摘要：市场经济的高速发展给国企发展带来了一定的机遇，同时也给国企带来了一定的挑战，导致市场竞争逐渐加剧。国有企业可以通过对自身经济管理水平的提升来应对目前的挑战，更好的推进经济社会的发展。本文从论述了国有企业进行全面预算的重要性，概述，接着论述了如何提升国有企业财务管理的措施。
关键词；国企；经济管理；全面预算；重要性；措施
引言
在目前阶段的发展中，国有企业经济管理存在着一定的问题，在实际发展中如何解决国有企业经济管理存在问题，不断推进国有企业的发展，对于国企经济管理重要影响作用的因素中，全面预算管理作为最为重要的内容，在进行应用中对国企经济管理会造成较为严重的影响。
1、国有企业全面预算管理的重要性分析
在国有企业进行财务全面预算管理，主要是为了帮助企业完成相关的发展目标，应用该管理制度约束同规范员工的财务收支情况，如此可以对生产经营活动、投融资活动的状况，市场发展的步伐作为研究的出发点，以相关发展管理作为策略，并且对成本、费用、利润和资金等诸多方面做好较为有效的管理，并且面对在增值和保全等相关工作内容逐渐进行完成量化管理。国有企业一般设有全面预算管理委员会，全面预算管理委员会的牵头部门一般为财务部门，常设机构一般也设在财务部。全面预算管理委员会则根据公司企业战略规划和年度经营目标，拟定预算目标，并确定预算目标分解方案、预算编制方法和程序，然后根据相关各部门提供的工作量预算分解情况汇总后，将公司年度、季度和月度全面预算情况做出详细的分解目标，这种较为详细的预算分解目标可以给以后生产经营活动提供大纲。全面预算管理是一个系统性比较强的管理制度，该管理制度的完善可以对推进提升企业生产经营活动效率有着重要意义，在企业的经营活动中对企业经营办法进行完善，并且也可以得到一个比较令人满意的结果，可以不断提升生产效率、企业的具体收益状况。
将财务指标作为能够控制和监督经营活动的标准也变得越来越复杂，企业的形式与结构也在发展中不断变化，对于大型企业特别是国有企业来说都是一个不小的挑战，如果一个企业没有一个规范的发展计划，很难在现如今的社会背景下顺利发展下去。全面预算管理制度的出现能够帮助一个企业更加规范的预期，能够更加有效地进行企业未来发展的经营活动以及现金流量，借助这一管理制度更好地了解未来经营中可能遇到的各种问题。与此同时，要想能够使产权更加明确、权力与责任更加的分明，制定出能够符合企业发展的管理制度，企业实施全面预算管理对企业进行经济活动制定一个可以便于执行并且详尽的计划，并且每一个计划都要求具备一定的执行方案和与之相关的评价制度，一般则可以将财务指标作为该计划完成情况和完成质量的具体标准，实现对预算工作质量的管理，对工作可以提前控制，降低员工怠慢情况，把当前较为清晰地财务数据作为员工和部门对应管理人员工作应用评核标准，可以鼓励员工更加积极参与到工作中，不断提升工作的热情。并且一旦在审核期间发现出现任何异常的情况，管理中出现问题，第一时间找到相关解决的办法，如此则就可以最大程度减少国有企业存在的财务风险，实现企业运营效率的提升。
2、全面预算管理
2.1、全面预算管理
全面预算管理更多的是从财务方面对企业内部进行一种全面的分析，从而更好在企业经营管理的过程中对企业的资源进行一定的优化以及配置。在激烈的市场竞争环境之下，企业全面预算管理工作所起到的作用也越来越重要。
2.2、全面预算管理的特点
全面预算管理工作主要具有以下三个特点，可变性、可量性、综合性三点。第一点可变性主要是在预算管理的过程中需要根据市场的变化而进行变化，并且根据市场发展和变化为具体导向进行预算管理，在此过程中，需要对人力、物力的规划进行一定的改进；第二点可量化，主要是预算管理的形式可以用数量来进行表示，其数量也会在一定程度上受到会计制度、物资管理制度等因素的影响；第三点综合性，在企业进行生产活动的每一个环节都会涉及到全面预算管理，因为只有从整体上对每一个环节都进行管理，保证其全面性才能更好地对企业经济效益进行保证。
3、全面预算管理管理存在的问题
3.1、财务管理系统系统性较差
我国国企一般都存在着规模大的特征，其下属企业较多，并且彼此有着诸多不同的利益以及诉求。在企业运营中资金作为其发展的血液，但是资金管理主要掌握在财务部门中，但是财务部门对于企业的营销、研发、生产以及采购等诸多业务掌握不够熟练，企业以及部门之间沟通机制不够成熟。但是诸多国企财务管理制度存在不健全、基础性管理体系较为缺乏。在财务管理中，比较容易发生权责意识不够、过度分权的情况，彼此不担当责任，财务管理权、责、利界线不够清晰，较为容易造成企业发生流动资金不够、偿债困难，资金管控能力逐渐被削弱等问题，该财务管理模式，就会导致财务管理效率的降低，提升企业成本，导致企业，提升企业运营成本，对企业的经济效应产生危害。长此以往，会对企业的生存发展有所影响，对国企利益造成损害。
3.2、财务管理内控制度不够合理
