湖南省娄底市国土局不动产中心 湖南 娄底 417000
摘要：在《物权法》出台之后，不动产的统一登记问题就成为了社会关注的重点，党中央和国务院嘎都重视不动产的登记问题，但是在实施的过程中，仍然存在着很多的问题，影响了不动产统一登记的实施效果，需要制定更加可行、有针对性的政策来保障不动产统一登记的实施效果。本文对不动产统一登记的难点进行了分析，并提出了一些政策建议，希望能够为不动产统一登记工作提供一些参考。
关键词：不动产；统一登记；难点；政策建议
我国的不动产统一登记工作正在有条不紊的进行中，但是长期以来，我国不动产登记的客观环境和管理局面给不动产登记增加了难度，为了提升不动产统一登记的实施效果，必须要明确工作的重点，克服工作的难点，制定出更加有针对性的政策，规范和细化管理制度，明确各个部门的权利的责任，并加强对管理人员的培训，逐步完善我国不动产统一登记工作。
一、不动产统一登记概述
不动产的登记是物权管理制定的法律制度，更加有效的落实了《物权法》，对于不动产交易的安全和不动产权利人的合法权益提供了可靠的保障。在原来的管理制度下，不动产实行分散登记的制度，对土地、房屋、林地等的登记分散到不同的管理部门进行登记管理，明确了不同部门的权责关系，有效的改变了原来重复、交叉管理的情况，简化了工作的流程，而且在一定程度上能够起到规范房产管理市场、保障税务执行和反腐治贪的作用。
二、不动产统一登记的难点
（一）管理体系问题
在建立不动产统一登记的实际管理体系之后，由于还未及时按照相关的管理模型进行整合，因此各个部门仍然按照原来的分部门管理的措施，各个部门之间存在着一定的利益失衡问题，导致不动产物权体系之间存在很多冲突，出现了很多权属纠纷以及重复登记的问题，严重影响了不动产统一登记工作的正常进行，损害了不动产权利人的利益。
（二）统一管理制度问题
目前在不动产登记的管理机制上不够健全，相应的权力界限都不够明确，尤其是我国很多地区地形非常复杂，土地形式多种多样，森林、草原、林地和海域等不同种类的不动产，在原来的管理制度下会有多种土地使用证，这就给不动产的统一登记增加了难度，再加上缺少完善的制度，在权利的归属上缺乏依据。不动产统一登记制度结构的建立和完善也是目前工作的难点，在制度的建设上既要保证相关立法体系的完整，实现改革和创新，还要对专职结构的组织模型进行更加细致的处理，从而确保能够有效的落实统一管理制度的可持续发展[1]。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
（三）登记管理技术问题
随着互联网技术的广泛应用和推广，各个系统的平台在国家行政管理工作中发挥着重要的作用，在不动产管理过程中，建立了不动产统一登记体系之后，土地等级管理系统和房屋登记管理系统的发展比较完善，而林地登记管理系统和海域登记管理系统还有待进一步的完善，各项数据和业务都比较零散，缺乏相对统一的技术网络平台，信息管理上没有形成高度的整合，因此需要提高技术的完整性，保障不动产统一登记项目的有序开展，从而为整个不动产统一登记提供可靠的技术保障。
（四）登记人员综合素质
一方面很多人缺乏对不动产统一登记工作的正确认识，认为要保证财产安全，就要保证财产的保密性，在进行统一登记之后，就没有了安全保障，这种不正确的意识严重阻碍了不动产统一登记工作的实施；除此之外，不动产统一登记工作需要相关从业人员具备较高的业务素质，不但要有完善的知识结构和熟练的业务技能，还要具有高度的责任心，但是目前我国实施不动产统一登记的工作人员综合素质偏低，严重影响了登记效率和登记效果，再加上很多登记人员的责任意识不够，因此在不动产统一登记的实施上缺乏严谨的工作态度[2]。
三、不动产统一登记的政策建议
（一）优化登记平台体系
