中国宏观经济学会1996年秘书长会议纪要，本文主要内容关键词为：会议纪要论文,秘书长论文,中国宏观经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中国宏观经济学会1996年秘书长会议于4 月在福建省武夷山市召开。参加会议的有中国宏观经济学会和各省市宏观经济（计划）学会的代表，以及国家计委政研室、综合司、投资司、经贸司、财金司、学术委员会的有关领导共60余人，福建省计委、南平市和武夷山市的有关领导也应邀出席。国家计委副主任、中国宏观经济学会副会长王春正同志，福建省副省长王良溥同志出席会议并作了重要讲话。会议期间，与会代表就当前经济形势和学会的工作进行了广泛的讨论和交流。
一、关于当前的经济形势
（一）“八五”计划的完成为“九五”计划的实施奠定了较好的基础。历史经验表明，新的一个五年计划期间国民经济能否正常、稳定地运行，其第一年的经济状况起着至关重要的作用。如果开局就出现问题，那么往往需要花费几年的时间予以调整。而第一年的经济运行如何，又与上个五年计划的执行情况密切相关。从“八五”计划执行情况看，经济增长速度是比较高的，其波动幅度也比较小，国民经济各个方面的关系得到了一定程度的调整，使经济发展的后劲明显增强，尤其是困扰经济多年的通货膨胀问题基本受到了抑制，使得经济进入稳定发展状态，为“九五”计划实施创造了较好的条件。
许多代表认为，尽管从总体上看经济形势比较好，但传统体制遗留下来的矛盾并未得到根本解决，改革开放中出现的某些新问题对经济的正常运行产生着某种制约作用，经济生活中问题很多，这些矛盾与问题必须引起注意。
（二）工业增势不减，经济效益下降。今年一季度，工业仍保持持续增长势头，产品结构进一步得到调整。全国乡及乡以上工业增加值同比增长13.6%。其中国有企业及国有控股企业增长7.1%， 集体及其他类型企业增长17.6%和15.7%。但是，工业生产效益显著下降。比较突出的问题是产销率下滑，一季度工业产销率同比下降近两个百分点。对其产生的原因存在着两种看法。一种认为，其根本原因是产品结构问题；另一种则认为，除产品结构因素外，产品市场受到宏观管理的作用也是很重要因素。产成品资金的大量占用，导致银行对工业企业流动资金贷款增加，而企业又普遍反映资金紧张形成减利增亏，大部分省区市工业利润总额都有不同程度下降。实现利润总额下降50%，综合亏损率比上年同期上升2.7个百分点。
如何看待当前经济发展速度与效益问题，存在着两种观点。一种认为，经济增长速度还可以加快，在发展中提高效益，有了速度才能取得效益。另一种认为，目前的经济增长速度对比历史情况已经很高，而高速度和低效益并存，说明过去长期存在的“速度效益”型经济已经开始发生了新变化，因此继续刺激速度并不能够解决效益问题。如果仍然从强调速度入手解决效益问题，只会使效益更差。
（三）农业生产形势不容乐观。今年全国各地尤其是东南沿海省区，对农业生产都非常重视，加之拟提高新粮收购价格，遂使粮食播种面积明显增加，仅夏粮播种面积就比上年增加600多万亩， 全年粮食播种面积预计增加1600多万亩，春耕生产形势比较好。
从全国看，影响当前农业生产的主要问题有三个：一是北方的春旱比较严重，南方则出现罕见的湿冷低温气候，使小麦返青、早稻育秧推迟，并对油菜籽的生长造成严重不利影响；二是农用优质化肥在总量供应上比较充裕，且通过整顿供应渠道，实行独家经营，明确规定批零差价等措施，抑制了化肥价格上涨势头，但是化肥的价格水平仍然偏高；三是减轻农民负担的措施难以完全落实，乱摊派、乱罚款问题履禁不止。不少地方目前的农民负担已远高于国家的规定，然而由于地方进行经济建设的资金缺口比较大，只能向农民索取。可见，解决农民负担问题不仅仅是政策问题，更是体制问题。
代表们一致认为，农业问题是个关键性问题，尤其是对我们人口众多的国家更是如此，任何时候也不能放松，更不能将希望寄托于从国际市场进口粮食。当前的主要任务是采取措施保护耕地，抑制住农业耕地逐年下降的趋势。
