统计行为合理化与提高统计数据质量，本文主要内容关键词为：统计数据论文,化与论文,质量论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
统计数据是监测经济、社会、科技发展的“晴雨表”，是制订政策和长远规划的“指示器”，是各级党委和政府进行宏观决策的重要依据。这就决定了统计数据必须保证质量，即统计数据必须客观、准确。可以说统计数据的真实性是统计工作的生命所在。改革开放以来，统计工作条件有了较大改善，统计教育有了较大发展，统计人员的素质也有较大的提高。随着《统计法》的颁布与实施，统计数据质量也不断的提高，但同时也看出，由于种种原因，统计数据的失真现象仍然存在，甚至在统计工作中弄虚作假。违法事件仍是当前统计工作存在的主要问题。在每次的统计执法检查中，统计数据的不真实现象是比较广泛的。但这种统计数据失真的原因是多方面的，有主观原因，也有客观原因。本文仅从统计行为方面着手，着重研究统计行为的合理性，最终达到搜集的统计资料符合客观实际，使之真正成为统计决策的依据。
当今的一个普遍趋势是统计由纯技术性、纯方法论研究过渡到人文性、社会性的行为科学上来。研究领域从“物”到“人”的转变标志着对统计认识进入一个新的时代。行为统计理论的出现正是这种转变的表现。西方国家在这方面的研究已有几十年的历史，目前已成为统计学中最新，也是最有希望的研究领域，而我国这方面的研究还是一片空白，处于理论探索阶段，也尚无实际应用实例。笔者对统计行为与统计数据质量的关系，谈点粗浅看法，希望起到抛砖引玉的作用。
行为统计是统计与行为科学结合的产物。行为科学形成于本世纪五十年代初，它主要利用社会学、心理学、人类学和生理学等研究成果，来研究人类行为的规律性，分析人们各种行为产生的原因、影响因素，探讨激发人的主观能动性和行为积极性的条件以及行为的预测、控制、评价等问题，以利于达成组织预期的目标，同时个人也获得满足与发展。把行为科学应用于统计领域，旨在充分利用人力资源，挖掘人的内在潜力，使工作业绩与目标达到最佳水平。而统计行为本身都是属于行为科学所涉及的范围。在统计工作中，把人放在首位，才能使统计工作事半功倍地发挥作用。在我们以往的统计工作中，往往只注意自己的目的以及事物本身的最后结果如何，而忽视了导致这个结果的行为在整个事件中的关键作用和效果。也就是说，我们在统计实践中，似乎过多地注意统计方法，统计手段等特性因素，而忽视了主宰和决定这些因素的人及其行为。而事实上，统计数据质量不高，有相当一部分是由于人有意的不良行为所造成。问题恰恰在于：满足人的需要才是目的，人及其行为决定了最终的结果。只有抓住了这种内在的本质关系，才能够抓住事物的根本。按照人及其行为是根本这一思路来探索统计改革的方向，就应很好地运用行为科学原理。为此，首先要以影响人的行为为目的和中心，设计一套科学的统计体系，这是最根本的。其次统计资料所提供的各项指标，是一个人工作时各种心理影响下的行为结果。通过行为结果可以了解人的工作心理，从而分析人的各种需求。从上述分析可知，统计行为的合理化与统计数据质量存在着密切的内在联系。为提高我国统计数据质量，下面谈谈统计行为合理化的若干问题。
一、统计行为与统计行为合理化标准
统计行为就是以统计目标为导向，在内外统计环境的作用下，由统计行为主体（统计人员或组织）运用统计理论和方法作用于统计行为客体的过程，但同时又受客体影响制约的具有能动性的、有目的的实践活动。它利用各类的相关信息，对经济资源进行生产、分配、对经济活动进行预测、决策和控制。它的三个基本点是客观统计环境、人的主观能动性以及人和环境的矛盾作用所产生的绩效。其核心是统计行为主体的价值观。它又必然会对统计信息的处理和对统计流程的管理产生影响。
什么是统计行为的主体和客体？统计行为的主体包括统计个体和统计群体，它们应对特定行为结果负责。群体行为决定着个体行为的方向。个体行为是群体行为的体现。对统计群体行为的分析，包括统计群体的活动规律，统计群体的内聚力，统计组织的行为分析等，目的是探索统计群体的活动规律，设计有效的统计组织，制定合理的统计法规。对统计个体行为的分析：包括个体行动规律、个体行为动机和效果的分析等，目的是保证统计数据的真实性。统计行为客体就是被调查者。
统计行为是受人的思想支配而表现出来的有理性的外显活动，以达到统计研究的目的。显然，统计目的是统计行为的出发点和归宿点，它制约着统计行为的基本特征和发展方向，是统计行为的动力源泉和自觉遵守的行为准则。
基于我国实行的是在公有制基础上多种经济并存的市场经济，企业拥有经营自主权，决定了我国统计既要立足于本单位，为企业内部的经营管理服务，又要为宏观管理服务；还要进行预测和决策。因此统计行为应满足以下几方面的要求：
1.统计行为应符合国家的财经法规；
2.统计行为应遵循有关统计规章制度和政策；
3.统计行为要真实可靠；
