产责任制度。成立一个安全管理小组，将安全责任细细划分，明确每个人的责任分工，规范小组成员及施工人员的行为，并制定合理的奖惩制度，使员工工作更加你积极主动。且施工单位应做好安全管理措施的制定及安全管理记录的工作，对施工中存在的问题进行及时发现和解决。
3.2提高施工工作人员的素质与能力
国家对于市场上的施工企业应该加大检查力度，对其组织下的施工队伍进行考核，让施工企业引进一些具有专业技术能力和丰富施工经验的人员担任施工安全管理的工作。当然也可以就目前的企业团队选择一些优秀的施工人员，对其进行专业的施工安全管理培训，以此来获得更多的人才。在确定了专门负责施工安全管理的人员后，企业要赋予其权利，在高速公路安全施工管理中，针对一些施工管理的安全问题有制止和建设管理的权利。例如，负责安全管理的人员可以要求现场施工的所有人员必须佩戴安全护具等。
3.3加强施工现场的安全管理
针对施工现场经常存在的施工问题，应对施工现场的施工环境进行完善，并对施工现场加强安全管理工作。在工程施工现场应做好防火措施，并减少临时设备的搭建，对生活区、施工区、材料堆放区、办公区等区域进行公路工程施工现场的合理划分，并根据区域不同特性做好安全距离的保留和安全管理措施的制定。例如，公路工程施工作业区5米之外方可建设生活区和办公区。还应针对施工作业区内的特殊区域进行警告牌的设置，避免非施工人员误入施工作业的现场。
3.4进行施工安全管理培训
高速公路施工工程的主体施工人员，施工人员的安全意识和安全行为，不但关系到到施工人员自身的安全程度，也关系到了施工工程的安全程度。为此，施工企业需要针对施工工程技术要求和安全要求对施工人员进行安全培训工作，同时提高施工人员的安全意识和安全技术能力，并且要对一线施工人员重点进行培训和教育，确保施工人员能够秉承一个专业施工人员应当具备的安全意识和专业程度。第一，要保证每一位施工人员在接受了安全培训后才能上岗；第二，安全管理人员和特殊作业施工人员需要持证上岗；第三，电工和起重工等特殊工种施工人员需要有专业资格证；第四，要做好冬季御寒和夏季降温工作。
结语
综上所述，在公路工程施工与风险控制中应充分了解公路施工中安全管理的特点，及安全管理中存在的安全管理体系不健全、安全意识淡薄、安全投入不足，施工设备落后、安全教育培训不到位等问题。因此，应推进安全管理的进行，站在更加高远的角度对待安全管理问题，提升安全管理的重视度，做到有规划的控制和实施公路工程施工工作。并做好公路施工项目风险控制及安全管理，促进公路工程施工得以安全进行。
参考文献
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论文作者:李林
论文发表刊物:《基层建设》2018年第25期
论文发表时间:2018/9/10
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