（四）物价涨幅回落，实现调控目标仍很艰巨。近两年来，经过从中央到地方的极大努力，并付出巨大的代价，将通胀率降到了去年的近15%。今年以来，由于宏观调控的作用，供大于求的商品品种仍在扩大，市场物价涨幅继续回落。一季度全国商品物价总水平上涨了7.7% ，其中受上年物价上涨因素滞后影响约占一半左右。值得注意的是，全国居民消费价格则出现逐月上升态势，1—3月份其涨幅分别为9%、9.3%、9.8%。从品种结构分析，对商品零售价格上涨影响最大的是食品 ，在零售价格上涨中占38%。此外，年初以来，全国各地均在频繁地调整服务费，其增幅超过15%，影响消费品价格上涨1.4个百分点。 从变动趋势看，目前市场物价涨幅回落势头已经趋于停滞，其中35个大中城市的物价已呈回升态势。居民消费价格在1—3月份分别上升9.8%、10.3 %、 11%。同时，进入4月份后，一些政策性调价措施将逐步出台；考虑到自去年5月开始实施的原材料、 燃料动力购进价格已经高于工业品出厂价的局面至今尚未扭转，因此，生产成本上升的压力依然很大，从而对价格的上升形成挤压。此外，由于今年6 月夏粮上市时将要提高粮食定购价格，预计提价影响将主要表现在7月和8月，所以尽管一季度的价格形势比较好，但进入三季度以后预计将会出现价格水平的再度上升。从全年看，要实现10%的物价调控目标还很艰巨。
（五）投资需求旺盛，投资规模依然偏大。今年头两个月，固定资产投资同比增长7%，为近几年增幅的最低水平。对此， 存在着两种截然相反的看法。一种认为，投资增长如此之低，显然是由于国家对投资需求控制得太严格。由于投资速度太低，已严重影响到速度和效益，所以国家应该适时放宽宏观调控力度，增加投资。另一种则认为，最终需求是由消费需求、投资需求和出口构成。从消费需求分析，商品消费零售额扣除价格因素的实际增长，已经超过历史上任何一年。从投资需求看，1、2月投资增幅下降，主要是受到气候因素的影响。进入3月份后， 这种情况已经改变，当月投资增幅达到22%，使一季度累计投资增长仍达16.2%，扣除价格因素实际增长11%，仍高于经济增长速度。今年计划规定固定资产投资率要由去年的34%降到32%，如果投资的实际增速不低于经济增速，上述目标是无法实现的。所以适当降低投资增长速度也符合计划要求。另一方面，由于前些年投资膨胀的滞后影响，目前在建规模仍然偏大，加之超概算状况普遍，形成很大的资金缺口，致使拖欠问题日益严重。一季度新发生的拖欠比上年同期增长了51%。同时，今年各方面扩大投资需求的内在动力均非常强烈，24个省区确定的经济增长率，有23个超过10%，为此均需以投资需求的扩张为支撑；涉外税收政策的调整，致使抢批了一大批涉外项目，不少将年内开工；一些符合产业政策和有利于经济结构调整的项目也要上马。可见，今年投资规模和在建总规模的压力仍然很大。因此，不能根据年初这两个月投资增长较低的暂时状况，而判断为目前投资需求不足。
（六）外贸增长起伏波动较大。今年一季度以来，外贸进出口总额同比只增长5.1%，增幅较低，主要是出口下降所致。代表们认为， 造成出口下降的原因很多，但外贸企业不能很快适应退税率降低的情况是其中一个重要原因，加上退税不能及时到位，形成拖欠，出口企业资金周转困难，费用增加。从长远看，降低出口退税率不仅可以减轻国家财政负担，更重要的是有利于促进外贸企业转变增长方式，提高竞争能力。一季度进口明显加快，达到23.5%，但起伏也较大。1 月份进口出现近56%的高增长，2月份即恢复到14%的平均水平，3月份已降至8.7%，处于15个月以来增幅最低水平。究其原因，主要是受4月1日起取消进口减免税，对特定区域实行进口关税和增值税先征后退等政策调整影响较大。
