摘要：在水利工程的建设项目中，水利堤防建设是其中的一个重要组成部分，它对于整个水利工程作用的有效发挥有决定性的作用。文章对水利堤防建设中容易出现的问题进行分析，并且探讨如何提高水利堤防工程安全管理工作的措施与对策。
关键词：水利；堤防工程；安全管理；抵御防洪
水利工程的建设工程一般规模较大，施工场地的分布也是相对较为分散，再加上施工现场环境因素的影响，使得施工现场很难形成统一的安全管理监督以及预防治理措施，安全管理工作也就很难有效的开展［1］。一般来说水利建设具有施工工程规模大、工期长、劳动量大、技术复杂以及施工环境恶劣等一些列的特点，除此之外，水利堤防建设还具有其独特的特点。具体表现在堤防建设需要较高的施工技术，实际操作难度大，堤防的轴线一般较长，给安全管理的监督以及治理带来了巨大的挑战。再加上水利堤防工程一般建立在水位上涨或者下降比较明显的地段，对河水水位和水势的调节和控制很难取得实质性进展。
另外，当水利堤防建设工程出现安全事故时，很难及时有效的展开救援活动，抢险时间、地点都具有很大的不确定性。由于当地自然地理条件以及交通状况的差异，不同的施工场地之间缺乏及时的交流与沟通，特别是对于工程爆破、潮汐、隧道等跨区性问题不能进行及时的通知，这也就加大了对施工现场人员、建筑材料、工地设备的安全管理。水利堤防建设固有的弊端与缺陷加上不合理的人为因素，导致了现阶段我国水利堤防建设规模扩大的同时，安全事故发生的次数也逐渐增多。
1 现阶段我国水利堤防工程建设的安全管理现状
随着我国社会经济水平的高速发展，我国的水利事业也取得了显著的进步，但是与其他产业相比还是处于相对落后的地位，并且其相关的安全管理工作进展缓慢。与一般的建筑工程相比，水利堤防工程的建设周期更长、难度更大，相对应的安全管理工作的难度也就越大。再加上在施工过程中的违规操作，以及施工人员自我安全意识的缺乏，导致出现大量的安全事故，严重影响了我国水利事业的长远发展。具体来说，现阶段我国水利堤防工程建设的安全管理问题主要有以下几个方面：
1.1 建筑施工人员以及工程管理人员缺乏必要的安全管理意识
施工人员以及工程项目管理人员对安全管理的重视程度，直接决定着整个工程安全管理工作的质量和进展。大多数的水利施工人员对安全施工不够重视，没有意识到安全施工的重要性，缺乏必要的自我保护意识以及应对紧急突发事件的能力。工程项目的管理人员缺乏对安全管理观念，只是单纯的重视工程建设周期以及获取的经济效益，忽视最基本的安全管理工作，致使过程出现大量的安全事故隐患，大大降低了水利堤防工程在洪水等灾害面前应该起到的功效［2］。
1.2 安全管理工作缺乏系统性和科学性
对于水利地方工程的安全管理工作必须要在全面统筹的前提下制定，要整合工程项目的各个环节以及各个施工场地，与施工现场的实际环境相结合。现阶段对于水利堤防工程的安全管理工作大都缺乏系统性，往往都是在安全事故发生之后才进行紧急的安全管理。零散的、缺乏系统性的安全管理工作，主要是指缺乏对于安全事故的监控、没有对可能发生的安全事故进行事前准备，管理制度存在漏洞，监管力度不够。这种临时性的救护措施只能缓解安全事故带来的损失，不能从根本上解决安全隐患，安全事故还是会再次发生。
1.3 水利堤防工程建设技术落后，缺乏完善的配套设施
水利堤防工程的数量以及规模都比一般的建筑工程要大，相对应的建设工艺以及技术也就更加复杂，对相关配套设施的要求也就更加严格。现阶段我国水利堤防工程项目施工的技术与过去传统的人工操作没有明显的区别，其机械化程度没有实质性的进步，建设技术与规模、质量要求不断提高的建筑工程之间存在明显的技术缺口。落后的施工技术以及相对短缺的施工配套设施，在很大程度上加大了建筑施工的难度，水利堤防工程的安全管理工作也受到一定程度的影响。
2 水利堤防工程建设中安全管理工作的基本原则
对于水利堤防建设施工过程必须要切实按照一定的安全管理原则进行，施工人员在操作过程中必须要时刻注意安全问题，管理人员也要加强自己的安全管理意识，质量以及安全监管部门加强对其的监督，减少安全事故的产生。水利堤防工程建设安全管理工作的基本原则是在安全管理的基础上制定的，与水利堤防建设的实际情况相结合，对于水利堤防工程的实际建设的安全管理工作具有重要的指导意义。简单来说，水利堤防工程的安全管理工作就是对水利堤防工程建设的各个环节进行安全以及质量监督与预防，将安全管理工作与建筑的施工建设放在同样重要的位置。