4.统计行为要超前。这是指统计行为的思想现代化。统计行为在理论上应符合现代化的要求，即统计行为应不断地引进和应用能够反映现代经济和科学技术发展水平的有关新观念、新理论、新知识。因此统计行为的超前性，是统计行为合理化的思想保证。
从统计行为的上述要求出发，合理的统计行为应该是：在国家有关政策法规内，合理组织企业的统计核算，根据一定的权力约定，在特定的统计信息指导下，对企业的生产经营进行有效地控制，实现企业经济效益最大化，保证统计数据的真实性，为宏观决策提供服务。
二、影响统计行为合理化的因素
1.宏观经济监督乏力。
我国的经济监督是一个宠大的经济监督群体。除统计监督外，还有财政、税收、物价、计量、工商、会计等专业性监督所构成，并且各有特定的范围、内容和形式，造成各种经济监督的标准不一，导致经济监督的作用互相抵消；各种经济监督的信息缺乏沟通的渠道，使经济监督的合力削弱，实施经济监督的部门本身缺乏制约机制。
2.统计法规制度不够完善
①统计部门内部各专业统计方法、指标涵义、口径上不统一；
②专业间统计方法改革不同步；
③统计核算与会计核算在周期上的差异，也会影响统计行为。
3.企业行为不合理以及企业领导人对统计行为的影响干扰
企业行为是指企业在外部环境的变化中，所采取的规律性反映活动。统计行为受企业行为所支配。企业环境各种潜在的或现实的因素，企业内在需求动机的变化，都要通过企业领导人才能发生具体的经济行为。有时企业领导人，为了自己的形象，势必会干扰统计行为。
4.统计人员素质不高
首先是业务素质，从整体看还不高；其次是道德素质，部分统计人员政治思想觉悟不高，缺乏职业道德，违法乱记。
5.统计人员法制观念淡薄，统计管理部门执法力度不够。
现行统计管理体制使统计机构无法摆脱行政干预，面对违反《统计法》的行为，有的统计部门和统计人员不敢理直气壮地进行抵制，出现了有法难依，执法不严的现象，这不仅削弱了统计部门自身的威信，而且也纵容了不正之风。特别是一些非正常行政干预严重影响统计的合理行为。①不少地方、部门搞经济强县、强镇、强企的排序评比活动，以统计数据为依据制订出一系列评比办法，使统计数字与干部的政治荣誉、物质利益、紧密结合起来。在这种制度下，使得统计行为扭曲，为自己的个人目的服务。②一些领导的官僚主义，为统计行为的扭曲提供了土壤和温床。有些领导好大喜功，讲空话，为自己树碑立传，下达指标提出一些不合实际的“天文数字”，下级部门被迫弄虚作假，导致统计工作秩序紊乱。
三、统计行为合理化的途径
分析表明，统计行为不合理，是上述五个因素共同作用的结果，既有主观因素，也有客观因素。要从以下几方面着手，促使统计行为趋于合理化。最终目的提高统计数字质量。
1.加强统计法制建设，强化统计人员的法律意识
市场经济是法制经济，要保证统计数据质量，使统计行为合理，关键是用法律武器保证正常的统计秩序。因此，各级政府统计部门应积极开展统计法规宣传和法制教育，提高全民族统计意识。强化统计人员的统计法制观念，特别是各级政府领导的统计法制观念。在开展正常性的统计执法大检查中，加大力度，强化手段，维护法律尊严，增强法律的约束力，真正做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。切实使统计工作纳入法制轨道。
2.加强统计监督的力度，强化监督约束机制，形成多层次的约束规范。
加强统计监督职能，建立有效监督机制，协调相关部门的工作。建立联检联审制度，形成联合监督，相互制约的局面，排除检查过程的“人治因素”，向法制化，规范化，程序化方向努力，加大处罚力度，避免和消除各自为阵，画地为牢的现象，最大限度的约束统计行为，形成多层次的约束规范，切实保证统计行为的合理化。
3.加强统计队伍建设，提高统计人员的综合素质
首先要提高业务水平，使统计人员经常参加业务培训，更新知识。掌握科学的资料采集方法，善于对统计信息进行深层次加工，从而提供高质量的统计资料。其次，加强统计人员的思想道德教育和党的实事求是的思想路线教育，培养他们端正的工作态度，严谨的工作作风，坚持统计职业道德，自觉抵制统计工作中的不正之风。
4.提高企业领导人员的整体素质
企业整体素质的提高，关键在于经营者素质的提高。企业领导班子具有较高的政治思想水平，政策水平，管理和组织能力。企业领导班子以身作则，实事求是，是发挥统计行为主体能动作用的前提条件，可以避免“官出数字”“数字出官”的怪现象发生。
5.加强企业管理，改善统计行为的内部条件
企业内部影响统计行为因素的协调配合，可以使统计系统免于内耗，或减少内耗，保证统计系统的运动活力，从而产生合理有效的统计行为。
总之，提高统计数据质量的工作是一项复杂的系统工程，既有统计行为因素，也有统计文化以及统计职业道德等因素。在目前的经济形势下，了解和掌握统计行为的现状，深入研究统计行为的各种因素，不断探索优化统计行为的途径，使我国统计行为更加科学化、合理化和有效化，均具有重要的现实意义。