由于出口下降、进口增加，导致外贸逆差加大。但一季度的外汇平衡状况较好，到3月底外汇储备达到808亿美元。对于目前外汇储备是否适宜，存在着不同看法。一种观点认为，在高通涨情况下外汇储备过高，国家需用相应的人民币购汇，又未将其转化为消费商品予以回笼，这实际上意味着大幅度增加国内货币投放，因此应适当减少外汇储备。另一种观点认为，分析问题应立足于我国经济运行实际，为防止国际金融市场出现的危机可能对我国造成的影响，以及偿还国外贷款、维持日常进口的需要，现有的外汇储备只能说比较充裕，但并不多。
从发展趋势上看，影响出口下降的因素不可能很快发生重大变化，因此出口增幅下降的态势短期内也不会得到根本扭转；进口受政策性因素影响推动之后将逐步下降，且由于国内经济运行相对平稳，对进口需求不会产生较大影响，进口会有所放慢。
（七）财政金融问题。一季度财政收入增长27.6%，较之财政支出增速高近14个百分点，扭转了去年同期支大于收的局面，出现三位数的黑字。
金融领域比较稳定，只是货币回笼与往年相比稍慢了些。从一季度看，信用回笼情况尚好，居民储蓄存款增加3800亿元，同比增长了40%。作为商品性回笼的零售额增幅达到20 %以上（扣除物价因素增幅为14.8%）。然而，回笼到银行的货币却很少。原因主要是目前零售商业相当大的部分是集体、个体经营，其收回的货币基本上是坐收坐支；另外零售商店间搞批发业务，将其划入零售额，因而零售额迅速上升。
从银行信贷情况看，一季度贷款开始采取全年均衡发放方式；其额度增长了22.5%；国家银行新增贷款中又以短期贷款为主体，约占全国贷款增量的89%。应该说，在坚持适度从紧的货币政策下，投放进度和结构做了调整。当前货币运行中值得注意的问题，一是企业存款增额大幅度下降，其中定期存款呈增加状态，活期存款呈减少趋势，使企业存款分布不均问题更加突出。二是居民储蓄存款增长较猛，一季度增幅达40%。这种局面固然与利息滚存因素越来越大、银行代发工资比重提高有一定关系，但也反映出收入分配基本处于一种失控状态。
对于要否改变适度从紧的财政货币政策，适当放松银根，存在着不同的观点。一种意见认为，当前的主要问题是需求不足，因此，财政货币政策应该调整为适度从宽，如果继续实行从紧政策，经济发展将受到制约。另一种意见认为，“九五”期间继续实行适度从紧的财政货币政策是总结了历史经验提出来的，有其理论和实践的科学依据，且当前正处在体制转轨期间，约束机制还没有真正建立起来，同时金融领域经过几年的调整刚刚转入法制化轨道。如果对此稍加放松，金融领域和整个经济就容易出问题。同时，目前每年的信贷规模并不是紧缩，均在逐渐扩大；还应注意到，现在实行的是总量控制下的资产负债管理，即银行在多吸收存款的情况下可以适当多发放贷款。因此，在这种情况下放弃实行适度从紧的财政货币政策，将对金融领域产生不利影响。因此对货币政策来说，重点不应是放松总量控制，而应是调整贷款结构。
最后，与会同志一致认为，今年一季度经济运行是比较好的，如果按这个势头发展下去，实现计划目标是完全可能的，其关键是要真正把精力集中到两个根本性转变上来。
二、关于学会工作交流
与会代表就去年学会工作进行了广泛交流，这是每年秘书长会议的重要内容之一。会议共收到学术交流论文、调研报告17篇，各学会去年工作总结和今年工作安排17篇。从各学会总结的情况看，去年各地学会在当地计委的关怀和支持下，围绕中心工作，积极开展了多种形式的活动，对经济发展和宏观决策发挥了一定的积极作用。
1.积极参与各地方计划、规划的编制工作。如四川、湖北、贵州、吉林、内蒙古、新疆、广州、成都、武汉、重庆、青岛等省市学会都积极配合当地计委，为编制“九五”计划及2010年长远目标规划搞好调研、咨询和编写工作，为政府制定长期规划当好参谋，搞好服务。广西区计划学会还参与了《广西1996年—2010年食物发展纲要》的编写工作，广州市宏观经济学会参与了《广州市与珠江三角洲经济区协调发展总体规划》的编写工作。这些规划对促进当地经济发展起到了积极作用，受到省市领导好评。
