生态产业与城市郊区生态经济系统优化，本文主要内容关键词为：生态论文,郊区论文,系统优化论文,产业论文,城市论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
城市郊区是城市的保护圈和发展的预备领地，承担发展经济和保护环境的双重作用，其生态经济系统的状况如何直接影响城市的可持续发展的潜力，因此，城市郊区进行生态经济系统优化具有重要意义。产业类型的选择是实现郊区可持续发展的一个关键因素，生态产业以其既能发展经济，又有利于保护生态环境受到人们的推崇，它也应成为郊区发展产业的重要方向。
一、发展生态产业是城市郊区生态经济系统优化的必然选择
城市郊区是一个承载城市和农村的特殊区域，其生态经济系统是由人口、环境、资源、物资、能量、资金、科技等要素在时空上相互连接，以社会需求为动力，通过投入产出各环节构成有序的相互作用的立体网络，是生态系统与经济系统的有机结合。这样，郊区生态环境系统的状况制约着经济的发展，只有在生态环境与社会经济相协调的情况下，才能保持可持续发展。由于郊区受城市经济辐射作用较强，经济发展速度较快，尤其工商业和服务业发展迅速；但是给郊区生态环境造成的压力也越来越大，目前有的城市郊区的生态环境已出现恶化的趋势，这不但制约了郊区的经济发展和社会的进步，而且严重阻碍整个城市的发展。因为生态产业是按生态经济学原理，运用各种先进的科学技术，遵循经济规律和生态平衡自然规律，能够合理利用自然资源，减少生态环境污染，讲求优质高效的现代产业类型。它包括生态农业、生态工业、生态林业、生态建筑业、生态旅游等。因此，发展生态产业对城市郊区优化生态经济系统具有十分重要的作用，具体讲有以下几点：
1.发展生态产业有利于增加郊区的经济承载量。随着城市化进程加快和经济的繁荣，郊区的产业群越来越密集，人口也在增多，这样必然加剧对生态环境压力，因为经济系统和生态系统的反馈机制是不同的，经济系统的反馈机制是增长型的，即人们不断要求投入和产出，实现经济的不断增长，因而对生态系统各种物质要素的需求是越来越多的；而生态系统的反馈机制是稳定型的，即要求生态系统保持平衡，要求系统要素趋于最大的稳定性。这种矛盾就会造成两种结果，其一，经济系统生产商品时，由于消费了自然生态资源，就使生态系统中出现了负价值；其二，社会经济系统的生活和生产活动排出各种“废物”，会使污染环境，危及生态质量，也会在生态系统中产生负价值。当生态系统损失（负价值）超过自身恢复的“阀值”，环境恶化不可避免。由于城市郊区的经济总量和人口密度逐渐加大，离生态阀值界限越来越近，有的甚至超过了阀值，如果仍以传统的高资源消耗产业为主，生态阀值限度内的经济承载量就会受到限制。由于生态产业追求清洁生产、资源循环利用、废物无害化、污染减量化的生产方式，因此，可以增加郊区经济容量，使在有限的空间内创造更大的价值。
2.发展生态产业有利于保护郊区的生态环境。按我国城市郊区的经济功能划分，郊区主产业主要有工业、农业、林业、畜牧业、建筑业、旅游业等，如果这些产业能按生态产业原理生产，一方面可以减少环境资源使用量，另一方面可以降低污染物的排放量，从而达到保护环境的目的。因为生态产业的本质特点是遵循生态规律，比如，生态工业是以节能、降耗、减污为目标，从源头抓起，实施工业生产污染全过程控制，使污染物的产生量和排放量最小化，实行“清洁生产”制度；实施生态农业可以避免农业生产上的两种不良倾向：一是单纯追求产量，过量使用农药、化肥、农膜，造成环境污染。二是违背生态规律采取不合理的生产措施，造成土壤板结、水土流失、肥力下降等问题；生态林业是把用材经济林与公益林相结合，在追求经济效益的同时，又起到涵养水源、调节气候、防风固沙、保持水土、净化空气的作用；生态畜牧业是按集约化、无公害、绿色食品标准生产的，它不仅可以提高饲料与饲草的利用率，减少植物资源的消耗，而且可以降低污染；生态建筑遵循工程建筑和生态环境和谐统一，人居环境与自然环境融和的原则，可以避免对生态环境的人为破坏；生态旅游从保护生态旅游资源出发，实行开发与保护结合，改变传统的旅游方式，合理布局旅游空间，减少因旅游产生的负效益。总之，实施生态产业对保护郊区生态环境是极为有利的。
