【摘 要】城建档案信息是城市规划、建设和管理的宝贵资源，城建档案信息化建设是新世纪城建档案事业发展的重点建设目标，在新世纪之初，应对我国加入WTO的新形势，我们要抓住机遇，与时俱进，加快城建档案信息化建设的步伐。
【关键词】城建档案信息化建设；意义；设想；问题
一、城建档案信息化建设的意义
所谓城建档案信息就是各种载体上承载的有关城市规划、建设和管理方面的内容。所谓城建档案信息化就是利用现代化信息技术，对城建档案信息进行加工、管理、利用，也就是从档案实体向数字档案发展。
城建档案馆作为保管和利用一个城市在规划、建设、管理中所形成的档案的专门机构，其保管的文字、图纸、声像等各种载体的资料是城市建设发展的重要依据，是数字城市的重要信息源。因此，顺应时代发展潮流，充分利用计算机网络技术、数据库技术以及多媒体技术，把分散在不同载体、不同地理位置的信息资源以及数字化的形式存贮，以网络化的方式互相连接，实现资源共享的城建档案信息化建设就显得尤为重要。
城建档案信息化建设具有非常深刻的内涵，它可以从以下几方面来理解：一是实现城建档案信息的数字化和网络化；二是实现城建档案信息接收、传递、存储和利用的一体化；三是实现城建档案信息高度共享；四是必将引发城建档案管理模式的变革。
二、城建档案信息化建设的设想
城建档案信息化建设是一项长期而艰巨的任务，是一项庞大的系统工程，不仅要靠档案界全体同仁的共同努力，还要依托于国家信息化水平的整体提高；不仅需要社会各界的支持，更需要有高瞻远瞩，统筹规划的宏观战略意识。既要克服一蹴而就的急躁心理，又要避免低水平的重复建设。因此，在没有现成模式借鉴的情况下，城建档案信息化建设要制定近期、中期和长期规划，在实施中可采取分步骤、分阶段、分层次的方式以次推进，最终实现城建档案信息数字化、传递网络化、信息共享化、收集规范化、服务在线化。
1、档案信息数字化。传统的档案信息多数是以纸张为载体的，怀有一些照片、缩微胶片、磁带等。档案信息数字化就是将这些不同变现形式、不同载体上的传统档案信息，通过计算机技术转化成计算机能识别的二进制数字信息（计算机语言），形成各种数据库，从而实现利用计算机管理、加工、传递、利用诸如文字、图像、声像等档案信息。
档案的数字化是档案信息化建设基础，档案数字化工作量巨大，需要我们长期不懈地努力。同时，也要加大对电子档案接收工作的力度，避免无休止地数化。
2、传递网络化。就是说馆藏所有档案的传递主要通过计算机网络来完成，还应包括档案馆与档案报送单位之间的计算机网上审查、接收城建档案信息，这就需要我们档案部门制定出城建档案信息统一的数据格式、技术标准等。
3、信息共享化。就是说馆藏所有档案通过计算机网络实现资源共享，从而实现网上检索利用。政府机关可以通过政务办公网络，个人可通过互联网查阅馆藏的档案目录及一些开放信息。档案部门应积极探索计算机网络安全问题、网上身份识别及网上收费等问题。
4、收集规范化。就是说接收进馆的数字档案信息（电子档案）统一标准、统一规范、统一结构，便于数字档案信息的交流。制定城建档案信息资源标识、描述、存储、管理、利用等规范，逐步形成关于中国城建档案信息化的标准规范体系。
5、服务在线化。就是说档案信息利用者的计算机随时可以成为信息化档案馆的终端，方便地实现网上查询、利用。这就要求城建档案信息计算机网络系统运行安全、稳定、便捷、高效。
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三、城建档案信息化建设面临的问题
城建档案信息化建设经过几年的建设和发展，取得了可喜的成绩，但我们必须看到在城建档案信息化建设整体发展中还存在许多问题和薄弱环节。主要表现为以下几个方面：
