（中国市政工程东北设计研究总院有限公司海南洋浦分公司，海口，570125）
2010年1月4日，国务院发布《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，海口市社会经济得到迅速发展，同时机动车数量大幅度增加，原有的道路交通设施等，不能满足现代交通的需要，就会出现堵车现象，如何解决好这些城市发展带来的阵痛，对于城市的发展有着深刻的意义。
一、海口市道路交通现状
海口市城市道路已形成“三纵四横”的主干网络系统。“三纵”为南北走向的丘海大道、龙昆路、海府路， “三横”为东西走向的滨海大道、海秀路、南海大道、椰海大道。对外交通主要有G98东线高速、西线高速和海文高速及海榆东、中、西线出入口。海口市全市城市道路 859 条，道路总长1797 公里。虽然海口主干道为1.8千米/平方公里，但是次干道只有0.83千米/平方公里小于国家标准的1.2-1.4千米/平方公里，支路更只有1.78千米/平方公里远远落后于国家标准的3-4千米/平方公里值。至2013年底，海口目前机动车为36万辆，电单车37万辆。
二、海口市交通拥堵的原因分析
1、路网结构不合理
城市道路网络骨架基本形成，但次干道系统和支路系统没有建立起来，无法快速的集散和分流车辆，车辆大部分时间都行驶在主干道上。从而导致主干道车流于集中，车速下降，交叉口拥堵严重。
主干道密度小，南北走向的车流大部分都在龙昆南和海府路上，缺少主干道之间的连接次干道及支路，车流可选择性少可达性差。
过境交通量大。一方面，由于海口是G98东、西线高速公路、海文高速路及海榆东、中、西线的起点，这些公路之间的联系交通必须要经过海口市区；另一方面，通过琼州海峡轮渡进出海南岛的车辆都要从海口过境，使得本来就拥堵的中心区和旧城交通拥堵情况更严重，造成交通效率低下，交通组织困难。
2、城市公共交通发展滞后
海口市营运公共汽车为1555 辆，总体公交车辆仍偏少。大部分公交线路主要分布在主干道、次干道，未能延伸到支路、小街巷或城乡结合部，市民需步行较长的距离，方可乘坐公交车，或者需要换乘很多班次才能到达出行目的地。造成很多市民不选择公共交通作为第一出行交通工具。
3、电单车的快速发展
海口目前机动车为36万辆，电单车37万辆。由于公共交通发展的滞后，更多市民更愿意选择灵活性强，到达性高的电单车作为出行的第一交通工具。电单车的保有量不断的增加，在海口街头上电单车大军绝对是一道风景线，在主干道上与机动车比速度，在交叉口处占道、闯红灯。数据统计显示，2010年电动车交通事故死亡18人，与去年同期相比死亡人数上升38.46%；2011年电动车交通事故死亡24人，与去年同期相比死亡人数上升33.33%；2012年上半年电动车事故死亡15人，死亡人数上升50%。庞大的电单车队伍是海口市交通拥堵的一大原因。
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4、交通设施不合理
1）十字交叉路口的直行车道与直行的导向车道设计不合理
交叉口的左转和直行分配不合理，使通过路口的直行车辆不能各行其道，造成瓶颈。这样不仅降低了路口的通行能力，还很容易造成刮蹭等交通事故，龙昆南路与南海大道交叉口为典型，这样的交叉口很多。
2）红绿灯配时问题
有些红绿灯时间设计不合理，车少时浪费道路资源，车多时后面的车辆加塞。有在主干道上两个红绿灯间隔距离太短，车辆刚起步又要刹车，本来限速60km/h的主干道，时间平均车速不到20km/h。
3）路段限速不合理
同样的道路条件，不一样的限速。如龙昆南限80公里/小时，龙昆南延长段60公里/小时。这两条道路本来就是同一条道路，感觉应该同样的限速。不一样的限速，使司机不知道自己所走的路段应该开多快。导致结果不是压住车道使后面的车速开不起来，就是自己超速被罚款。