当前我国国有企业治理结构存在问题，导致职责权限划分不合理，造成管理模式出现僵化的情况。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆通过进行改革和完善，但是还有着经营权和管理权之间的概念不够清晰，管理层权利较为集中，董事会的职责和义务发挥不出来，监事会效率总体较低，在进行日常业务处理时，缺乏与之相关的授权审批制度作为依据。董事会、股东会、管理层之间沟通和交流较为缺乏，不能进行独立的工作。所以，作为管理层要求对自身的权益和短期权益加强重视，对内部控制体系的重要性认识不够，掌握的知识和培训力度跟不上要求，导致对内部控制体系建设有所所弱化，，造成内部控制体系的效用较为缺乏。当前我国国企审计监督机制还不够完善，虽然国有企业建立了内部审计部门，然而缺少科学的内部审计制度，出现了内部审计权威性和独立性不能充分发挥，内部控制监督效率总体较低，导致内部审计部门将自身的职能优势不能全面发挥。企业所有者对于企业的每一个经营活动，企业的人员工作情况和企业的资金应用情况缺少监督，监督力度不够严格，造成了国有企业中出现了一定的违规问题，相关财务人员会因为个人利益，容易发生信息虚报、瞒报等信息失真的情况，造成了企业决策出现失误，影响了企业的进一步发展。
4、国企全面预算管理的控制措施
4.1、做好企业全面预算制度管理
有着较为科学完善的预算管理制度，不仅仅可以帮助企业做好资金的调配工作，也能给企业做好与之相关的认知培养，帮助给员工制定财务管理规范。因此，企业在做好全面预算管理工作时，应以财务部门为牵头部门，以财务的管理制度为基础，综合分析现阶段市场情况和企业内部运营状况之间的状况，结合其他部门的相关制度，对全面预算管理制度进行系统的修订。修订制度时可以把企业全面预算管理工作内容以及相关的职责进行细化，同时将其落实到每一个部门和岗位上。不仅仅如此，作为企业应该依据当前的全面预算管理制度制定与之相关的考核机制，进而保证全面预算管理制度可以进行推广以及实施，在进行推广的基础上，全面预算工作的有效实施则可以不断推进企业内部财务管理的规范化和科学化，科学化的和规范化的财务管理又可以促进全面预算工作的高效实施。
4.2、推进提升员工素质
从目前的阶段来说，当前我国国有企业为了确保企业内部全面预算管理工作获得有序推进，要求从员工的基本素养出发进行培训，不断提升内部员工的素质，特别是财务管理人员的专业素养，做好道德培养以及技能培养等工作，进而通过培训措施来帮助员工掌握市场经济形势下的财务管理形式，不断提高组织能力以及工作应变能力，推进提升员工的工作效率。并且在该基础上，作为企业要求做好员工自身的考核力度，激励员工提升自身专业能力，提升员工整体业务水平，并且，因为当前国企内部工作部门数量较多，因此在进行全面预算管理时，为了保证工作效率，可以引入一些科学化信息措施，加强对企业自身管理系统的逐渐完善。
4.3、建立有效考核激励制度
制定一个完善的财务管理工作评价、考核以及激励制度，国有企业在进行业绩考核过程中要求对企业激励机制进行完善，注重应用多元化的激励机制、方法、实现短期激励和长期激励之间的结合，同时也要注重做好精神激励的功能，推进企业文化的学习，在新时期下应该做好“两学一做”以及“四讲四有”的学习教育，将财务人员的潜能最大程度发挥出来，进而提升财务人员人员的创新能力。作为企业财务管理者其薪酬要同企业业绩考核相结合。在财务管理中，要求积极把成本效益的思想渗透到财务管理中去，不断强化财务管理人员的职责、提高财务人员的的大局观，使财务人员的整体意识得到强化，确保企业考核的公正性，合理性。不断推进企业的效率以及效益的提升。
4.4、推进提升国有企业预算管理执行力度
国有企业在发展过程中，要求从实际出发，给企业发展注入新鲜的血液。国企中的资历较老的的职工和管理人员有着丰富的经验，然而思想创新的速度相对于年轻人来说较为滞后，同时代发展的步伐不相适应。在科技日新月异的今天，年轻人对新技术和新技术的接受程度较高，在对全新的管理制度下可以在较短时内适应企业的需要，帮助企业更好的执行全面预算管理制度。并且在新事物的学习能力上，相对于老员工来说年轻的人才也有着一定的学习和吸收优势，可以较好的学习新技术，或者是专业培训中之时，同老员工相比可以更好的掌握相关知识以及技能，以顺应变化莫测的市场需求。所以，在企业发展中在引进全新的技术、新设备、制度的基础上，选择合适且可以对其进行驾驭的人才，是企业发展的重要途径，是逐渐推进我国国有企业全新发展的需要。
5、结语
本文对全面预算管理在企业经济发展中起到的作用进行了探讨，并且对其自身的特征做出了分析，然而在国有企业经济管理中要求依据企业自身管理情况和自身经济发展状况结合，制定有效的全面预算管理体系，加上对现代信息技术的应用，可以从整体上推进国有企业经济管理的慢慢提升。
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论文作者:孟廷
论文发表刊物:《基层建设》2019年第8期
论文发表时间:2019/6/14
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