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具体来说，水利堤防工程建设中安全管理工作的基本原则最主要的就是对安全事故的预防工作，以及施工人员的安全意识、对安全施工的认识。水利堤防工程一旦发生安全事故，必然会造成巨大损失，及时进行抢救，也不一定会有较好的效果。因此，对水利堤防工程安全管理的工作重点就放在了前期的预防以及应急预案的制定上面。另外对于施工人员以及建筑管理人员的安全意识教育以及安全技能培训，也是进行前期预防工作的主要对策。对于施工人员的安全教育能够提高员工的自我保护意识，增强其应对突发紧急事件的能力，减少违规操作，减少安全事故发生的概率。除了加强对人员的安全教育之外，还要对施工现场以及施工建筑材料的日常监察，对于具有一定危险性的施工材料进行科学放置，制定有效的控制以及监督措施［4］。
水利施工建设的安全管理工作要贯彻到施工建设的各个环节，对于不同的施工对象、施工场地都要因地制宜的制定科学的安全管理计划。在制定安全管理计划的前提下，相关监督与执行部门都要切实落实，切实将工程项目的安全管理工作放在重要的位置。另外，对于建筑施工的安全监督工作也要及时进行，不仅仅对水利堤防工程的建设质量进行监督，还要对施工过程中具有危险性的建筑材料、建筑垃圾进行定期的检查。安全管理专业人员对于有可能发生在施工现场的安全隐患进行分析，结合以前发生类似事故的案例，研究其发生的规律性，做好事前的预防准备。
3 加强水利堤防工程安全管理工作的对策分析
3.1 加强对工程安全的监督，提高施工人员的安全意识
对水利堤防工程的安全管理工作包括一般的定期检查、经常性检查，还要对存在安全风险的建筑材料以及建筑地段进行重点监控。对重点监控地段与部分的监控要有连续性，并且做好详细的记录，防止其突然发生变化。
施工人员要提高自己的自我保护意识，和应对安全事故的自我保护能力，在日常施工中也要进行规范化的操作，减少安全事故发生的概率。安全管理人员也要将安全管理作为其工作的重要任务，为施工人员进行安全教育，将安全风险教育与实际的施工过程相结合，切实贯彻落实科学合理的安全管理体制［5］。
3.2 提高工程技术领域关键技术与新型材料的掌握与实际应用能力
水利堤防工程建设的关键性技术主要是指深层覆盖堤坝的地基渗流控制技术、地方崩岸的预防处理技术以及水利堤防工程建设的实时监测与维护技术。在实际的设计建设过程中，完善防渗体系和防渗效果监测机制，研发新型防水防渗人工合成材料和能够适应高抗渗性水利工程用的混凝土。不断引进新型材料与技术应用到设计建设过程中，新型材料的应用能够在一定程度上缓解目前工程造价高的现状。
实时监控技术与智能型自动监控系统是相互联系的，对水利堤防工程建设过程进行全方位的监控。对建筑施工地区的地质资料、河流地质状况要进行综合性的分析，进行崩岸稳定性测试、崩岸检测、制定防治措施，其中崩岸自动检测以及应急处理机制是研究的重点内容。
3.3 政府、建设单位以及社会各界的共同努力
政府以及社会各界对于水利堤防建设工程具有一定的监督管理作用，特别是政府作为水利堤防工程建设的组织者，对水利工程的安全管理工作具有直接的影响作用。社会各界加大对水利堤防建设的监督力度，对其建设建筑的质量进行定期的检查，对其施工人员进行安全技能培训。政府要改变过去单纯注重经济效益的现象，真正做到为人民服务，将施工建筑的质量以及施工人员的生命安全放在首要位置。建筑施工单位实行有效合理的内部分配制度，提高建筑施工人员的待遇，为水利堤防工程的建设提供良好的人员、物质保障。
综合来说，提高水利堤防工程的安全管理工作是一项长期而艰巨的任务，需要社会各界的大力支持才能圆满完成。水利堤防工程的安全管理工作是一项动态的管理工作，需要适时的对水利工程进行监督、测试，需要建立长效的监督管理机制。提高水利堤防工程安全管理水平，要把事前的预防准备工作当作关键来对待，把安全管理的理念贯穿于施工建设的各个阶段，只有这样才能解决工程的安全隐患问题，才能保证水利堤防工程的功能正常的发挥。
参考文献：
［1］王宇，何钟.刍议水利工程安全施工管理及措施［J］.建材与装饰，2012（02）：
［2］高艳.刍议水利工程的建设与有效管理［J］.江西建材，2013（02）：130－131.
［3］于飞，于萍，王艺.谈如何做好水利工程安全监理工作［J］.水利建设与管理，2008（10）：33－35.
［4］李明珠.做好堤防工程安全管理［J］.黑龙江水利科技，2011，39（04）：211－212.
［5］单丽娟.水利工程安全管理措施［J］.吉林农业C 版，2011（12）：229.
论文作者:邓敏图
论文发表刊物:《基层建设》2017年第22期
论文发表时间:2017/11/20
标签：堤防论文; 水利论文; 管理工作论文; 工程论文; 安全管理论文; 安全事故论文; 施工人员论文; 《基层建设》2017年第22期论文;