摘要：随着社会发展以及经济多元化推动下，我国根据自身国有企业经济发展特点提出实施混合所有制经济发展体制。将国有企业中的国有资产以及集体资本等相互交汇融合，积极实施混合所有制经济发展体制，逐渐深化国有企业发展路线，积极开展国有企业改革，改善当下国有企业中的企业垄断现状，实现国有企业更加灵活的发展，促进国有企业与市场经济共同进步。将混合所有制发展与国有企业独特的国有经营方式形成互补形式，多种形式下推动国有企业改革。本文笔者根据工作经验对国企改革中混合所有制经济的发展策略进行了分析探讨。
关键词：国企改革，混合所有制经济，发展，策略
1.混合所有制经济概述
混合所有制经济发展主要表现为经济财产权属于不同属性的企业所有者持有，是一种主权多样化经济发展形式。混合所有制从主观角度上分析主要表现在国家或是地区的企业经济发展结构多样化，企业具有多种所有制主权，其中可可以囊括集体经营制度以及国有经营制度或是个体、私营等，可以包含公有制发展方式同时也可以包含私有制发展方式，资本本身可以包含国有资本同时也可以包含合资等经济资本。客观角度上来讲这种经济发展所有制被称之为混合所有制，在一个经济发展主题下能够同时存在多种经济所有制发展结构，利用适合经济发展的手段共同促进企业发展与进步。混合所有制在企业发展中包含主要的发展类型有很多种，根据混合所有制发展的特点将可以将其划分为两种发展形式，一种是混合所有制中的国有经济与外企联合的形式，或是集体经济与外企联合等。另一种经济发展形式包含集体经济与私有经济相互联合发展，利用全面利用市场发展的需要更好的促进各种企业进步。同时集体经济发展或是公有制发展与个人经济联合的方式形成的混合所有制发展方向，这种所有制发展体系中主要包含个人企业或是国有企业职员的股份与国有企业之间紧密合作或是吸收个人所有制企业等形式，这种混合所有制经济发展形式在市场经济中出现比较频繁，很好的解决国有企业发展中遇到的问题，同时又能够带动个人所有制企业的发展与进步。
2.国有企业发展中存在的问题
（1）企业发展势头不足，过于倾向政治化管理
行政化特点是我国国有企业管理中重要体现，国有企业作为国家经济发展的重要支柱，因此行政化方向成为国有企业管理的重要方式。我国国有企业领导以及相关的管理人员等基本都需要行政管理部门进行直接任命，国有企业领导人员不仅对国有企业具有领导作用，同时在国家发展以及行政管理等方面都具有一定的职责，是重要的国家行政管理人员，国有企业管理方式也比较偏向与行政化特点，管理手段以及管理方向都属于多重管辖，即受到国家国务院国有资产监督管理委员会的管理同时又受到中央组织部的管理，在此基础上国有企业的管理方向过于倾向行政化，缺少企业管理手段以及企业发展中的冒险探索精神。企业管理方面管理重点主要在于资本增长，但是行政化管理方向偏向于晋升与发展，行政化色彩过于浓重。生产机构的主要目的是为了满足国家的需要，与市场经济发展之间存在一定的偏差。
（2）资产垄断严重、设施配置不够
先进国有企业在发展过程中一直处于我国经济主导地位，在多方面出现资产垄断现象发生。不管是在资产经济发展方面还是在国家经济政策等方面国有企业都享有比较宽松的经济政策，私营企业或是集体经济等相比较来讲都处于劣势地位，不管是在政治关系方面还是在经济发展策略方面都存在多方面的不恰当问题，国有企业在一定程度上发展空间基本处于饱和状态，相比较国有企业固定的生产模式以及发展方向来讲，私营企业或是个人企业等在发展空间上还存在很多的上升空间。国有企业在资产上特殊地位导致国有企业出现经济垄断现象，经济垄断对于市场发展以及社会进步来讲存在很大的威胁，导致多种小型企业在发展中出现资源短缺或是生产停滞等现象，发展机会逐渐变小。其外，资产发展中国有企业在生产等方面基础设计以及创新空间上没有其他经济体制发展迅速其他经济体制的企业生产主要目的在于更好的提升生产利润，因此对于自身的生产资源以及生产设备等都提出非常高的要求，为自身创造更多的生产利润。相比较之下国有企业在这方面存在一定的缺陷。
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（3）国企改革中政府职责应从指导转变为引导
