节能环保产业距离“支柱”还差一点，本文主要内容关键词为：支柱论文,还差论文,节能论文,环保产业论文,距离论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
两年前，国务院发布《关于加快发展节能环保产业的意见》，明确提出了节能环保产业的发展目标，“到2015年，总产值达到4.5万亿元，成为国民经济新的支柱产业”。 2015年已至，经记者调查，多位业内专家表示，节能环保产业距离成为新的支柱产业似乎还差了那么一点。“虽然节能环保产业近年来实现了快速发展，但目前还没有成为支柱产业。”中国低碳产业协会会长田素杰在接受记者采访时表示。 环保产业规模不敌传统产业 支柱产业是在国民经济中生产发展速度较快，对整个经济起引导和推动作用的先导性产业。它的产值和利润水平高，是国家和地方财政最重要的收入来源。“支柱产业是在国民经济中占有较大比重，对经济增长贡献份额大的产业。”中国政法大学商学院副教授刘志雄告诉记者。 虽然部分传统产业存在产能过剩、技术升级缓慢，产业结构不合理的问题，但其目前仍然属于国民经济支柱产业的主力军。田素杰介绍，我国的国民经济支柱产业仍以传统产业为主，如石油化工、钢铁、煤炭、建筑等。目前节能环保产业的发展还远不如这些传统产业成熟。 事实上，一个产业是否作为支柱产业发展，与当时的国民经济状况和发展要求密切相关。自2009年初开始，国家相继制定出台了汽车、钢铁等十大重点产业调整和振兴规划。近年来，将节能环保产业发展成为新的支柱产业，也恰恰符合了当前的经济和社会发展要求。事实上，环保产业跨产业、跨领域、跨地域，是一个与其他经济部门相互交叉、相互渗透的综合性新兴产业。节能环保产业涉及节能环保技术装备、产品和服务等，产业链长，关联度大。石油化工、钢铁、煤炭等传统产业的升级与节能环保技术装备的应用也存在密切联系，随着新环保法的实施，环境污染查处力度加大，这将倒逼传统产业升级，节能环保产业也将随之变得日益重要。 但目前，与传统产业相比，节能环保产业发展规模尚小。据国家统计局2014年12月发布的《第三次全国经济普查主要数据公报》显示，2013年末，在第二产业和第三产业企业法人单位中，有战略性新兴产业活动的企业法人单位16.6万个，占全部企业法人单位2%。其中，节能环保产业7.1万个，仅占全部企业法人单位0.9%。“从目前的情况来看，无论是国家，还是各省市，节能环保产业在短期内都难以成为支柱产业。”刘志雄说。 环保行业缺少规范的市场 诚然，能否成为支柱产业不是简单的企业数量能够决定的。支柱产业要求市场扩张能力强、需求弹性高，发展快于其他行业。节能环保产业发展时间相对较短，在成为支柱产业之前，还有很多问题需要解决。 国电清新董事长张开元也同样认为，环保产业现在与支柱产业还有一定距离。他说：“这个产业没有强大起来在于市场，这个市场没有真正的形成一个健康的、开放的、充分竞争的状态。一个市场，最重要的是有规则。现在大家执行规则的时候，面临很多的困惑，很多的机制问题。问题不解决，恐怕监管必然是选择性的，或者是不公平的，不到位的。” 全国工商联环境商会会长、北京桑德环保集团董事长兼总裁文一波告诉记者，中国的环保行业，根本不必担心产能和能力的问题，环保这个市场有了，自然就会起来。中国的环保行业不缺技术，也不缺人才，但缺一个规范的市场，缺理性的市场需求。 说到互联网，多数人都可以轻易说出几家公司的名字。而说到节能环保，除业内人士外，能说出企业名字的人就不多了。据了解，目前中国有超过2万家环保企业。节能环保行业的各主要领域尚未形成大型的龙头企业。 上海环境卫生设计院院长张益表示，中国环保产业与国民经济支柱产业还有一定差距，它的市场发展还未成熟。从产业结构来看，环保产业涵盖范围宽泛，涉及到工业生产、人民生活的多个方面，具有较为复杂的产业链与价值创造关系。 据分析，节能环保行业的小微企业占比接近90%，小而散外加资金不足制约了环保企业的进一步发展，限制了市场的开拓，产业业绩波动大。此外，新技术开发、技术集成和设备成套化能力弱，缺乏市场竞争力，专业化水平低，规模效益难以形成等问题，也是目前多数节能环保企业所面对的。 成支柱产业“十三五”有望实现 2015年开年，一部《穹顶之下》将人们的关注焦点又一次聚在了环境污染问题之上，随后发生的环保股暴涨现象更是显示出了人们对节能环保产业未来发展的信心。 据国家统计局相关数据，2015年1～2月，节能环保相关产品增长较快。环境污染防治专用设备产量为85631台（套），同比增长13.6%，其中大气污染防治设备增长21.1%。 “实际上在环保领域的机会很多，一方面，现在市场的总量确实增长较快，另一方面，随着执法越来越严厉，企业对细分领域技术的需求也会带来很多的商机。”文一波说。 “在投资方面，公共领域的环保设施过去主要是靠政府承担，今后要加快推进市场化，将会有更多的政府与社会资本合作的PPP模式出现在环境建设领域。另外，公众对环境的支付意愿也在显著提升，这将刺激社会资本的进入，整个环境投资将明显加大。”文一波如是说。 随着与环境问题相关的各项法律制度逐步完善，节能与环保技术将迎来新的发展机遇。 “以低碳产业为例，低碳产业目前主应用比较好的，是与民用相关的相关技术或产品，比如家电的节能技术等。与企业相关的节能低碳技术应用仍处于起步阶段，这也将是未来发展的重点。从现在的发展现状来看，成为支柱产业，乐观估计需要大约5年时间。”田素杰说。 张益表示，环保产业离支柱产业还有多远，取决于三个方面。一是，新环保法执法力度的严厉程度；二是，国家对第三方治理等新模式的支持力度；三是，国家于对大气、水和土壤三大环保行动计划的推进力度。随着人们对环境问题的日益关注，如果各项政策落实顺利，大约5年后，即“十三五”规划完成时，节能环保产业将真正成为支柱产业。