摘要：在我国大型水利工程项目不断的建设过程中，其施工技术力量薄弱等的问题逐渐的出现在实际工程中。而在现阶段，我国的水利工程建设主要任务就是加强运行管理弊端的控制，以保障水利工程建设项目的有效运行。下面就结合作者的实际工作经验，对水利工程项目建设及其运行管理进行探讨，以供借鉴参考。
关键词：水利工程；建设项目；运行管理
前言：
随着国内社会迅速的发展，以及社会经济体制不断的改革，使得我国的水利工程建设与运行管理之间的矛盾十分的突出，就我国目前的发展情况进行分析，普遍还存在着重视建设，轻视管理的思想。若是对水利工程建设整体性进行考虑，实现工程项目建设与运行管理的有机结合就显得十分必要，因为对运行管理引起了足够的重视，才能使得运行管理与建设管理的和谐统一，以提升水资源利用效率。
1 水利工程建设运行管理的意义分析
对水利工程项目施工及其规划过程，以及后期的服务管理其实就是水利工程的运行管理。在水利工程的运行管理阶段，实现水利工程运行状态的全面检测和管理，进而达到水利工程建设工作效率的提升，充分满足了社会对水资源需求的目的，这些就是水利工程的运行管理本质。因为水利工程的运行管理与经济效益之间是息息相关的，因此，这就对水利工程的建设标准有了一个更严格要求，使得运行管理工作在水利工程中占据了十分重要的作用。在水利工程项目的运行管理中，对其合理分配，将使得水资源充分的发挥出最大地作用，在人们基本生活用水与工业需求的用水中得到满足地前提下，为社会经济创造出更大效益。这些都是水利工程项目运行管理的意义所在。此外，对水利工程运转状态的有效监督也是运行管理工作范围之一，将利于水利工程项目在最大程度上稳定持久地运转，促使水利工程项目建设能够为社会用水做出更大地贡献。
2 水利工程的建设与运行管理存在的弊端
2.1 水利工程建设管理与运行管理之间缺少了交叉点
在水利工程项目的施工过程中，诸多的水利工程项目都会采取建设性管理的措施，对水利工程施工安全进行全面的检查及其监督，进而保证工程项目建设质量得到有效的提升。然而在水利工程竣工完成之后，一些水利工程项目为了节省建设的成本，就立即把原本建设管理转变为运行管理的模式，实际上就是对水利工程运行状态进行建设管理，而非运行管理。其问题的出现，使得工程项目施工阶段的注意事项不能经过建设管理得以延续，忽视其问题，为水利工程建设工程维修增加了难度，使得维修成本的加大。除此之外，因为建设管理中的运行管理对水利工程建设相关资料的掌握不够，造成了水利工程建设项目的情况缺少了了解，进而对运行管理效果也就产生的影响。因为，建设管理性的运行管理对水利工程建设施工方面与后续管理方面没有及时沟通交流，使得双方没有就水利工程建设资料及其实际情况进行有效的传达，是出现建设管理变为运行管理情况地根本原因所在，也就是说运行管理与建设管理之间没有交叉点，在无形中加大了水利工程的安全隐患。
2.2 工程规划缺少运行和建设的结合点
因为水利工程建设所涉及到的工程项目可行性设计规划、研究规划、建设施工规划等，因此，在水利工程建设中，加强对其整个工作的规划就显得十分重要。其规划将对水利工程项目的建设有着重要影响，是决定水利工程建设使用后的经济效益与工作效率的关键因素。但是，在现阶段诸多水利工程建设在规划过程中，对其建设管理与运行管理的有效结合所产生的作用没有引起足够重视，使得其运行方式仍处在单独的运行中，这些的运行方式将使得研究规划方案缺少了时效性，使得可行性的标准大大的降低。在对水利工程建设前期规划的时候，没有对建设管理与运行管理进行结合，将会造成水利工程建设实际运营管理效果与设计方案的不符合，和质量管理在施工中得不到相应的保障。
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3 水利工程建设与运行管理的有机结合
3.1 可能性研究阶段的建管结合
实现水利工程建设与管理对整个工程来讲意义重大，我们需要找准出发点及其着力点，进而有计划的进行管理。可以从水利工程项目管理机构、投资管理、项目风险评估等进行入手，之后利用科学有效的规划以保障建设与运行管理相结合模式具有实际操作性。水利工程管理机构改变应该按照《水利水电工程可行性研究报告编制流程》的具体内容进行有效的适合的规划与管理，进而为工作开展买下伏笔。对资金投资方的有机结合是水利工程项目研究阶段监管结合的目标。这就要求了对水利工程建设投资与运行管理投资初步核算并且整合，进而提升其投资资金利用的效率。此外，还需对水利工程项目的风险进行有效的评估，并且选出有价值的项目来进一步的投资，对节约成本，提升建设效益有着重要的作用。
3.2 初步设计阶段的建管结合
如果想实现水利工程项目建设和运行管理有效的结合，应该就初步开展的阶段做出相关准备的工作，而设计阶段的工作就显得十分重要。因为其对整个工程投资来讲有着直接影响。在工程项目的设计阶段，监督与管理结合的模式充分强调了施工现场实际情况和后期运行地主要条件，是否满足工程项目实际的需求，我们需要就实际情况进行入手，就全局出发、科学有效地规划。除此之外，对其运行发展的方向和建设规模也需要有一定预测，便于日后科学的管理。
3.3 实施阶段的建管结合
在水利工程建设研究阶段及其设计阶段之后，应该积极的开展水利工程项目的实际操作，建设单位与管理的单位需要开展科学有效的合作，是工作继续推动地关键。这就在传统意义上，是不能将建设管理进行结合的。在水利工程项目正常交接之后，若是没有什么问题，将会开展正常管理。在建设和管理结合模式下，建设单位应该积极的协助运行管理的单位，对其水利工程中所存在的技术性问题进行补充，完善相关的信息，这些将对管理单位有着重要意义。在水利工程项目的建设阶段，资金、人力、设备等的问题都进行有效地监管，将会为水利工程日后顺利的开展有着较大地作用，这些都将会为工程项目的建设质量和效率提供出助力。
4 水利工程建设与运行管理结合模式的实现策略
4.1 树立正确的思想观念
在传统水利工程建设中，一般都提倡重建设、轻管理的理念，这将造成水利工程建设发展阶段忽视了管理，未充分重视其管理价值。因为诸多水利工程建设后期的运行管理还处在起步的阶段，和建设之间存在着较大的差距。所以，若想真正意义上落实水利工程建设和运行管理结合，应该就根本上对其观念进行转变，对运行管理有一个正确认识，清楚的认识到其作用，为日后其两种模式结合铺垫道路。
4.2 制定完善的规章制度
对建设管理与运行管理进行结合，需要建立出完善的建管运行机制，对其规章制度进行科学的建立，进而保证水利工程建设中实现建设和运行管理的结合，为其的结合明确了道路，并且指明了正确的方向，便可科学灵活地应对各情况，实现水利工程建设和运行管理的阶段不稳定情况地控制。加强对工程项目建设和运行管理结合就显得十分重要，经过规章制度的完善，可以实现整个水利工程资金流通、人员配置与设备应用，为水利工程项目的建设奠定基础。
结束语：
总而言之，在科学技术不断的发展，水利工程建设和运行管理的结合，便可实现水利工程行业的不断发展。我们应该不断的打破传统的观念，更新新理念，提升水利工程项目的建设效率及其质量。
参考文献：
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论文作者:李伟,孙君
论文发表刊物:《基层建设》2017年第31期
论文发表时间:2018/1/22
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