中国“十五”期间着力完善社会保障制度，本文主要内容关键词为：中国论文,社会保障制度论文,十五论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
劳动和社会保障部近日发布《劳动和社会保障事业发展第十个五年计划纲要》，提出了“十五”期间劳动和社会保障事业工作目标和相关政策措施。
“十五”期间劳动和社会保障事业发展的目标是：基本建立起适应我国生产力发展水平、符合社会主义市场经济要求的比较完善的劳动和社会保障制度，使广大城镇劳动者得到较为充分的就业和基本的社会保障。劳动和社会保障部官员透露具体目标如下：
（一）形成市场导向的就业机制，扩大就业规模，改善就业结构，提高劳动者素质。“十五”期间，全国城镇新增就业4000万人，转移农业劳动力4000万人，城镇登记失业率控制在5%左右。到“十五”末期，第一、二、三产业的就业人数比重将由现在的50:22.5:27.5调整为44:23:33。全面推行劳动预备制度，对未能升学的初高中毕业生在就业前普遍进行1至3年的职业教育和培训。全面实行职业资格证书制度，从事国家规定职业（工种）的从业人员普遍获得职业资格证书，获得高级以上职业资格证书的人员达到获证人员总数的20%以上。大力开展再就业培训，实施第二期“三年千万”再就业培训计划，对1000万下岗失业人员进行职业培训。
（二）形成独立于企业事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系，使城镇劳动者得到基本的社会保障。依法扩大社会保险覆盖范围，“十五”末期，基本养老保险、失业保险、基本医疗保险要覆盖法规规定的所有用人单位和劳动者。按照社会统筹和个人账户相结合的原则，进一步搞好城镇企业职工基本养老保险制度的调整和完善工作。推进下岗职工基本生活保障向失业保险制度的并轨，用3年左右的时间推动各地区完成向失业保险并轨。完善城镇职工基本医疗保险制度，稳步扩大基本医疗保险覆盖面，建立多层次医疗保障体系，加强基本医疗保险管理，提高社会化管理服务水平。
（三）建立现代企业工资收入分配制度，稳步提高职工工资收入水平。“十五”期间基本形成“市场机制调节、企业自主分配、职工民主参与、政府监控指导”的企业工资分配新体制。职工实际平均工资年均增长5%左右。
（四）建立和完善新型劳动关系调整体制，保持劳动关系的和谐稳定。在普遍实行劳动合同制度的基础上，建立比较完善的劳动争议仲裁体制，逐步形成适合我国国情的劳动保障标准体系。
（五）形成比较健全的劳动和社会保障法律法规体系，劳动保障事业发展全面纳入法制化的轨道。加快制定出台《社会保险法》及配套法规，逐步建立以《劳动法》和《社会保险法》为基础的劳动和社会保障法律法规体系。完善劳动保障监察制度，切实保障劳动和社会保障法律法规的实施。完善劳动保障行政执法监督制度，全面推行执法责任制、评议考核制和规范性文件（如企业内部规章）的审查备案制度，进一步提高劳动和社会保障部门的依法行政水平。
（六）建立完善劳动和社会保障信息服务体系，初步实现劳动和社会保障管理服务的信息化。建立适应社会主义市场经济体制的劳动和社会保障统计指标体系，改革完善统计制度和统计方法，更多地采用抽样调查的方法。加快建立多渠道信息采集体系，以中心城市建立资源数据库和计算机网络为重点，逐步实现劳动保障信息一体化管理。