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摘要：水利水电工程项目质量的特点由工程本身特点所决定的，特别是目前水利水电工程项目建设涉及面广，建设周期长，建设过程具有连续性和协作性，受自然和社会条件的制约性强、结构类型不一，施工方法难度大等特点，是复杂的综合过程。正因如此使得水利水电工程项目项目质量不同于一般工业产品质量。水利水电工程项目质量特点有：过程复杂性大；影响因素多；质量波动性大；质量隐蔽性；终验局限性大等众多特点。作者在多年从事施工单位一线技术管理和建设单位建设管理工作过程中，认识到各参建单位存在管理中的一些不足，以下从各承建单位角度来阐述水利水电工程项目管理中存在不足之处。
关键词：水利水电工程；施工管理；问题；对策
1 引言
我国社会经济的发展，在对基础设施的建设中，加大了投资力度，水利水电工程对于国家的稳定发展和人民生活水平的提高有着重要的作用和意义。在现代化的社会发展时期中，对水利水电工程进行科学合理的管理能够有效的保证水利水电工程的建设和管理。在管理的过程中，对水利水电工程中的每个环节进行有效的管理，能够保证水利水电工程的质量，对水利水电工程管理中存在的问题给以重视，并且能够及时的发现和解决。
2 我国水利水电工程管理存在的问题
2.1 制度不完善，管理人员不尽责
根据国家的相关政策，水利水电项目必须要有完善的责任人和责任制度，保障工程项目的安全性。但是，部分工程项目并没有针对性的责任人，只是由其他部门的人员管理一些相关工作，最后没有人员专门管理工程项目，一旦出现问题，没有办法落实责任人，同时造成建设时只注重建设速度而忽略建设质量，产生不良影响。另外，虽然部分工程确立了相关责任人，但是负责人没有负起应有的责任，管理任务不落实，管理力度较小，甚至部分责任人完全忽略了项目管理制度，没有一个明确的管理方向，工作的程序和任务都有很大的缺陷，在很大程度上影响了管理部门的作用，也影响了建设工程的质量，使后期的使用无法得到应有的保障。
2.2 造价管理中存在的问题
①缺乏合理的计价方式。水利水电工程中的施工造价包括定额管理，其中包含有劳物化的耗损量，同时还有对各个设备损耗的价格。取费计价的制度是国家根据水利施工单位的等级进行确定的。间接的费用和直接的费用是根据取费尺度作为参照进行费用的计算。现阶段，我国是根据采纳材料的价格进行造价的计算，在实际的计价过程中存在不少不合理的弊端。②工程造价缺少完善的系统。在水利水电管理的过程中，工程造价管理是一项复杂的程序，有很多复杂的步骤，包括有建设工程筹备、施工方案的设计等，使得水利水电工程在管理的过程中具有其复杂性，而且在管理的过程中也会存在很多的问题和麻烦。目前，在我国水利水电工程管理方面缺少完善的水电水利造成管理体系和制度。③缺少有效的监督。在水利水电工程建设的过程中，招标单位只是低价格的招标，而且对于施工材料的检查通常会缺少重视，出现了转包的情况，由于缺少相应监督力度，而且由于合同中存在一些漏洞，使得投标企业从中进行变相的谋取利益，对水利水电工程的造价管理带来不利的影响。
2.3 部分员工素质较差
施工过程中有部分管理者疏松管理，导致施工不按照规定或条约执行，而被管理者不清楚自己的工作职责直接影响了工程的质量。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆也有部分管理者为了利益最大化不惜牺牲材料的质量从而使整个工程质量受到严重的质量影响也会出现相关的安全问题，严重了可造成重大损失。此外，还有部分管理者擅离职守起不到应有的监管作用，导致被管理者工作态度散漫，不认真等情况。
3 提高水利水电工程管理水平的措施
3.1 提高工作人员的管理意识
要想提高工作人员的管理质量，必须要提高管理人员的管理意识，只有在意识层次上意识到管理的重要性，才会在实际行动当中实践。要加强对管理人员的培训教育，使他们意识到加强管理与企业生存以及产出效益密切相关，提高管理者的责任感。可以设立奖惩机制，针对管理意识和管理能力弱的人，可以进行相应的惩罚，那些具有较高管理水平的人进行适当奖励。要对管理人员进行严格把关，如果发现管理人员存在贪污腐败或者违法的行为应该及时进行处置，加强监督管理机制，从制度上规范管理者的行为。
3.2 规范管理制度
管理制度是管理人员需要遵循的规范、原则，为了提高管理的现实效率，必须制定规范的管理制度。管理部门需要在保证安全生产的前提下制定正确的施工方案，要预防施工过程中可能出现的危险，要以安全为核心，不但是施工过程中的安全，而且包括施工完成后的工程安全。管理部门要根据实际情况，成立不同的管理小组，并确定相应的负责人，对出现问题的负责人进行惩罚，保证管理小组负起责任，明确自己的任务。对于管理人员，必须进行按时的培训工作，让他们学习相应的管理知识，也要了解自己工作的重要性和工作失职可能带来的危害，加强他们的安全教育工作，提升安全意识。
3.3 强化科学管理
随着科学技术的发展，应当注重水利水电工程管理的现代化和自动化建设，对水利水电工程的供水以及防汛的调度进行强化管理，加强水利预警系统的建设，促使水利水电工程能够逐渐向自动化和科学化管理发展。对专业性的人才进行综合的培训，加强对管理人员的技术培训，促进水利水电工程管理者素质的提高，促进水利水电工程管理水平的提高，实现对水利水电工程管理的目的。
3.4 完善水利施工工程的安全管理
施工管理人员需要明确自身的安全管理范畴，并且制定出相关的安全管理规定，加强施工安全措施的施行。要对施工管理人员和施工人员进行安全教育培训，通过各种形式提高施工人员的施工技术和安全意识。在施工的整个过程当中要进行安全检验，除了对施工主体进行质量检测之外，还需要对其周围环境以及相关设备机械进行检验，从根本上保证水利工程的质量，完善水利施工工程的安全管理。
3.5 明确责任制度
在对水利水电工程进行管理的过程中，应当努力的推行管理责任制度，而且根据我国国家的法律法规，对水利水电的管理进行规定的制定和完善，对于管理人员和技术操作人员应当制定相应的奖罚制度，对于工作认真、管理到位的员工给予相应的奖励，对于水利水电管理中出现错误的人员给予相应的惩罚，保证水利水电工作能够顺利的开展和进行。另外，需要对施工人员加强安全教育的工作，促使施工人员能够有效地提高安全意识，并且制定出相应的安全考核制度，能够促进水利水电工程的管理能够安全的实施和完成。同时，施工单位需要对应急救援方案进行制定，保证方案的可行性，以防在出现意识事故时能够按照方案进行，能够有效的减少人员的伤亡，避免出现较大的损失。
4 结束语
实行严格的水利水电工程质量管理是至关重要的，水利水电工程只有提高管理水平，才能在新发展阶段稳定、健康、可持续的发展。相关的单位应该以科学的管理观念、先进的管理设备以及高标准的管理团队来对水利水电工程进行管理和监督，这样才能达到最好的效果。
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论文作者:鲍银吉
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第19期
论文发表时间:2017/12/13
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