2.组织对重点课题的调研咨询。福建省计划学会在组织专家调研的基础上，为省政府代拟了《福建省鼓励外商投资建设35个农业开发区的若干规定》。湖北省计划学会与省计委合作完成了《湖北省经济发展基本思路研究》、《南水北调中线工程有关问题调研》的课题和《90年代湖北省加快发展第三产业规划纲要》等研究，并以省政府文件形式转发执行。四川省计划学会在深入调研的基础上，撰写了《四川实现小康目标对策研究》、《论世纪之交的四川工业化和城市化道路》等研究报告，为政府和领导决策提供服务。广州市宏观经济学会通过调研撰写了《广州市重大建设项目投资资金运筹管理实施方案》，已被政府批准实施。上海市计划学会组织上海市社科院、复旦大学、市计委经研所等专家学者编制了《彭浦镇“九五”计划和长远目标规划》，得到评委会的高度评价，并充分肯定这种组织专家搞规划的做法。现该规划和研究成果已被闸北区政府采纳。贵州省计划学会组织有关理事和专家完成了《贵州省21世纪可持续发展的研究》。重庆市计划学会配合市计委对全市能源总体情况进行了分析和预测，形成了“九五”重庆市能源结构研究报告，得到市科技顾问团高度评价，并纳入了重庆市总体发展规划。各地学会通过组织和参与对重点课题的研究咨询，充分发挥了学会专家多、联系广的优势，为政府决策提供了有效的咨询服务。
3.开展多种形式的学术交流和科研评奖活动。各地学会去年普遍开展了多种形式的学术交流。云南省召开了学术年会，专题研讨“九五”如何加快云南经济发展，缩小地区间差距，以及有关的政策措施等，并选择21篇优秀论文编辑出版了学术年会论文集。湖北省计划学会与省经团联联合召开了“抑制通货膨胀问题”的理论研讨会。吉林省计划学会协助省有关部门开展了全省第三次社科优秀成果评奖工作，取得较好效果。成都市计划学会去年组织两次专题学术报告学会，邀请国内外专家讲课，到会会员达200多人次，收到论文和调研成果60多篇。 该学会还组织了第三届优秀科研成果评选活动，评出一、二、三等奖12名。在此基础上，又推荐参加了省市级的科研成果评奖，共获一等奖1项、 二等奖3项。湖南省宏观经济学会与省计委共同举办了“九五”与2010 年湖南发展战略与发展思路的研讨会，为编制省“九五”计划及长远规划提供了基本思路。该学会还组织湖南省计委系统参与了国家计委和省社科系统优秀成果评奖活动，共收论文、研究报告50多篇，分获国家计委科技进步二、三等奖两项和省社科系统优秀成果奖4项。 内蒙古宏观经济学会完成的《内蒙古世纪之交的重大经济选择》获1995年国务院发展研究中心优秀研究成果三等奖。武汉市计划学会撰写的《武汉市产业结构调研意见》被评为省优秀调研成果一等奖。广西、湖北、广州等省市学会都开展了不同层次的科研成果评选活动。通过评选加强了学术交流，激发了广大会员的科研热情。
4.认真编写书刊和有关信息资料，加强学术成果的宣传与交流。新疆自治区计划学会为庆祝新疆自治区成立40周年编写出版了《新疆建设40年》、《新疆经济开发现在与未来》、《新疆工业交通发展研究》、《新疆经济》等书刊，共计250多万字， 其成果受到自治区领导的充分肯定并分别获得1995年国家计委科技进步三等奖两项，自治区哲学社会科学一等奖1项、二等奖4项。吉林省计划学会去年完成了历时几年的全省计划学术志（人物志）的工作。上海市计划学会主办的《上海综合经济月刊》受到读者欢迎，其中一些文章被全国有影响的报刊转载，有些决策建议被政府所采纳。江苏、内蒙、湖南、武汉、成都、重庆、深圳等省市学会注重办好会刊，努力提高会刊的质量和数量，对交流反映学术成果，培养发现人才发挥了积极作用。
5.注重学会的自身建设。广州市宏观经济学会按时进行了换届改选，内蒙、成都等省市学会发展吸纳了部分团体和个人会员，扩大了学会组织，增强了学会活力。四川省、福建省的学会及工作人员在省社科系统“双评”中，分别被评为先进集体和先进个人。