今年的政府工作报告再次聚焦国企改革，提出要加快推进国企国资改革。要以提高核心竞争力和资源配置效率为目标，形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。中国企业研究院首席研究员李锦向记者表示，今年的报告明确了国企改革的目标体系，其中将提高国企竞争力和资源配置效率放到了首位。
深化混合所有制改革，政府职能的转变尤为重要，指导应变为正确引导、监督，真正让国有企业接收市场的检验。持续推进国有企业瘦身健体、提质增效，抓紧剥离社会职能，解决历史遗留问题，才能真正的盘活资本运作，达到改革的目的。
3.深化国有企业改革，推动混合所有制发展实践
（1）提升国有企业发展步伐调整、加强深化改革力度
国有企业的发展关系着国家经济的变化以及进步，在不断促进我国经济发展完善经济发展结构基础上加强国有企业体制改革，促进国有企业发展步伐调整，实现混合所有制在国有企业发展中的实践运用。积极开展混合所有制发展基础上需要重视进退相依的生产方式，全面实现国有经济体制创新，改善国有企业现在的发展困境，将国有企业发展向国家建设与进步方向靠拢，制定科学合理的斩落发展计划，将生产重点从经济利益竞争方向逐渐过渡到生态文明建设与带动经济动力方面来，致力于国家经济保护以及国家安全建设中。积极实施国有企业混合所有制发展实施，建立在国有企业发展领导下混合经济形势共存的发展途径，从国有企业与多种企业发展结构中积极吸取优秀发展经验，致力于我国经济建设。需要国有企业针对对于行政化的企业管理进行创新完善，在原有管理基础上积极利用市场发展机制的方式实现管理方式创新，不采用政府直接任命的形式，而是利用现代化企业发展管理制度，实行企业法人代表的方式对企业进行管理，增强企业对于股份的控制与使用，加强董事会在企业发展中的决策地位，将经营层面与管理层面进行清晰划分，建立完善的职工奖励机制，提升职工在工作中的积极性。主要方面包含固定资产、无形资产等评估分析、产权变化以及监管等。大力开展企业生产经营机制创新，深化国有企业混合所有制形式改善，致力于国有企业未来发展与创新。
（2）优化市场环境、促进企业之间经济交流
市场环境对于企业发展来讲具有重要作用，对于国有企业来讲同样如此。在促进国有企业市场发展基础上逐渐建立公平公正的市场发展环境，针对市场发展对于各种经济发展结构变化的影响，提升混合经济所有制在市场发展中产生的作用，将经济与责任等都实现公平分配。针对市场开放程度逐渐扩展，提升对各种经济形势发展的重视。在扩大市场发展基础上，保证国有企业与其他各种企业形式的共同发展，在权利使用上实尽量实现平等，积极促进企业之间的沟通与交流，利用国有企业的发展基础以及其他企业在发展中的能力与创新，共同促进国有企业发展进步。
（3）完善配套设施建设、提供发展创新平台
加大国有企业改革步伐，积极促进混合所有制经济发展，在改善经济政策以及发展市场基础上还需要针对相关配套设施等进行不断完善与创新，保证国有企业发展的基础上为混合所有制发展提供更加宽广的发展平台。加强产业优化发展步伐，建立完善的发展体制，根据市场需求展开适当的发展创新，加强产权的控制与变化流动，及时进行产权的优化重组，保证产权变化基础上实现企业发展与进步。
4.结束语
混合所有制发展中对于国有企业来讲具有重要一会以及促进作用，市场经济不断完善基础上，更好的完善配套设施建设、优化市场环境、提升国有企业发展步伐调整、加强深化改革力度等，逐渐促进混合所有制在国有企业中的实践应用，推动国有企业发展步伐，促进经济进步。
参考文献：
[1]李维安.深化国企改革与发展混合所有制[J].南开管理评论，2014，03：1.
[2]顾功耘.论国资国企深化改革的政策目标与法治走向[J].政治与法律，2014，11：80-87.
论文作者:陈长涛
论文发表刊物:《基层建设》2017年第33期
论文发表时间:2018/3/12
标签：国有企业论文; 所有制论文; 企业发展论文; 经济发展论文; 企业论文; 基础上论文; 经济论文; 《基层建设》2017年第33期论文;