天桥黄河河务局 山东济南 250032
摘要：随着社会主义市场经济体制的逐步建立，现有的事业单位人事管理制度，己经越来越不能适应当前客观形势的需要，甚至阻碍着专业技术人员的创新精神和积极性的发挥，迫切需要对其进行改革。人事管理是一个单位科学发展的关键因素。本文揭示了现行事业单位人事管理中存在实践困境，提出了优化事业单位人事管理的具体措施。
关键词：事业单位；人事管理；实践困境
引言：我国传统事业单位人事制度具有浓厚的计划经济体制色彩，严重阻碍了事业单位本身的改革与发展，无法适应社会主义市场经济的需要，迫切对其进行改革。事业单位现行的人事管理制度经过多次变革和调整，但仍然没有完全摆脱传统人事管理的阴影，随着事业体制改革的深入发展，人事管理的价值取向、管理理念和制度设计，阻碍着事业单位工作人员创新能力的发挥，已难以适应事业单位发展的要求。加强事业单位人事的优化管理是适应市场的实际需要，具有迫切性。
一、分析事业单位人事管理的实践困境
一是事业单位实施聘用制存在的问题。事业单位聘用制在推进过程中遇到了一些问题。目前事业单位聘用制实行起来达不到预期目标，各项配套措施不完善。事业单位的聘用双方虽然签订了聘约，但往往只是形式，人员能进难出，聘用合同对聘用双方没有起到制约作用。事业单位实施聘用制还存在不公平问题。事业单位聘用制过程中难以保证公平、公正、公开，难以避免暗箱操作。在招聘过程中，聘用权受人际关系的影响，往往掌握在领导和人事部门手中，聘用的人员有可能内定。
二是激励机制有待健全。当前，事业单位的工资等级按照国家统一规定，在聘用合同中对薪酬的约定在小范围内实行，而对业绩激励还留有空白。工资制度还是与级别挂钩，而与实绩无关，这样的工资制度就很难实现激励作用。
三是人才配置缺乏竞争机制。事业单位缺乏人才竞争机制，传统事业单位完全是单纯行政管理，人员招聘机制不合理，导致人员专业素质低。人力资源管理缺乏竞争与激励机制，同时选拔机制不合理，不能任人唯贤，不能人尽其才。在一定程度上造成了人才干多干少一个样从总体上看，事业单位的人力资源处于低效率利用状态。
三、加强事业单位人事管理优化策略
一是在人才战略管理上要有创新意识。事业单位是我国各类人才主要集中地，对实现科教兴国的经济发展战略具有关键性的作用，必须搞好科研的体制改革，首先是人事管理体制的改革。只有解决体制障碍，才能放活人才，发挥现有人才资源的巨大优势，发挥科技人才的聪明才智，只有通过人事制度改革来实现人才结构的优化，才能使人才像资本一样，能够按照供求规律和自身价值在市场上自由流动，并在流动中实现生产要素合理配置等。人才资源成为事业单位最宝贵资源，更新人事管理理念，创新管理办法，全面建立人事聘用制度。聘用制要真正实现岗位管理，法制管理以及平等人事主体管理，由事业组织应通过人才市场招聘所需人才。逐步建立和完善政府部门宏观调控、用人单位微观管理和市场化运作的人事管理新体制。
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二是在人事岗位管理更加科学化。岗位管理科学化是实行聘用制的基础。岗位的合理设置能够起到聘用制的竞争激励作用，有利于优秀人才的晋升和优秀人才的脱颖而出。因此，要根据事业单位的特点、工作需要和发展目标，坚持按需设岗，设置不同的工作岗位，确保事业单位的协调发展，并获得最佳工作效益。要做到因事设岗，所设岗位体现单位特点并有利单位的长远发展；岗位设置要考虑可行性和挑战性，预留一定的比例，招聘优秀人才，建立动态的优化机制，实现人事管理的更新。
三是在人事制度方面加大激励力度。事管理实现聘用制的基础是收入分配灵活多样的分配制度，才能调动事业单位人才的创造性，吸引和用好人才。事业单位的分配，从制度上保证人才的劳动和贡献相适应的报酬，高薪聘用拔尖人才。建立符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的收入分配制度。要建立个性化的不同层面的激励机制，要求事业单位人事部门根据市场经济的发展需要制定员工利益的激励措施，并以法制作为保障，下放分配自主权。各类员工的工资等级及待遇可以根据责任和工作绩效不同拉开差距。在公平、公开、公正的用人制度的保障和规范的人事操作程序中，员工通过努力，选择最适合自己的发展道路，而进入高薪阶层。
四是完善人事管理配套制度。完善事业单位人事管理配套制度包括社会保障制度，养老、失业保险，实施医疗保险制度。做好事业单位人员的社会保障工作，缴纳基本养老、医疗保险费用。建立多层次、多形式的未聘人员安置制度，坚持以内部消化为主的原则，实行多层次多形式的未聘人员安置制度。进行工作分析，改善用人机制。工作分析优化事业单位人力资源管理，有利于事业单位形成科学的岗位规范和明确的岗位职责，有效地为选拔员工，为员工的职业生涯规划、薪酬设计提供有效的参照标准。事业单位应根据自身特点进行工作分析，科学合理地设置岗位，明确岗位的职责、权力和任职条件，作为竞聘的依据。
五是建立人事监督制度。应健全事业单位人事管理自我约束机制，完善政策法规体系，保证事业单位人事管理的顺利进行。人事争议仲裁能够促进事业单位人事管理的不断深化，加强事业单位人事管理工作的监督，保障员工的合法权利，保证事业单位用人自主权，保障事业单位员工参与民主管理和进行监督的权利。事业单位人事管理应以推行聘用制和岗位管理制度为切入点，制定配套的分配制度、未聘人员安置制度、社会保障制度、人事监督制度改革，在事业单位内部建立新的人事管理体制，激发员工的创造性，从而促进事业单位人事管理的优化发展。
三、结论
事业单位人事管理存在着弊端，在市场竞争的环境下，事业单位的人才缺乏、人才利用率低等诸多人事问题。事业单位应采取相应措施：坚持落实“以人为本”的理念，变革人事管理制度，公开招聘、选拔、选聘适合岗位的优秀人才，合理配置人员，使人才在岗位上充分展现自身才能；建立有效的激励机制，激发工作积极性。因此，事业单位的人事优化管理包括人才战略管理，岗位管理科学化，健全激励制度，完善人事管理配套制度，建立人事监督制度，进而从现实意义上完善事业单位的人事管理工作。
参考文献：
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论文作者:张博,郁果
论文发表刊物:《基层建设》2016年7期
论文发表时间:2016/7/8
标签：事业单位论文; 人事管理论文; 人事论文; 聘用制论文; 人才论文; 制度论文; 岗位论文; 《基层建设》2016年7期论文;