与会代表在发言中也谈到了学会工作中还存在的问题。如有些单位领导对学会工作抓得不紧，经费不落实，在学会机构设置、人员选配上不够得力，致使学会工作难度较大，学术活动难以开展。希望各单位领导能够对学会工作加强领导，充分发挥学会专家学者的优势，为各级计委中心工作和领导决策做好服务。
代表们在讨论中对中国宏观经济学会的工作给予了充分肯定。特别是中国宏观经济学会在房维中会长的主持下，集众多领导专家的智慧，经多次研讨，提出了转变经济增长方式的建议，受到有关领导、专家们的重视和好评，对国家计委编制“九五”及2010年远景目标纲要和党的十四届五中全会文件的起草工作起到了一定的积极作用。
中国宏观经济学会去年在课题研究中着重对转变经济增长方式的问题进行了研究，在房维中同志领导下，由王积业、王建等同志撰写的《以转换经济增长方式为核心研究中长期规划的基本思路》的研究报告，获国家计委宏观经济研究院优秀成果二等奖。在组织《工业化进程中的工农关系》课题研讨中，提出了我国已进入工业化中期阶段，工农关系出现了许多的新变化以及应采取的相应措施。在广西计委、计划学会的大力支持下，4月份在南宁召开了全国宏观经济学会秘书长会议， 就农业问题和学会工作进行了广泛交流。在上海嘉定召开了全国（部分）县级计划工作交流会，在武汉召开了国有大企业集团年会。1995年为组织筹建中国宏观经济研究基金会做了大量的工作。根据学会章程，经会长会议研究，于1995年12月在北京成功地举行了中国宏观经济学会第三次代表大会，选举产生出第三届学会理事、常务理事和正副会长，审议通过了《学会工作报告》，提出了今后的研究课题和工作方向。总之，一年来中国宏观经济学会的工作取得了一定的成绩，有了新的进展。
在讨论中代表们认识到，学会要更好地发挥作用，一方面要靠学会的同志努力工作，主动向有关领导请示汇报，积极争取并得到各级计委和学会领导的重视和支持，给学会多出题目；另一方面要注意发挥学会的人才资源优势，为计委的中心工作和宏观决策服好务，当好参谋和助手。
学会常务副秘书长王建同志在会上简要介绍了中国宏观经济学会1995年工作情况和1996年工作安排。他说，去年学会在国家计委领导下，在各省市计委、学会的大力支持下，在组织重大课题研究、学术交流、筹建基金会等方面都做出了有成效的工作，特别是成功地举行了中国宏观经济学会第三次代表大会，选举产生了新一届学会领导，明确了学会工作方向。相信在国家计委的领导和关怀下，在新一届理事会和会长们的组织领导下，学会工作会搞得更好。他说，1996年学会的主要工作一是根据学会第三次代表大会上确定的4个重点课题， 认真研究组织实施；二是将于今年9月在北京召开的《迈向2000 年的中国》大型国际研讨会，由国家计委主办、中国宏观经济学会和香港贸发局承办；还要进行中国宏观经济研究基金会首次评奖工作，组织国有大企业集团的同志赴香港培训考察，以及学会有关网络的学术交流活动，工作任务将十分繁重。
在谈到如何搞好学会工作时王建说，学会工作一要扬长避短，充分发挥学会理事层次高、联系广的优势，做好上情下达，下情上达，内外沟通的工作，集思广益，为领导决策提供科学依据和高层次咨询服务。二要多方筹集学会活动经费，以适应不断变化的新形势。三要加强学会间的联系与交流，经与学会领导商量，拟在原有《中国宏观经济学会研究动态》的基础上加印地方版，主要登载各地学会的重点研究课题和具有较高学术水平的研究成果，目的是为帮助地方同志把科研成果反映上去，加强与各地学会的交流与联系，希望大家能积极投稿。
最后，学会副会长兼秘书长王积业同志作了总结发言。他希望各级学会搞好研究和咨询工作，当好计委的参谋助手。学会工作要以组织学术交流和科研活动为主，结合经济工作实际搞好研究，争取多出高质量的研究成果，为各级计委中心工作服务，为政府制定宏观经济政策服务。学会的工作人员在当前经济体制大转变时期要努力多学习，不断提高思想素质和业务水平。
（王纪伟、杜迅力整理）