摘要：我国重要的资源种类之一就是林业资源。其对我国的经济发展和社会发展具有重要的作用。从以往的情况来看，林业资源管理不到位，造成林木质量不高，对林业产业的发展造成严重的影响。近年来，人们已经对林业资源对社会发展的重要性所意识到，因此加强了对营林生产的管理，以促进我国林业工程的发展。但是从目前的情况来看，在我国的营林生产管理中还存在着各种问题。本文就针对加强营林生产管理促进林业工程发展进行研究，对我国营林生产中存在的问题加以分析，进一步提出了相应的解决措施，希望能够为我国林业工程的发展，生态环境的优化提供参考。
关键词：生态建设；林业工程；营林生产管理
引文
现阶段，随着我国不断恶化的生态环境，有待进一步提高营林生产水平。近年来，我国政府对生态环境建设越来越重视，对林业工程建设的投入力度加大，尤其是营林生产管理和植树造林等方面的政策支持，例如，对一系列的税收优惠政策等等颁布。从林业工程的角度来说，营林生产管理对林业工程的发展起着重要的作用，涉及到森林资源保护工作、森林质量建设工作、林业经济建设以及生态环境建设等保护工作。因此，必须加强营林生产管理工作，及时发现问题并解决问题，提高营林生产的质量和水平，从而促进林业工程发展。
1我国营林生产管理中存在的问题
1.1营林生产管理工作制度不够健全
营林生产实际上是由多个环节组成，所涉及到的问题也比较多，例如，如何选取树苗和树种、树苗和树种的储存问题等等。这些工作的实施都需要有足够的资金才能够实现。就目前情况看，我国营林生产的资金来源主要是依靠政府拨款，再加上营林生产涉及的问题和环节较多，所以对于资金的需求也比较多。仅依靠政府的力量很难满足营林生产的需求，从而使我国林业工程建设发展缓慢。同时也难以利用市场竞争来实现资源配置，进一步加剧了能源使用效率低的状况。在这样的情况下，营林生产管理机制难以得到改善，进而使得其工作制度不够健全。营林生产的工作环节都是紧密相连的，任何一个环节出现问题就会影响整个营林生产。营林生产工作制度不健全的最终结果就是监督机制无法正常实施，投机主义盛行，工作达不到标准。
1.2林木幼苗的成活率低质量较差
由于一些营林生产工作人员的专业素质水平及职业道德水平较低，再加上这些人员负责的工作是林木幼苗的抚育工作，这直接导致幼苗的成活率不高，而且培育出来的林木幼苗质量较差。虽然在林业部门也有很多工作经验丰富的工作人员，但是由于培训力度不够，缺乏系统全面的理论知识和实践知识的指导，导致林业生产工作人员的知识脱节，难以满足现代林业生产的需求。例如，在林木幼苗的移植过程当中，如果对幼苗的根部保护不当，幼苗出现失水过多的情况，即使采取了补救措施，也难以达到理想效果。另外，林业生产管理部门的健全与管理机制缺位，难以激发林业工作人员的积极性和主动性，在日常的林业生产工作缺乏动力和责任心，使得林区的安全问题难以及时发现和解决，这给林业工程的发展带来阻碍。
1.3造林树种结构失衡导致低效林过多
森林资源能够带来的经济价值非常可观，能够通过估算得出具体数值，但是其所带来的生态价值却不能用数值进行估算，也可以说生态价值是森林资源所带来的附加值。在这种情况下，林业部门通常只会重视森林资源的经济价值，而忽视生态价值，在选取要种植的树木时，往往会选择能够带来较高经济效益且生长周期相对较短的树木，这样能够保证在最短的时间内获得最大的经济回报。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆然而，林区的树木品种过于单一，那么很可能会出现树种结构失衡的情况，这将会直接增加森林虫害、火灾等大型灾害的发生概率。另外，林业部门对于自身的生产能力认识不足，在制定种植计划时将苗木的投入量设计的过大，使得作业量与苗木投入量不相符，最终导致低效林过多。
2解决营林生产管理问题的有效措施
2.1建立健全营林生产管理工作制度
营林生产管理工作制度不健全严重影响了林业工程的建设与发展。因此，必须加强完善营林生产管理工作的制度，让营林质量与营林效益能够共同发展。第一，必须重新审视营林生产在林业工程发展中的作用。以前常常忽视营林生产在林业发展中的作用，导致林业发展缓慢。第二，建立分工制度，将营林生产的责任落实到个人，一旦出现问题，要有人来负责解决，同时实施奖惩机制，这样更加能够调动营林生产工作人员的积极性和主动性。还需要注意的是积极引进先进的信息技术，对于营林生产的状态进行实时监控，提高营林生产的质量和效率。
2.2提高林木幼苗的抚育质量
必须严格遵循立体开发的基本原则来进行林木种植工作。在进行农业和林业混合经营时，必须严格按照森林经营方案以及相关的操作程序以及规则来进行经营和抚育工作。除此之外，在禁止采伐区域内，主要的工作内容必须按照相应的卫生抚育原则，利用科学、合理、有效的应对措施来控制和预防虫害的产生，从而实现在林业经营和抚育过程中将森林的经济价值和生态价值进行充分的发挥。在采伐限制区域内，在规定的范围内可以实施抚育工作，但是要严格按照规定进行采伐活动，尽最大努力开展和实施造林活动。
2.3对低效林实施改造工作
就现阶段我国林业的发展状况来看，低效林是影响我国林业工程建设和发展的关键因素之一。因此要对低效林实施改造工作，减少低效林的比重。第一，可以开展补植和补播工作，这种方法比较适用于一些林木分布较为均匀且树木遮蔽地面程度较小、树种单一的林区，然后利用具体的补植方法进行补植工作，例如，均匀补植法、林冠下补植法、块状补植法等等，结合林区是的实际的林木分布情况以及树种情况来实施补植办法。第二，可以实施封育改造工作。这种方法比较适用于更新能力较强、分布有阔叶母树或是通过天然方式更新目的树种幼苗、幼树的林区，具体的方式有两种，一种是人工促进改造，另一种是封禁育林改造。
3结语
在营林生产管理中，应该完善营林生产管理，加强机械化生产，提高苗木抚育质量，做好林业防护，改造低产林，同时制定完善的营林工作制度，扩展资金渠道，从而提高营林生产管理的质量，促进我国林业工程的发展。
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论文作者:陈月勇
论文发表刊物:《基层建设》2017年第12期
论文发表时间:2017/8/8
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