3.发展生态产业有利于提高郊区产品的竞争力。由于人们对生活质量越来越重视，对产品的环保性能要求越来越高，因此，绿色消费意识增强。2002年中国社会调查事务所开展的一项有关绿色消费观念和消费行为的专题调查显示：有71.3％的人认为环保产业、开发绿色产品对改善环境状况有益处；有53.8％的人愿意使用绿色产品；还有37.9％的人表示购买过绿色产品。城市郊区是蔬菜、肉食、水果、粮食的供应地，也是市区居民休闲度假的场所，同时工业制造和服务业也较为发达。因此，发展安全、环保、无公害的产品与服务，满足现代消费习惯，是郊区提高产品市场竞争力的重要方向，这样，发展生态产业，生产绿色环保型产品，有利于郊区的产品和服务的市场开拓。
4.发展生态产业有利于培育人们的生态文化素质。生态文化素质是人们对生态环境的珍惜态度和保护环境行为规范的总和，它是在一定环境中逐渐形成的。随着郊区生态产业的发展，生态环境质量日益改善，人们在优良的生态经济系统中生产和生活，亲身感受到社会重视生态环境的氛围，就逐渐地增强了生态环境保护意识。而且，生态产业发达之后，人们生活富裕程度提高了，对良好生态环境质量的要求就会更加强烈。同时，随着城市郊区的环境改善，城里居民到郊区休闲、旅游的人就会增多，吸引外商投资的能力也会增强，就会进一步提高郊区人民对生态环境价值的认识，从而形成珍惜环境、保护环境、建设环境的良好的社会风尚。
二、城市郊区发展生态产业的制约因素分析
随城市化和工业化进程的加快，城市的经济中心地位的增强，城市郊区人口和经济增长显著加快，生态环境问题也日益突出。虽然城市郊区对发展生态产业的认识较为清楚，但是发展不快，究其原因有以下几个方面：
1.经济主体对经济效益的“急功近利”，片面追求经济增长。城市郊区靠近城市，享受城市的一些政策，而且土地价格、环保费用较城市低，这样引起很多企业落户郊区，城里的一些企业也向郊区转移，郊区为了尽快招商引资、加快发展，缺乏对企业类型的区分限制，对一些不符合环保要求的企业给以“包容”。而生产企业的主流意识是追求经济利益的最大化，追求成本最低，它会根据同行或对手生产成本进行博弈，生态资源作为一种公共物品，经济主体不可能主动对它进行补偿，如果政府没有合理的环境经济机制，企业就会发生重经济、轻环境的行为。另外，生态产业要求有较多的资金投入和较高的技术支持，即市场准入的“门槛”较高，投资回收期较长，企业成本增多，这样使生态产业“曲高和寡”。
2.传统落后的生产工艺改造困难。一般城市郊区都分布一些老企业，它们当中有些是资源消耗型企业，有些是污染型企业，对它们进行技术改造既涉及资金问题，又涉及下岗职工的安置问题，特别是一些乡镇企业，如建材厂、冶炼厂、炼油厂、造纸厂等，如果要求它们马上变为生态环保企业，有些企业由于资金和技术的不足，无力进行技术改造，无疑是判决了它们的“死刑”，就会直接影响当地的劳动力就业和财政收入，因此，当地政府往往采取较为“宽容”的态度。郊区的农业和畜牧业生产，仍然是以追求产量来获得效益为目标，农民习惯于施用农药和化肥，用饲料添加剂喂养畜禽，缺乏生态农业、绿色产品生产的知识与技术。