1、城建档案信息化建设观念保守。城建档案信息化建设政策、资金、人才固然重要，但是重要的是观念，只要真正认识到信息化的重要性、迫切性，那么，政策可以制定，资金可以调拨和募集，人才可以聘请，技术可以引进。记得有位西方哲人说过：“金钱和时间总是留给你认为最需要做的事。”从这一意义上说，城建档案信息化建设差距不是技术上的，主要是观念上的。因此解放思想、更新观念、求实创新是城建档案信息化建设的关键。
2、资金投入不足，设备落后。由于城建档案行业偏小，信息化的经济效益和社会效益相对不高，因此相对于其他行业如“金”字系列工程来说，资金投入明显不足，先期的设备陈旧落后急待更新，突出变现是“硬”件不硬，“软”件更软，在一定程度上制约了城建档案信息化的进程。
3、缺乏统一规划，统一规范标准。由于全国城建档案行业在信息化建设上缺乏统一的规划，又无统一的规范标准，因此造成了各地档案馆盲目引进设备，低水平的重复开发，人、才、物的大量浪费，开发的软件性能差，系统网络运行水平偏低，信息采集手段落后，信息共享困难等，使得城建档案信息化建设落后于社会发展平均水平。
4、技术问题。城建档案信息化建设关键是现有档案的数字化，档案数字化的实现技术上没有问题，要考虑的是数字化的格式问题。主要表现在对现有馆藏档案的数字化格式以及对接的电子档案格式的规定，具体就是计算机档案著录的执行格式。目前我国计算机档案著录在执行格式上尚无标准化的编码规则，及还没有档案机读目录格式，因此，在实践中我国计算机档案著录处于一种无编码的状态。计算机档案著录的无序在执行结构上使得各档案计算机系统所生成德目录数据缺乏统一、一致的标准化编码，进而导致数据记录很难“走”出其所依赖的某一计算机系统而被其他各个计算机系统所共同识别与处理，即资源不能共享。
5、计算机网络安全问题。随着电子档案的迅猛增加和城建档案计算机系统的快速发展以及网络的互联互通，我们已不能在从单个安全功能、单个网络来个别地考虑电子档案的安全保密问题，而必须系统地从整体结构上全面地考虑。但是，目前电子档案安全保密研究还没有系统的理论，也缺乏足够的深度，我们期待着理论的建立和新方法的突破，只有这样才能满足城建档案信息化的需求，才能确保电子档案的真正安全，并确保电子档案真正服务于社会。
6、高层次复合人才缺乏。由于计算机是近几年来发展起来的新兴学科，精通计算机的大多是年轻人，从事城建档案工作时间都不长，对档案专业知识比较缺乏。而档案专业精通的人才对计算机专业知识又不够精通。现在城建档案信息化建设急需既精通计算机又精通档案的高层次的复合人才。
由于各城建档案馆自身的情况不同，所以在软件开发上缺乏可借鉴性。在与计算机公司合作开发时，搞需求分析时不可能没有漏洞，这就给日后的软件升级和完善带来了困难。如果自主开发，由于受计算机水平的限制，软件的性能、稳定性、安全性等方面必将受到影响。如果各城建档案馆有高层次的复合人才，在软件的开发和日后完善、维护上将带来极大地方便。
四、与时俱进，加快城建档案信息化建设的步伐
城建档案信息化经过几年的不断探索，积累了一些经验，取得了长足的发展，但还不能更好的适应信息社会发展的需求，我们要进一步解放思想，锐意进取，盘活国有资产，多方筹集资金，推动城建档案信息化的发展。
邓小平92年南巡讲话时指出：“发展才是硬道理”城建档案信息化建设与经济建设一样，都要不断地向前发展，发展才有活力，创新是发展的源泉，我们要在搞好城建档案信息化建设的同时，充分利用现有设备，积极盘活国有资产，最大限度地发挥现有先进设备的潜能，为社会各界提供有偿服务。这样即可满足社会各界需求，有可创收，为城建档案信息化建设和发展提供资金支援，增强城建档案信息化建设和发展的后劲，加快城建档案信息化建设的步伐。
论文作者:吴立群
论文发表刊物:《低碳地产》2016年10月第19期
论文发表时间:2016/11/18
标签：档案论文; 城建论文; 信息化建设论文; 信息论文; 计算机论文; 档案馆论文; 计算机网络论文; 《低碳地产》2016年10月第19期论文;