我国农业可持续发展的用水危机与对策，本文主要内容关键词为：用水论文,可持续发展论文,对策论文,我国农业论文,危机论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
水是农业的命脉。我国是世界上最为缺水的国家之一，有占世界22%的人口，而淡水资源却只占世界总量的8%。 我国可发展灌溉的农田面积约有9.6亿亩，但由于缺水，每年实际灌溉面积只有6亿多亩。目前，全国80%的粮食、90%的棉花、95%的蔬菜产自约占全国耕地面积一半的灌区上，随着人口增加、生活水平提高和耕地减少，灌区耕地的负荷越来越大，水的充分供给和高效利用就成了我国农业可持续发展的决定性因素。水将主宰中国农业的命运和21世纪16亿中国人的生存与发展。
一、我国农业可持续发展面临的水资源问题
（一）水资源总量严重不足并日趋减少
我国水资源量主要由降水补给。全国多年平均降水650毫米， 全国降水量约6.2万亿立方米，多年平均河川径流总量为2.7万亿立方米，平均地下水资源量约8000多亿立方米，扣除重复水量，全国多年平均水资源总量2.8万亿立方米。人均水资源量为2300立方米， 为世界平均占有水平的四分之一，亩均水资源量为1900立方米，为世界平均占有水平的四分之三，全国现有592个贫困县6500万贫困人口中，90 %以上主要是由于缺水造成的。全国受旱面积从50年代的年均1.7亿亩扩大到90 年代的4.0亿亩，由于缺水，70%的耕地长期处于中低产状态。1979 年全国有154个城市缺水，1986年全国有180多个城市缺水，到1998年全国缺水城市已达300多个。以北京为例，据清华大学张光斗教授估算， 北京每年缺水10亿多立方米。由于过量开采地下水，至使地下水位连年下降。地下水的漏斗面积已扩大至2100平方公里。据测算，到2000年北京的地下水水位将降到70米以下，硬度将大大超过国家饮用水标准。原国家环保局局长曲格平在1987年编著的《世界环境问题的发展》中写道“最近9年，黄河下游有7年发生断流现象，断流时间共70多天，最长的一年达20多天之久，严重威胁河口油田的开发与沿黄工农业用水。”而1995年为122天，1997年达200多天，断流河段长700多公里。 一直靠黄河维持生存的胜利油田已经无法从黄河中汲取一吨水。 也使河南濮阳地区的9个灌区、山东省2500万亩灌区无水可引，德州、滨洲、东营3 市限量供水，济南市引黄水厂停产3个月。湖泊是资源的重要来源， 也是蓄洪排涝的主要基地。1949年以来，我国湖泊减少了500个，面积缩小了1.86万平方公里，占现有湖泊面积的26.3%。湖泊蓄水量减少513 亿立方米，其中淡水减少340亿立方米，超过华北地区供水量的50%。 长江中下游水系及天然水面锐减，自1954年以来，湖北、安徽、江苏及洞庭、鄱阳湖的湖泊水面减少了1.2万平方公里。江汉平原在1949 年有湖泊1066个，目前只剩下193个。
（二）资源时程、区域分布极不均衡
所谓水资源时程分配不均，主要相对两个比较而言。一是与世界其他国家比较，二是我国自身不同流域、地区相比较。
与世界一些国家相比，我国的水资源时程分配不均。例如以6～9月降水量占全年降水的比重来看，英国牛津为34%，巴黎为37%，东京为47%，纽约为36%，而中国齐齐哈尔为82%，沈阳为72.2%，北京高达85%。就全国来说，一般南方各省连续4 个月的最大降水量占全年的50%～60%，北方占70%～80%以上。而且降水多以暴雨形式出现，我国水资源年际变化大而且还具有连丰、连枯的特性。
我国水资源区域分布极不均匀，如长江流域和西南、东南、华南诸河的水资源总量占全国水资源总量的83%，耕地却只占全国的35%；而黄河、淮河、海河流域与东北、西北水资源量只占全国的17%，耕地却占全国的65%；其中黄河、海滦河和辽河流域，人口占全国45%，耕地占全国43%，而水资源不足全国的10%。这样造成各地人均、亩均占有水量差异较大，所以说，我国水与人、土地分布极不协调。
（三）我国水资源污染日趋严重
水资源污染源包括点污染源和面污染源，点污染源主要是由城镇工业废水和居民生活污水排放形成的，而污染源主要由于农田使用农药和化肥形成的。我国工业废水和城市污水处理率很低，80%的污废水未经处理直接排入江河或入渗地下，使水资源开发利用条件更加恶化，自然水体可用性程度降低。
水资源污染在缺水地区不仅人为加剧缺水危机，而且直接威胁到群众的健康。根据我国环境公报，1993年全国废水排放量为366.5 万立方米。长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河和运河等，从整体上说污染仍在加重。据1991年的调查报告，以单项污染物超标计，全国有50%以上的水位不符合渔业水质标准，约25%以上的水体不符合灌溉水质标准。以淮河为例，在评价的2000公里河段中，78.7%不符合饮用水标准，32%的河段不符合灌溉用水标准，近10年来淮河的污染已成为中国大河之最，一半以上的河段丧失了任何利用价值。污染事故不断，两岸百姓苦不堪言。据调查，全国7亿人饮用大肠杆菌超标水，1.64 亿人饮用有机污染严重的水，3500万人饮用硝酸盐超标水。
