科技融合精准扶贫协同发展研究
徐明磊 田 辉
（河南质量工程职业学院，河南 平顶山 467000）
［摘 要] 贫困地区致贫的原因是多方面的，需要科学、有效地实施精准扶贫。精准扶贫的普及需要科技的助力，科技融合精准扶贫模式是目前扶贫攻坚阶段的重要手段。基于此，本文分析科技融合精准扶贫的积极作用以及在促进乡村振兴过程中出现的问题，据此提出相应的改进措施。
［关键词] 科技；精准扶贫；协同发展
习近平在2013年调研湖南省扶贫工作时提出了“精准扶贫”。同年国务院颁布了《建立精准扶贫工作机制实施方案》，推进精准扶贫工作在全国范围内的广泛开展和实践。党的十九大报告指出：“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺”。贫困地区导致贫困的原因一般有自然条件、地理位置、产业结构、思想层次和信息流动等多方面，扶贫的方式方法不能一概而论，需要有针对性地、科学地、有效地实施扶贫。精准扶贫的普及需要科技的助力，科技融合精准扶贫模式是目前扶贫攻坚阶段的重要手段［1]。拥有雄厚科研实力和广大科研人员的高等院校和科研院所对推进我国区域精准扶贫、精准脱贫工作有重要的意义。
1 科技融合精准扶贫的积极作用
1.1 精准把脉贫困根源，科学开展精准扶贫
欲扶贫，要先分析贫困原因。贫困地区致贫的原因一般有自然条件、地理位置、产业结构、思想层次和信息流动等多方面。科研单位及科研工作者可以利用自己的专业优势科学地分析致贫原因，有针对性地制订扶贫方案，有效地开展融合科技的精准扶贫工作。
1.2 有助于全方位促进扶贫工作
扶贫是一项复杂的、系统的工作，有些地区贫困是多个原因复合造成的，片面扶贫会影响扶贫效果，甚至导致出现返贫现象。因而扶贫工作应是一项多方位的、复合的系统工作。不同领域的科技人员组成的团队可以对贫困地区进行全方位的分析，科学实施扶贫。
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1.3 有助于可持性的精准扶贫发展
相较于以“输血式”为主要方式的传统扶贫模式，科技融合精准扶贫模式能借助科技推动、产业发展、示范效应等手段，既能为贫困户提供技术指导等服务，又能春风润雨地改变他们的发展思路和思想观念，彻底摈除过去扶贫对象的“等、靠、要”思想，推进他们向自我帮扶和自我救助方向发展，形成科学的“授人以渔”和“智志双扶”的扶贫模式［2]。
1.4 有助于提高扶贫质量
企业信用是市场经济良性发展的基础，质量信用则是企业信用的核心。企业质量信用是企业与消费者之间关于产品价值转移和产品使用价值实现过程的一项信用指标。而产品质量信用是指产品在符合相关法律法规、执行标准以及质量要求的基础上，在生命周期内，实现其满足顾客需要或期望的一项信用指标。产品质量信用和企业质量信用的主体、评价要素、研究内容及信息数据链，如表2所述。质量信用评估过程中，产品质量信用和企业质量信用两者并非完全分割对待，但两者也不存在正相关关系。
2 科技融合精准扶贫存在的问题
2.1 科技扶贫资金投入不足
在急慢性肾功能衰竭治疗中，维持性血液透析治疗是临床中的有效治疗方法之一，通过维持性血液透析治疗，能够将患者机体内代谢的毒物进行清除并排除多余水分，实现机体酸碱及电解质平衡的纠正维持，进而实现患者肾功能的部分或者完全恢复。但受病程较长、治疗费用较高、活动受限等方面因素影响，患者极易存在负性情绪，生活质量水平下降[9-10]。
创新型的科技人才是科技扶贫的动力来源，是科技融合精准扶贫持续发展的关键因素。引进科技创新型人才能快速促进地方发展，通过结对帮扶的方式培育本地人才是地方可持续发展的长久之计，才能使地方群众脱贫不返贫。