3.郊区对发展生态产业缺乏系统管理。发展生态产业涉及很多方面的内容，政府既要管理，又要服务，需要多个部门配合，如质量监督、环境保护、城乡规划、技术推广、行业管理等部门要在发展生态产业上统筹协作，政策统一，但在实际工作中往往存在“各自为政”的现象，缺乏系统的管理制度。例如，发展生态农业需要贯彻绿色农产品质量标准，推广有机农业生产技术，建立农产品监测体系，向农民普及科技知识，开拓绿色农产品销售渠道等等，这些工作不是某个部门单独能完成的，需要多部门齐抓共管。
三、城市郊区发展生态产业的对策
1.依据郊区特色，作好生态产业规划。城市郊区是城市的保护圈和外围支持系统，为达到可持续发展的目标，必须建立翔实的长期生态产业规划，并根据郊区实际确定的经济功能区定位，明确生态产业的发展方向，合理规划生态工业区、生态农业区、生态畜牧区、生态旅游区，以及小城镇、卫星城的居民区，按“十五”规划、2010年远景规划和2020年小康社会目标，确定生态产业的重点领域和推进措施。
2.开展绿色营销，提高生态产业的经济效益。发展生态产业已经成为人们的共识，但其根本的动因是生态产业给人们所带来的实惠，因为市场经济是一种利润经济，在这种经济体制下，生产者的生产目的是为了取得尽可能大的利润，资源配置以利润为取向，判断一种行为方式是否可取的标准是利润的大小。只有某种生产方式符合这种目的，它才能为市场经济所接受，并为生产者所采纳。这意味着人们选择生态产业是有前提的，即由于生态产业的利润高于传统产业，人们才会选择这种生产行为。通过绿色营销，使生态产业的产品，如绿色蔬菜、绿色粮食、绿色水果、绿色畜牧产品，以及环保无公害生产、生活用品能被消费者使用，生产者得到经济回报，就会提高人们进行生态产业投入的积极性。因此，城市郊区应利用毗邻城市的优势，通过各种媒体广泛宣传，推销郊区的生态产品和生态服务。
3.完善生态产业政策，加强环境管理，提供技术服务。城市郊区的经济成分是较为复杂的，它既包括现代的高科技制造业，又包括传统的工业、农业、畜牧业、旅游业等；生态环境类型也较多，有城镇生态环境、农田生态环境、林区生态环境、旅游区生态环境、水塘及湿地生态环境等。涉及工业、农业、林业、服务业、环保等多行业，这样生态产业的政策应是全面的统一的。尤其要出台优惠政策支持生态工业、生态农业等示范区建设，发挥其带动作用。根据ISO9000、ISO14000标准及国家有关环保制度，对企业严格监控，对未达标的企业限期整改，不允许对环境有危害的新企业、新项目进入。对绿色农产品生产提供科技服务，组织农民学习生态种植养殖知识，减少农村污染，保持土壤、水源、大气的清洁状况。
4.建立生态产业示范区，发挥示范带动作用。就城市郊区目前的条件而言，全面实施生态产业是不现实的，应遵循从点到面发展的原则，依据郊区的资源条件，开办生态工业、生态农业、生态畜牧业、生态旅游业等不同形式的示范区，通过示范区展示生态产业的前景及探讨发展生态产业的可行的模式。如北京市郊区的留民营村创建了田地—畜禽场—沼气池—鱼塘—田地的生态农业模式，被联合国授予500佳称号，在北京市起到很好的示范作用。
5.拓宽融资渠道，鼓励向生态产业投资。制定招商引资优惠政策，通过合资合作、股份制、BOT经营方式、承包经营、转让使用权等多种方式，吸引社会资金参与生态产业建设；对生态投资项目优先审批，优先立项，积极扶持，创造良好的发展环境；另外，改革生态产业经营制度，如在生态经济林建设上，要积极推进林权制度改革，理顺资产所有者、资产经营者和生产劳动者之间的关系，调动投资经营的积极性。
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