摘要：电力企业作为推进国民经济发展的基础性产业，在市场经济背景下，将逐渐实现财务管理集约化、规模化、精细化管理目标。加强电力体制改革，引入竞争机制来优化电力企业资源合理化配置，提升电力企业管理水平。文章就当前电力体制改革背景下，电力企业财务预算管理中的问题展开探讨，并从完善电力财务预算管理对策上提出改进建议。
关键词：电力企业；财务预算；管理现状；对策
前言
中外学者观点中对“预算”有不同的界定，具有代表性的观点是：电力企业预算是在客观的产销预测和财务管理决策基础上，量化的形式反映下一年度内电力企业经营活动及财务等方面管理策略、经营成果的一整套生产管理计划。从电力企业的角度来看，预算是电力企业对未来整体管理规划的统筹协调，是强有力的管理工具，其主要目的是帮助电力企业经营者进行统筹、协调、管控和绩效评价。
1现代电力企业财务预算管理存在的问题
1.1现代电力企业预算管理机制不完善
我国电力企业的大规模发展和改革开放几乎是同一时期展开的，然而，由于当时我国仍然与国际经济交往不够密切，我国的电力企业在经营和管理方面大多是相对野蛮粗放，很多电力企业甚至是家族电力企业或者合伙制电力企业，管理方面更多依靠领导层人为判断，没有完善的管理制度，尤其是财务管理方面，并没有相应的预算管理体系，从而进一步加剧了电力企业预算管理制度名存实亡的现象。即使随着电力企业管理水平的不断提升，部分电力企业仍存在预算管理流于形式，未落到实处等现象。
1.2预算计划缺乏明确指导性
电力企业的战略指导性对于预算编制的设置及计划的实施有着举足轻重的作用，预算管理在没有电力企业战略指导做方向，就会只顾短期工作，忽略长期目标，使短期的预算计划与目标同长期的电力企业战略发展目标不相协调，不能产生对电力企业发展目标的积极作用。电力企业的战略发展目标必须是预算计划的指路明灯，两者既分主次，又相辅相成。
1.3缺少行之有效的奖惩机制
在电力企业管理方面，电力企业通常都制定了最低标准工资，尤其是一些规模较大电力企业，电力企业员工包括财务人员的最低薪资水平远远高于业内平均水平[1]。但同时部分电力企业缺乏相关的惩罚和奖励机制，而奖惩制度的缺失造成相关人员的责任心进一步降低。这就导致部分员工甚至是财务部门员工认为多干少干差别不大，工作积极性受到影响，相对缺乏主观能动性。同样，由于预算的管理和执行都相对复杂，部分电力企业财务人员或预算执行人员在进行预算管理和预算执行时，缺乏主动性和积极性，使得电力企业预算管理未真正开展，或者流于形式，影响预算管理效果。
2完善电力企业财务预算管理的对策
2.1完善电力企业财务预算编制程序
电力企业财务预算目标及计划的编制过程是个复杂而系统性的工程，在编制预算目标及计划前，必须对电力企业所面临的经济环境及市场需求进行全面分析和预测，并结合电力企业的长期战略发展方向及目标，深入分析所处经济环境和可能产生的盈利或亏损，参照历史数据，编制分段预算和总预算，使电力企业预算即符合电力企业的发展现况又适应经济环境、市场环境的不断变化。
2.2完善财务预算管理制度
在竞争激烈的环境下，电力企业更需要高质高效的财务管理水平，特别是电力企业财务预算管理是现代电力企业极其重要的管理内容，不仅可以在投资方面帮助电力企业进行有效的财务管理规划，也可以帮助管理层在日常的经营之中，及时了解电力企业的财务状况和财务预算执行情况。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此必须完善电力企业的财务预算管理制度，建立以财务部负责人为核心的管理体制，实行定期向董事会汇报制度，切实把财务预算管理制度建立起来，并且得到执行，这样才能够更好的促进其电力企业的长远发展，以制度规范电力企业的各种投资行为和日常经营行为。
2.3强化财务预算管理的执行力、进行多层次监控