科技扶贫介于院所单位和地方政府之间，其经费筹集更为困难。扶贫科研专项资金投入不足是科技融合精准扶贫助力乡村振兴过程中面临的普遍问题，也是影响扶贫效果的关键因素。资金不足一般会造成科技扶贫的成效降低，放慢乡村振兴的前进步伐。
2.2 忽视创新型优秀人才本地化
在具体处理荆门军政时，陆九渊也能够体现这种内外合一、体用兼明的政治思想，例如简化诉讼程序、减免税收、允许下属自由建言、大兴讲学教化等。此外，陆九渊还因地制宜，迅速修筑荆门城墙，与军民勠力同心，节省不少人力物力。这些普惠百姓的举措均能体现陆九渊的政治思想。因此，研究陆九渊晚年的学术思想，不能单凭其论学之书信，更要结合陆九渊之晚年事迹、政治行为，方能全面地评价其晚年注经与行道之内涵，方能梳理其从先内后外到内外合一的转变历程。此乃陆九渊之晚年定论，与朱熹之晚年定论若合符契。今人研究朱陆异同，切不可忽之轻之。遗憾的是，陆九渊在荆门军上一年多便离世，朱陆终究未能在书信言语上同一。
2.3 科技扶贫政策体系建设欠缺
通过加大资金投入、提升扶贫人员权益等措施的实施引进创新型人才，也要重视本地科技人才培育工程建设。本地的科技人才是本地脱贫发展最稳定的力量。地方政府应通过考察筛选、外派培训、基层实践、本地落户等方式对这些人才进行定向培养，以保障本地科技融合精准扶贫工作的长久开展。
2.4 科技人员缺乏主动参与性
高校及科研单位的科研人员基本都是高等院校毕业后直接进入单位，普遍缺少农村一线工作经验，对待下乡扶贫问题存在明显的抵触、畏惧情绪。另外，由于现有的科技人员工作成绩评价以科技成果、科研论文为导向，参加科技扶贫不会对职称晋升带来帮助，致使科技人员的主动参与性不强。甚至有些时候科技扶贫成为一种政治任务，导致科技人员参与科技扶贫的主动性不足，甚至存在抵触情绪。
2.5 科技扶贫项目缺少科学管理
各地应依据当地致贫原因、脱贫状况等实际情况，制定符合本地扶贫发展的政策和管理系统，并结合实践对这些政策进行定期的验证、反馈和及时补充，做到与时俱进、自我完善。在科技融合精准扶贫助力乡村振兴战略中，要着重加强监管资金的使用状况、扶贫工作人员的管理情况等。
由于水文序列的随机性、灰色性以及不稳定性等特征，在对径流量进行模拟预测时产生了较大的误差。而误差修正模型则是对当前预测模型的补充，该方法即克服了单一方法的局限性，又高效地提高了预测模型的适用范围以及其预测精度。文中采用ARIMA模型来对径流量模拟产生的误差进行修正，其具体步骤如下：
2.6 未形成多体系协同参与的科技扶贫格局
科技扶贫实际上是一个多元立体化的体系，需要多个部门、单位通力配合，如科技、农业和教育、卫生等单位，只有构建多个部门、单位协同合作的机制，才能促进科技融合精准扶贫工作的有效开展。在全国范围内这一块工作还是空白，没有建立专门的部门协调组织科技融合精准扶贫工作。这使得科技融合精准扶贫工作的管理相对混乱，效率低下，制约了科技融合精准扶贫的开展效果。
习近平在中央农村工作会议上强调，要把提高脱贫质量放在首位。提高扶贫质量的两大前提是精准扶贫和科技扶贫。扶贫工作贵在精准、重在科技，精准使大家在扶贫工作中抓重点、点穴位，解决关键问题；科技使扶贫工作的开展更加科学、高效。
3 推进科技融合精准扶贫工作的建议
3.1 引进创新型人才，加强本地人才培养
科技融合精准扶贫涉及多个单位和部门，体系内部之间的沟通和协调方式、效果直接影响扶贫工作的开展效果和效率。政策体系建设欠缺有可能导致扶贫工作呈现出一阵风式的效果，从根本上影响贫困地区的脱贫效果，风头过去甚至可能出现脱贫群众再次返贫的问题。要想完成党的十九大提出的“两个一百年”计划、乡村振兴战略目标，必须注重科技融合精准扶贫政策体系建设问题。
