段茜 身份证号码： 4107821985XXXX0018
胡琳琳 身份证号码： 41010819XXXX210080
摘要：现如今，我国的城市化建设在不断的加快，在城市建设和发展的过程中，城市规划是一个十分重要的内容，良好的城市规划将有利于为城市创造更多的发展空间，同时在城市的可持续发展中具有十分深远的影响。城市规划作为城市建设和发展在一定时期内的蓝图，其能够为城市建设和发展提供必要的理论依据。目前，在我国城市规划和城市建设中的管理中还存在着一些问题制约着城市的发展。为此，本文将对目前我国城市规划的现状和城市建设管理中存在的问题进行分析，并提出城市规划和建设管理的对策。
关键词：城市规划；城市建设；建设管理；对策
引言
开展好城市活动，最先要关注的是规划。该项规划是城建和发展的参考内容，是建设以及管控活动的参考信息。规划开展的怎样，关乎到城市总的意义是不是能够展示出来，关乎到经济以及其他的一些要素是不是能够有效的融汇到一起。不管是分析国外的亦或是我国的具体状态，我们得知，在设计以及建设等等的层次之中被广泛赞赏的城市，都是有非常优秀的管控规划。此类布局非常凌乱，而且环境较差，无法体现出总体意义的城市，除了别的缘由之外，很多时候都是因为没有做好积极的规划活动而导致的。所以，在开展建设工作的时候，要积极地做好规划工作。
1城市管理是城市发展的关键
城市管理的优劣对城市的健康有序发展起着制约作用。因此要采取有效的方法和可行的制度，努力做到管理网络无盲区、管理内容无空白、管理范围无死角，抓住城市管理这个关健，不断提高和提升城市管理水平，使城市更具魅力和吸引力。以郑州为例，就当代城市而言，在建设这座文化名城的同时，正在用崭新的理念来管理这座城市。在构建城市发展框架之后，以超前的大手笔改造老城区、建设新城区，打造靓丽的、魅力的历史文化名城。并在老城改造中重视延续郑州的历史文脉。实行了城市绿化亮灯工程；拆除了上百万平方米的违法建筑；使全市在城市管理方面上了一个新的台阶。通过开展优秀卫生城市、旅游城市、园林城市、文明城市等群众性创建活动，广大市民的环境意识、文明程度大为增强，为城市管理创造了良好的群众基础。这样就为建设景观优美、历史文化底蕴深厚、个性特色鲜明的“乐居”城市创造了良好氛围，为进一步搞好城市建设提供了有力的保障，也为改变城市面貌，带来了千载难逢的机遇，某市的发展变化值得我们借鉴。
2目前我国城市规划的现状和城市建设管理中存在的问题
2.1城市规划的现状
随着经济的不断发展，我国的城市建设也取得了显著的成绩，在各方面都有了很大的提升，但是在取得成就的同时也面临着许多问题：①城市规划随意性，很多城市规划都不具备科学性、合理性和有效性，这样会给城市的规划和建设带来巨大的隐患。②城市规划急功近利，有的城市规划为了追求所谓的经济效益，从而忽视了城市发展的整体效益，这种急功近利的现象在我国城市规划中是比较普遍的，一些城市为了所谓的良好形象，都是做面子工程，最终导致大量的人力、物力、财力等资源的严重浪费。③城市规划缺乏必要的前瞻性，主要是由于我国目前城市人口大量的增长，很多城市规划没有良好的前瞻性，造成城市建设满足不了人们的实际需求。④城市规划的趋同性，很多城市规划都是照搬别人的东西，忽视了本身的历史文化特色，没有具有独有的风格，从而失去了城市建设和发展的竞争力。这些都是我国目前城市规划的现状。
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2.2城市建设管理中存在的问题
①缺乏城市建设管理的手段。主要体现在城市规划建设的审批管理不到位，没有按照相关的规范和要求来进行；同时管理职能不够健全，规划管理的经费不到位，执法人员的素质和能力不足等。②城市建设管理的机制不健全，很多城市在处理城市规划建设管理的问题时，往往都会把它当做政府事务来进行处理，并没有充分发挥出公众的力量，同时在对城市规划建设的社会效益进行评价时，也没有健全的评价机制，这些都会导致城市建设管理中出现很多问题，影响到城市建设管理的水平和效率，对城市的发展也带来巨大的影响。
3完善我国城市规划与城市建筑管理的对策
3.1健全和完善规划法规体系
当前，要切实做好城市规划与管理，就应该积极运用法律手段，进一步强化城市规划管理的综合协调职能，将城市土地利用各项活动都纳入统一的城市规划管理中。要确保法律手段的有效发挥，各级城市规划管理主管部门就应该依照实际情况科学制定完善的规划法规体系，使城市规划与管理工作真正做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，保证城市规划方案的有效实施。在法律手段应用过程中，应注重节制规划许可自由裁量权，使遵守法定程序，严守合理性原则，逐步推行城市规划审批法制化、城市规划技术标准化，城市规划管理工作科学化建设。
3.2设计合理的规划许可审批程序和管理体制
要确保城市规划管理的合理与科学，就必须依照城乡规划法规定的必要的环节来进行，严格遵循科学的审批管理程序，从而有效地防止审批工作随意性，避免滥用职权、随意干预的情况发生。为此，管理部门应设计合理的规划许可审批程序，采取各种手段确保程序的严格执行，对违背城市规划管理法规的行为要追究当事人法律责任。同时，还应该加强管理体制的改革，建立健全城市规划行政许可和审批制度，在城市规划管理工作中贯彻实施行政许可法，建立规划委员会制度，健全城市规划管理决策机制，保证城市规划与管理的有序进行。
3.3加强城市规划与管理的监督
城市发展建设的长期性决定了城市规划与管理工作的长期性。要保证城市规划的长远发展，各级城市规划行政主管部门就必须将规划实施的监督检查工作作为一项重要内容来抓。为此，应建立有效的城市规划监督机制，实现上级对下级的有效监督，依据法律法规对项目实施事前、事中监督，强化层级监督，及时发现、及时制止。同时，还应该建立规划管理行政责任追究制度，使城市规划管理的各项工作任务都有明确具体的责任主体，对实际工作中的各种违法行为要追究直接责任人责任，切实保护行政管理的法律秩序，保障国家和人民权益。
3.4加强城市建设的区域协调
由于目前我国城市发展规划区域协调性比较差，这就造成我国一些发达地区的城市发展较快，而落后偏远地区城市发展较差，这影响了我国城市的整体发展。因此，我国要加强国家的宏观调控，根据不同区域城市的发展状况，制定不同的城市发展规划，从而有效协调不同区域的城市发展水平，进而提高我国城市的总体发展水平，促进我国经济的快速发展。
结语
随着我国城市化进程的日益加快，大力改善城市规划与管理工作也变得迫在眉睫。当前，在城市规划与建设中，管理法制、管理体制、监督与管理方式等方面还存在问题，遵循有关的城市规划原则，处理好城市规划管理与法律法规、监督体制各方面的关系，进行合理的规划和决策，从而实现城市建设的可持续发展。
参考文献
[1]杨国庆.浅析城市规划与城市建设管理[J].黑龙江科学，2014，3（8）：57-58.
[2]尉雪.浅谈城市规划与城市建设管理[J].科技创新与应用，2013，25（6）：34-35.
论文作者:段茜 胡琳琳
论文发表刊物:《中国住宅设施》2018年2月下
论文发表时间:2018/11/1
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