摘要：随着市场经济的不断发展，我国对电力供应的需求逐渐提高，在电路工程建设过程中，加强输电线路安全施工管理，提高施工质量对电力系统的构成和建设意义重大，对整个电力系统而言，输电线路可以说是整个供电网络的脉络，对所有用户的正常供电和安全用电起着不可替代的作用。
关键词：输电线路；施工；安全管理；风险
前言：输电线路是电力系统的重要组成部分，担负着输送和分配电能的任务。近年来，对输电线路工程的质量要求比过去更加严格、规范，而电力行业的建筑施工部分是一项多工种、多专业的复杂系统工程。基于此，本文从施工安全管理的原则和要求入手，对输电线路施工安全管理的风险及解决措施进行了分析，以期为相关工程管理人员提供一定的借鉴与参考。
1.施工安全管理的原则及流程
1.1施工安全管理原则
1.1.1以法施工原则
将输电线路安全施工管理提升至法律的高度认识与实施。施工管理人必须对相关的法律法规以及国家电网、省公司的相关安全生产文件达到一定的熟悉程度。施工时应该将安全、质量、进度、效益的主次关系，位置轻重搞清楚。若发生了安全事故，就必须按照相关法律法规严肃处理。
1.1.2以人为本原则
输电线路施工安全管理要围绕保证施工人员的安全为中心来开展，其次就是保证电网以及机械设备的安全。人、物及环境因素状态是安全施工管理的内容，其中的重点便是控制好人的不安全行为以及物的不安全状态。
1.1.3落实安全生产责任制
建立健全安全施工管理机制，将安全生产责任制落到实处，保证各项安全管理工作的顺利开展。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。安全施工管理的重点是预防、控制，将安全管理上的漏洞全部堵塞，防范于未然，防止安全事故的发生。
1.1.4全员抓安全
安全生产人人有责，管生产必须得管安全，要求所有施工的人员都必须参与安全管理。由于安全施工管理涉及项目活动的各个方面，贯彻于整个项目的全过程，因此要求全员、全方位、全过程地进行安全管理。
1.2施工风险管理流程
在对施工风险进行管理时，通常如下过程，详见图1。
图1 风险管理过程
2.输电线路施工安全控制的风险剖析
2.1隐藏在施工过程中的风险
由于国内大多数的输电线路是在户外的，所以户外作业的环境怎样对作业人员生命安全有不可忽视的影响。通常而言，对高压供电线路施工安全的影响原因有：交叉跨越方面，如：不同线路之间的交叉、铁路与跨域路的交叉跨越；气象条件，如：冰冻风险、高温风险与雷雨风险；地形地貌，如：山体滑坡风险、泥石流风险与高陡坡风险等。
2.2 存在于施工者中的风险
无论哪种行业，起到关键作用的要素均是“人”。依照有关件就表明，在供电线路施工过程中，某些施工单位为了提高效率，一味增长工作时间，只追求经济效益，却没有落实有关的施工管控与安全保护举措，缺少安全施工理念，全部将利益作为中心，致使安全风险大幅增高。另外，某些作业人员的整体素养较低，具体体现为安全意识较差、专业技能不过关、没有充足的理论知识等，这些工作人员可能引发相关安全事故，没有办法保障高压输电线路的施工质量。
2.3存在于施工设施中的风险
2.3.1电力设施风险
电力设施作为供电线路的主要组成内容，如果在作业过程中，电力设施安装过程不标准、本身质量不达标，很容易危及作业人员的生命安全。在施工过程中，各种设施均要落实好防护举措，符合国家的有关要求，比如，应当设立PVC 绝缘层在电源线上，电源箱、用电设备均需要安全接地。
2.3.2施工设施风险
在供电线路建设现场，应当依据施工工序状况对施工材料加以收回与堆置，应当依据现场的现实状况科学的安排所用材料，防止因为无序堆放材料而引起的安全事故。此外，为了避免高空坠物伤人，不可以放置施工材料在高空作业区域下方。最后，为了防止机器设施产生卡阻等问题，应当定期对施工机械进行养护，对于老化的机械应当第一时间更换，避免发生设备安全问题。
3.加强电力线路施工安全管理的策略
3.1利用制度和法律明确管理目标
第一，应当将电力线路施工的安全控制抬升到法律的层面，相关工作人员必须了解有关的法律法规，把相关法律与施工的质量、安全、整体效益等结合去起来，分析好已经发生的安全事故的原因，把安全置于第一位，防范此类事故的再次产生，从根本上扫除安全隐患。此外，要根据实践的具体情况不断地调整与推进安全施工管控机制。最后，在施工企业开工以前，要先设立一个整体的目标，之后再分解目标，使每一个人员和部门都有自己的安全职责，把完成安全目标的情况纳入到职工绩效考核中。
3.2构建安全施工责任制，科学组织施工单位
要妥善解决施工控制过程中的安全风险，应当构建安全施工责任制，科学组织施工单位。在建设过程中，作业人员应当按照设计图，并且联系作业现场的实际情况结合，全面的了解和掌握施工场地的施工数量和地理条件等关键要素。此外，需要建立安全生产责任制来确保电力线路的顺利施工，施工人员在这个基础上才可以明白在作业过程中自己所要履行的义务与担负的职责，恰当改进施工计划，及时发现隐藏的安全风险，有效把控施工现场的每一个细节，第一时间解决已经发生以及可能发生的安全事故。
3.3做好安全危险源识别以及预控措施
管理缺陷、人的不安全行为、物的不安全状态、环境危险因素都是可能引发安全事故发生的影响因素，所以，有关部门具体在开展施工时，需要在对这些因素一一开展分析，掌控危险源可能发生的节点，确定施工的危险源，采取相应的安全控制技术，提高设备和设施的性能安全，从根本上降低在电力线路施工过程中危险因素发生的概率，消除潜在的危险因素。
3.4做好安全技术交底工作
在看展电力线路施工工作之前，需要召集与施工组织相关的技术人员、组织管理人员、施工人员，进行技术交底会议，对所有施工参与人员的技术要求进行明确。让施工相关的工作人员都可以依照自己的技术操作要求，进行规范施工，在最大程度上减小安全事故发生的概率。最后，在施工管理人员开展安全风险较大的施工作业时，应当反复强调与敦促施工的规范性，要求作业人员按照要求作业，进而确保施工安全。
3.5强化工程技术员岗位职责
“预防为主，安全第一”是开展电力线路施工时一定要严格遵循的原则。此外，国家制定的有关安全生产实践的规章体系要被严格的执行。最后，电力线路施工要建立以项目负责人为中心的安全生产责任制，强化工程技术员的岗位职责，要从始至终以施工人员的安全为中心，把重点放在预防上面，保证电力线路施工的安全性，做到防范于未然，避免安全事故的发生。
结束语
综上所述，在对电力线路进行施工时，要制订安全责任制、严格依照相关施工原则、增强施工现场的检查力度、编制安全管理计划，提高电力线路的安全管理水平，只有这样才能让电力线路的安全施工得到充分保障。此外，要进一步推动安全制度的建设，完善、规范安全管理体系，切实让施工安全管理的工作效率得到提高，落实好相关各项管理工作，使电力施工管理逐渐实现自动化、智能化，树立可持续发展的电力工程建设战略。
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论文作者:马增强
论文发表刊物:《电力设备》2018年第21期
论文发表时间:2018/12/6
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