3.2 完善科技扶贫政策系统，加强监管
项目推进是科技融合精准扶贫的开展媒介和重要方式，项目的提出、申报、开展和验收评价等程序的执行情况直接影响科技融合精准扶贫的效果和效率。扶贫科研项目与科研单位一般科研项目有很大差异，更多地要面向新型经营主体和贫困户的一线实际科技需求，其需求重点往往更强调成熟性、应用性和实用性，这与高校或科研单位的科研立项更多强调先进性、创新性相矛盾。
3.3 推进科技扶贫项目的科学规划与管理
科技融合精准扶贫项目具有很强的技术示范性、指引性，立项时要提前进行针对地方实际需求的调研分析，主要面向地方特色产业，最好能形成一二三产业融合发展的综合性项目。在项目的考核管理上，要认真审核科技人员扶贫的具体工作内容，特别是日常考核管理，并将科技成果转化和应用情况、贫困户受益情况作为科技扶贫项目验收的核心指标。
3.4 创新农业科研人员的评价与激励机制
要从科技人员职称晋级和职位晋升方面，表现出参与扶贫的重要作用。科技人员的职称评定和职位变动要与提供科技服务和扶贫工作业绩有机结合起来，作为职称晋升和升职的重要参考指标。对新参加工作的年轻科技人员，要提供下乡锻炼的机会，并进行严格考核。另外，要激励科技人员开展科技扶贫和科技成果转化工作，通过科技成果转化的市场激励倒逼科研院所把科研与市场需求密切结合起来。
3.5 发挥科技人才和示范基地的辐射带动作用
要加强科技人员、企业和贫困地区农民的沟通交流，在遵循市场经济规则的前提下，构筑扎实的发展有机体。比如，示范基地及龙头企业可以发挥自身的特点，开展先进实用技术和经营模式的示范活动，让农民能看得见、摸得着地体会到科学技术带来的益处，有利于服务贫困村产业发展。
3.6 构建多学科协同助力科技扶贫的新格局
针对目前科技扶贫一地多为对口单一单位帮扶、科技扶贫尚未形成协同扶贫格局的现状，尽快制定顺应新阶段发展需求的科技融合精准扶贫指导方针，科技部门牵头组织科技融合精准扶贫工作的整体推进，科协系统广泛地组织多单位、多学科的科技专家，结合贫困地区实际情况细化科技融合精准扶贫的工作部署［3]。督促贫困地区和扶贫单位探索协同扶贫齐心协力的新格局，不断摸索和实践科技扶贫开发的创新模式。
3.7 推动科技融合精准扶贫工作的科学考核机制的制定
针对科技融合精准扶贫工作的特点和需求，建立科学有效的绩效考核体系，根据实用性、科学性、可操作性等原则建立科技扶贫综合评价体系，建立健全绩效考核机制和激励机制，调动科技扶贫各方面的积极性。根据科技扶贫综合评价体系定期对各地的科技扶贫工作进行考核评价，并且将科技扶贫评价与政府绩效相结合，以有效的激励措施提升科技人员和政府等参与科技扶贫的主动性，从而全面提升扶贫效果。
参考文献
［1]李如文.实施精准扶贫战略实现“十三五”规划目标［J].学理论，2017（7）：29-31.
［2]潘天一，郭小玲，刘伟坤.我国精准扶贫实践困境及其对策建议［J].时代金融，2018（23）：74-76.
［3]江书军.可行能力视角下科技扶贫绩效评价关键问题研究［J].创新科技，2018（3）：26-28.
［中图分类号] F323.8
［文献标识码] A
［文章编号] 1674-7909（2019）24-17-2
基金项目： 平顶山市重点调研课题（20190408）。
作者简介： 徐明磊（1979—），男，硕士，副教授，研究方向：农业产业发展研究。
标签：科技论文; 精准扶贫论文; 协同发展论文; 河南质量工程职业学院论文;