（四）我国水资源利用效率低、水资源浪费严重
目前我国农业水资源的利用效率很低，全国灌区水的利用系数仅为0.3～0.4，单方水粮食生产效率仅为0.8公斤左右， 而先进国家灌溉水利用系数可达0.8～0.9。如以色列，灌溉水利用系数高达0.9以上， 60年代中期单方水粮食生产效率已达2.32公斤，本世纪末计划达到4.31公斤。我国工业水重复利用率仅为20%～30%。我国单位工业产品的用水量比发达国家高出5～10倍，仅相当于日本60年代和美国50年代的水平。
二、解决我国农业可持续发展用水危机的战略对策
按现状用水统计，全国在中等干旱年缺水358亿立方米， 其中农业现状缺水300亿立方米，工业及城镇缺水58亿立方米。 农业一直是我国使用水资源的“第一大户”，约占总用水量的80%左右。但是随着工业的迅速发展以及城市化趋势的加速，农业在用水上已受到工业和人民生活用水越来越激烈的竞争，根据发达国家的经验，我国农业用水“第一大户”的地位不可能长期保持下去。而我国未来农业发展对水资源的依赖程度却越来越大。实现我国农业持续发展，解决21世纪16亿人口粮食供应，水资源短缺就成了第一障碍因素。
我国农业用水短缺主要有以下几种类型：①资源短缺型缺水：由于水资源总量少而引起的缺水。我国北方各省市区的缺水主要属于这种类型，尤以海滦河流域最为突出，河川径流量已用光喝尽，地下水也已严重超采。②工程型缺水：由于供水水源工程建设滞后所造成的缺水。长江流域和华南等水资源丰富地区的缺水多属于此类型。南北方灌区都有此种类型缺水。③污染型缺水：由于水质被污染而造成水资源短缺。这种类型在南北方都有。尤以长江流域和华南地区所占比例为大。根据以上几种缺水类型，解决我国农业用水危机的基本出路是开源、节流、加强管理。
（一）根据水资源的条件及开发利用能力，加大农业水资源开发力度
目前我国水资源开发利用率为19%，北方水资源开发利用率已较高、南方水资源开发利用程度较低，在修建各类拦蓄工程的同时，跨流域的调水工程势在必行。最重要的就是南水北调工程与北水南调工程，从而扭转我国北方和沿海地区的缺水局面。积极开展污水资源化利用工程，据测算，1996年我国工业、城镇生活年总污水排放量已达577 亿立方米，到2000年可高达900亿立方米， 随着我国工业化和城镇化建设速度的加快，工业、城镇生活污水排放总量还将进一步增加，若将这部分污水回收利用，可扩大上亿亩的灌溉面积。除污水以外，我国尚有一定数量的咸水与微咸水资源，仅华北平原就有矿化度2～5克／升的咸水面积3.6万多平方公里，浅层地下咸水量75亿立方米／年， 若将这部分水加以利用，对我国农业发展将有极大地促进作用。
（二）大力发展节水灌溉
我国目前年灌溉用水量3500亿立方米，占全国总用水量的67%，但约有一半以上的灌溉水因渗漏、蒸发和管理不善等原因未被作物直接利用。如能将我国灌溉水利用系数提高10～20个百分点，按现状农业用水水平，约可减少灌溉用水量350～700亿立方米。
对现有水源工程进一步完善、配套，提高灌溉保证率。积极推广渠道衬砌防渗、低压管道输水技术，努力减少输水损失。在目前我国经济条件下，相当长一段时间内仍以地面灌溉为主，所以要在平整土地的基础上，积极推广小畦灌、膜上灌、波涌灌、隔沟灌等低成本、群众易掌握的节水灌溉技术。研制适合我国国情的高效低成本大田作物喷、滴灌新技术、新设备并大力推广，实现规模化发展。制定落实高效节水灌溉制度，提高灌溉水生产率。另外，选用抗旱节水高产作物及品种、提高农田土壤水利用率和保墒、高效水肥调控、覆盖栽培、化学调控、提高作物抗旱性等也是提高农田水分生产效率的有效措施。
（三）加强水资源管理，是我国农业可持续发展的重要保证
一般认为，灌溉节水的潜力50%在管理。目前我国水资源的管理水平与先进国家相比差距很大。一是促进水资源高效利用的法规政策不健全，缺乏鼓励农业高效用水的机制和管理手段。二是水资源高效利用技术体系尚未形成。三是涉及水资源管理部门过多，水资源管理不协调，降低了用水效率。必须尽快建立起水资源管理体系，这包括建立保障水资源合理、高效利用的管理体系，实现水资源的统一管理；制定促进水资源合理利用的价格体系，形成用水管理的良性循环市场机制；建立促进农业水资源高效利用的保障体系。
三、结束语
1998年夏秋我国发生了历史性特大洪水，这并非我国的水资源多得不行了，而恰恰是水资源时空分布不均的具体表现，也是对我们大量采伐森林的惩罚。径流迅速下泄，也造成我国水资源严重浪费。由此可见，保护与改善生态环境对水资源的持续利用将起巨大作用。江泽民总书记曾指出：“得认真研究水的问题，人无远虑，必有近忧，应该未雨绸缪。”对我国来说，水直接关系着21世纪16亿人口的生存与发展，人人都应树立水资源和水危机意识，牢固树立水是不可替代的生存资源意识，并融入到人们的水行为中，自觉保护生态环境，为水资源的持续利用做出应有的贡献。
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