在对相关问题进行了分析之后，要按照实际的需求，对登记平台体系进行统筹管理和综合分析，从而创建更加系统的管理平台，相关部门要结合实际情况，建立更加系统化的平台体系，维护权利人的合法权益，保证相关机制能够有效的运行。除此之外，相关工作人员还要针对不动产的详细资料进行更加精细的审核和管控，确保不动产登记的严谨，在面对不动产统一登记项目的时候，要按照登记的要求，对其进行细化的监督和控制，从而确保管理模型能够建立在实际需求基础上，并为其建立有效的补救措施，提高监管力度，从根本上解决不动产统一登记工作的问题，保证不动产统一登记项目的可持续发展[3]。
（二）加强不动产登记的制度建设工作
要想更好的实施不动产统一登记工作，就需要有完善的制度来进行约束，因此加强不动产登记的制度建设工作，从而规范和指导整个工作的实施，对不动产的各项管理办法和权利归属要有清晰、明确的制度，从而保证各项工作程序能够科学有序的落实，除此之外，对于登记工作流程、服务站点、各项分散资料的汇总、交接、保管、以及信息平台的建设和维护工作都需要制定详细规范的管理制度。尤其是对于基层的管理工作，要有明确的管理条例和考评制度，保证不动产统一登记工作能够有据可依，确保具体工作的有效落实，从而实现不动产统一登记的目标[4]。
（三）大力推广信息化管理技术
由于不动产登记工作涉及到的内容很多，业务量非常大，而且需要在短时间内对各项信息和数据进行收集和整理，工作时间比较集中，所以任务非常艰巨。因此大力推广信息化管理技术，加大对科技技术的投资力度，建立起安全方便的管理信息平台，并逐渐完善信息管理平台的功能，整合数据、整合业务流程、整合信息系统，改变林地、海域等登记系统建设不够完善的现状，解决技术不协调的问题，为整个不动产统一登记工作提供可靠的技术支持，利用科学技术提高各项工作的效率，通过强大的、稳定的数据库后台，实现对不动产的实时动态管理[5]。
（四）提高从业人员的综合素质
一方面有关部门需要加强对不动产统一登记工作的宣传力度，让群众能够正确的认识不动产登记的意义和作用，摒弃传统的思想，使群众了解进行不动产登记既不会侵犯个人财产隐私，也不会泄露个人信息。另一方面，要提高从业人员的整体水平和综合素质能力，首先要树立登记人员的服务理念，打破传统思维的限制，其次要对从业人员开展不同知识领域的培训，拓展登记人员的专业知识，再次要注重理论和实际的结合，锻炼从业人员的实践技能，最后要制定完善的培训考核制度，检验培训成果，确保能够有效提高从业人员的综合素质水平，满足不动产统一登记工作的需求。
结束语
总而言之，随着我国经济的不断发展，不动产管理改革势在必行，目前我国不动产统一登记管理过程中，存在一定的问题，阻碍了不动产登记的实施，因此需要优化登记平台体系，加强不动产统一登记的制度建设，大力推广信息化的管理技术，提高从业人员的综合素质，从而促进各项具体工作的有效落实，完成不动产管理的各项指标。
参考文献：
[1]马安胜,姚华军,袁国华等.不动产统一登记的难点与政策建议[J].国土资源科技管理,2015,(1):64-68.
[2]熊文,黄文卓.不动产统一登记的难点与政策建议浅析[J].内蒙古煤炭经济,2018,(2):62-63.
[3]姚彦虎.不动产统一登记的难点与政策建议[J].农业科技与信息,2017,(10):38,42.
[4]莫礼芬.关于不动产统一登记的难点分析与政策建议探讨[J].建筑工程技术与设计,2017,(12):5408-5408.
[5]刘玉清.当前不动产统一登记工作的实施路径[J].中国房地产业,2018,(2):278,280.
论文作者:黄琼
论文发表刊物:《防护工程》2018年第19期
论文发表时间:2018/11/6
标签：不动产论文; 工作论文; 难点论文; 政策论文; 从业人员论文; 制度论文; 建议论文; 《防护工程》2018年第19期论文;