预算管理的最本质的要求是一切经济活动都围绕电力企业战略发展目标的实现而开展，在财务预算的执行过程当中完成电力企业经营计划和强化电力企业运营管理。因此必须提高财务预算的控制力和约束力[2]。另外，预算管理要建立多层次、多主体预算监控主体。最高层次是监事会的预算监控，行使整个电力企业预算编制部门、预算执行部门的监控职责。第二层次是财务总监的监控，对整个电力企业的总预算执行情况进行监控。第三层次是预算监控中心的监控。对电力企业各预算执行部门的执行情况进行监控，是直接和主要的监控主体。
2.4提高电力企业管理者对财务预算管理的重视
财务预算能否得到实际的执行和运用，归根结底在于电力企业管理者是否重视。由于部分电力企业管理层更注重经济效益，平时的工作重心也放在业务的开拓、市场的推广等方面，对内部的财务预算管理不够关心，导致电力企业的预算体系名存实亡。由于电力企业管理者对于员工的影响力，因此，现代电力企业作为有着先进管理理念的先行者，管理人员必须要加强对财务预算管理的重视，不仅自己要强化预算的相关理念，组织相关部门开展预算管理工作，还要定期对财务人员进行必要的考核，组织财务人员参加业务培训，进而提高财务人员的专业素养，为电力企业做出更科学的预算，同时在电力企业进行投资、并购等重大决策时，一定要依据电力企业的财务预算状况进行决策，这样才能在实际操作中，减少财务风险。
2.5完善电力企业财务预算测评制度
在电力企业财务预算初期，制定并发布科学、客观的测评奖惩办法并成立一个公平、公正、公开且具有权威性的考核小组对各部门预算执行情况进行考核。使各执行部门认真研究预算、落实预算管理制度、深入研究如何管控预算执行情况，并且在整个预算执行的过程当中，结合电力企业发展的实际需求开展业务工作。
2.6引进预算人才，加强对会计管理人员的预算能力的培训
财务预算虽然是比较专业的一门学科，但是财务会计本身已经具备了一定的专业知识，在预算方面只要稍加学习就能掌握相应的专业知识，因此从电力企业的角度而言，可以安排财务会计参加必要的预算培训，提高内部财务会计的专业预算能力，从而为电力企业减少招聘成本，另一方面如果电力企业需要把财务会计和预算管理人员分开，那么电力企业就要通过招聘专业的预算人才为电力企业效力，通过招聘专业素质高的员工，可以直接为电力企业的预算工作服务，有效降低电力企业的人员培养成本，还可以与电力企业原有财务人员相互配合，共同齐心协力提高电力企业的预算准确度，提升预算管理质效。
2.7提高电力企业财务预算管理人员素质
首先，要把控财务预算管理人员的入口，挑选高素质人才进入预算管理部门，同时对现有预算管理人员加强组织协调能力、应变能力和沟通能力的提升；其次，鼓励财务预算管理人员不断自我提升对电力企业现代管理方法、战略发展目标及职业道德素养[3]。最后、电力企业定期举办多方面的培训，为相关人员提供专业技能提升、职业道德素养、综合协调能力提升的平台及机会。
总结
通过本文的分析，当今现代电力企业在预算管理方面虽然有着一些不容忽视的问题，但是只要采取正确的解决措施，“兵来将挡，水来土掩”。只要电力企业敢于正视预算管理方面的问题，并且积极的采取措施应对，就能更加科学的利用准确的预算报告，为电力企业的健康发展做出科学的依据，从而提高电力企业的市场竞争力和经济效益。
参考文献：
[1]吴素娟.电力企业预算管理常见弊病及其诊治策略[J].现代国企研究.2015（14）
[2]陈艳梅.全面预算管理在集团公司运用分析[J].电力企业改革与管理.2014（04）
[3]朱继宏.基于战略导向的国有电力企业全面预算管理探析[J].中国总会计师.2013（11）
论文作者:王琳琳
论文发表刊物:《电力设备》2017年第36期
论文发表时间:2018/5/8
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