4）调头口设计不合理
调头口设置过多，调头时不但影响行驶方向的车辆，而且还会影响对向车辆的行驶速度。调头口设置过少，造成本来应该调头往其他道路分流的车辆长时间占在主干道上，形成新的瓶颈。
三、解决交通拥堵问题对策分析
1、现有的“三纵四横”结构过于单薄，应合理规划，继续完善路网建设。加快次干道、支路的建设，减轻主干道的交通压力，使交通能自动调整，及时疏导交通流。
对现有的道路进行适当改造对已规划，未兴建的断头路，应在3年内分批次地兴建。对制约交通的关键路段，应优先1年内解决，基本做到无断头路，提高道路通行能力，减少交通拥堵的现象。为了充分利用现有道路设施资源，适当减小非机动车道或取消部分机非分隔带改建成机动车道，提高通行能力，可对现有的龙华路、南沙路等道路进行改造。合理的安排外环道路的建设，快速的引导过境车辆的通行。对大货车进入市区进行分时段管理。
2、全面落实公交优先政策，加快推进公交设施的建设，提高公交服务水平，鼓励引导居民公交出行，形成以公共交通为主，非机动车为辅的多种交通方式协调发展的现代化综合交通模式。通过建设现代化道路交通体系，通过合理交通组织方式，引导城市功能和空 间布局结构的良性生长，实现城市交通便捷、畅通和安全的发展目标。 对私家车交通需求加强管理，合理的控制及引导私家车出行方式，在交通密集的中心城区应通过交通需求管理和停车位的供给，如解放西路、龙华路、海秀东路等路段，合理控制机动车的驶入，特别是私家机动车的驶入或停放。
3、分路段限行电单车，在疏通引导电单车文明行驶的同时，可以在主要路段可以对电单车进行限行，具体措施可以借鉴上一轮对摩托车禁行的方法。全国有很多限行电单车的城市，其成功案例也是可以借鉴的。
4、合理完善交通设施
1）重新规划、设计交叉口的进口、出口数量，科学分析左转和直行的交通流量，设置合理的车道数，是同时放行还是与对向直行或左转同时放行，要有科学根据分析，根据不同道路及路段设置不同的放行模式，而不是千篇一律。
2）适量红绿灯的设置，确实能有效疏导交通，但如果设置过密或不合理，却会使道路更易拥堵。在重点路段、路口在高峰、平峰、低峰等不同时段，根据车流量配置有相应的运行方案。如龙昆南路、海秀路、滨海大道等路段进行优化配时，对参数进行调节，提高灯控路口通行效率对红黄绿灯配时加以优化，必要时为行人设立的红绿灯逐步通过规范行人路线和建设天桥等设施来解决红绿灯问题 。
3）调头口设计不合理。海口路网结构不合理，断头路、瓶颈路多，路口渠化率低，道路沿途开口多等问题已成为影响道路交通畅通的主要问题。在台风暴雨恶劣天气、晚高峰期间、特殊节日，交通拥堵现象凸显，根据交管部门的信息，特别是海秀中路及滨海大道，晚高峰交通流量已达3388辆/小时。
因此，调整部分具备分流条件，且对沿途单位进出车辆或掉头车辆影响不大的沿途开口和掉头口，有利于提高道路通行能力，减少车辆拥堵现象发生。
5、其他
1）全民监督：人人都是交通秩序监督员，良好的交通秩序由我坐起。
2）错时交通：中、小学错时放学，机关单位错时下班。
3）开展轻微交通事故快速取证离开现场、快速处理、快速理赔工作。
只有通过实践，根据交通法规，把所有的不合理改变为合理，把不和谐改变为和谐，车辆才能够正常行驶，行人的安全出行才能够得到保证，要让所有的交通参与者都能够感觉到公平合理、公正严明，只有这样才能够真正解决道路拥堵问题，给市民一个畅通、舒适的交通环境。
论文作者:杨虎源
论文发表刊物:《工程建设标准化》2016年7月总第212期
论文发表时间:2016/9/18
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