摘要：实施党风廉政建设不仅要对严肃追究责任主体，而且必须保持高压态势；不仅要对廉政建设成果予以巩固与深化，而且更要对党风廉政建设及反腐斗争予以坚定不移的贯彻下去。加强国有企业廉政档案管理，不仅能够有效促进国有企业领导干部的廉政作风建设，而且在一定程度上能够防止腐败现象的出现。
关键词：国企；廉政档案；建设
引言
反腐倡廉建设离不开干部廉政档案管理工作，在对干部廉政档案进行管理时，应尽可能的提高档案的利用价值，提升档案管理的信息化水平，并加强对档案管理人员的培训，以提高干部廉政档案管理效率，为反腐倡廉工作提供全面的信息支持，将档案信息的指导作用充分发挥出来。
1廉政档案的定义及重要性
廉政档案是纪检监察部门为加强对领导干部廉洁从政的监督，按照有关廉洁从政的规定建立的真实记载并客观反映领导干部廉洁自律、执行党风廉政建设责任制、遵守法律法规和党纪方面的档案材料。廉政档案旨在发挥监督职能，从自我及外部进一步规范国有企业领导干部廉洁从俭的行为规则及党性观念，并作为对领导干部廉政谈话、专项监督检查、领导干部评优评先等的依据和参考。
长期以来，以经济指标为主要考量指标的政绩思想在各级领导干部中泛滥，其中以国有企业尤为明显，由此导致了一些领导干部对经济业绩的追求往往遮掩了其在廉政建设方面的职责，甚至对下属的贪污腐化现象予以容忍。建立领导干部廉政档案制度是新形势下加强对领导干部廉政管理和监督的一项重要举措，是新形势下坚持党要管党、从严治党，加强党员领导干部教育、管理、监督的现实需要，是加强反腐倡廉制度建设、完善惩治和预防腐败体系的重要保证。
2当前廉政档案建设中存在的问题
2.1思想认识缺少高度
部分党员干部对廉政档案的意义和作用认识不够，认为廉政档案工作主要是纪检监察部门的事，自己就是填下表格，持无所谓态度。由于廉政档案管理的保密性要求较高，普通群众很少接触到干部廉政档案，特别是领导干部的廉政档案，致使绝大部分群众对廉政档案不关注、不知晓，全社会未形成真正理解、支持、参与廉政档案建设工作的氛围。
2.2监督管理缺少力度
一是在管理上，还是纪检监察部门唱“独角戏”，在核实廉政档案信息上缺乏力度，各部门之间缺乏沟通与配合，没有形成全方位收集有关材料的制度。二是在问责上，对于瞒报、漏报、不报、弄虚作假行为，尚无相应的责任追究规定。三是在监督上，未充分发挥社会力量参与监督，档案信息来源仅限于个人申报和检察机关收集。
3改进和加强廉政档案管理的对策思考
3.1宣传教育要先行
一是加大对党员干部的宣传教育，深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等法规制度，充分认识建立健全干部廉政档案的重要性和必要性，把建立健全廉政档案作为规范干部从政行为，对干部权力运行实施有效监控的重要途径，并辅以正反典型案例现身说法，逐步建立干部诚信体系。二是加强面向普通群众的宣传力度，廉政档案管理部门要改进党风廉政建设宣传教育，使群众从思想上接受、认可廉政档案制度的作用，发动社会力量参与监督廉政档案工作，增强全社会真正理解、支持、参与廉政档案建设工作的氛围。
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3.2合理运用廉政档案发挥监督效力
要使国有企业廉政档案“活”起来，必须对其进行动态管理，为推荐、提拔、任用干部提供参考，为年度考核、业绩评定、评优评先、表彰奖励提供凭证。要提高国有企业廉政档案建设的能动性，还需要企业领导班子提高对廉政档案的认识与重视。为增强廉政档案的权威性，要建立与领导干部廉政档案相配套的“月分析、季评析”制度，将反腐倡廉建设成效的评判权交给群众。要组织干部群众对领导班子加强廉政建设的情况进行民主测评，将结果作为党风廉政建设责任制考核的重要内容。通过每年年终对领导干部进行综合测评，评选出勤廉楷模。在提拔任用干部时要把好廉政关，对在廉政档案中有劣迹记载的干部，坚决不予提拔重用，使廉政档案的权威性真正树立起来。
3.3提升干部廉政档案管理人员的素质
干部廉政档案管理人员的素质会影响档案管理的质量，加强对管理人员培训，提高其业务水平和综合素质，有利于档案管理工作的顺利开展。比如，对干部廉政档案资料收集相关内容进行培训，使档案管理人员明确不同资料应该由谁负责搜集。干部负责搜集的资料包括干部个人的基本情况、工作简历、奖惩情况、个人收入情况、家庭主要成员、主要社会关系、配偶和子女从业情况，以及干部个人在国外的活动情况等。对干部的考察、考核评议和聘任情况，以及领导干部名册、职务任免和调整变动等情况，则应该由组织和人事部门负责搜集。而领导干部遵守廉洁自律的情况，包括收受礼品、礼金、有价证券等信息，则应该由综合办公室负责提供。通过对这些知识的培训，才能够帮助干部廉政档案管理人员明确档案来源，从而更好的对干部廉政资料进行搜集和整理，提高工作效率。由于廉政档案材料的来源比较多，形式具有多样性，加上各类资料比较零散、杂乱、规格不一致，所以整理起来比较复杂。在对廉政档案管理人员进行培训时，要对档案的整理方法进行培训，要求管理人员要将文件材料形成的特点和历史联系起来，对其进行科学、系统的管理，以便在需要的时候能够快速准确的查找出来。此外，还应对档案管理人员培训信息管理系统的操作，使其能够熟练、正确的运用现代化的技术对档案进行管理。通过加强政治理论和档案业务知识的培训，使档案管理人员坚定正确的政治方向，树立正确的价值观、人生观，提高其工作的积极性和责任心，以确保干部廉政档案管理工作的有序开展。
3.4建立廉政档案管理制度
由于廉政档案与干部人事档案在类型与属性上有一定相似，因此可以人事档案的管理制度作为建制的参考。首先是建立廉政档案归档制度。明确材料形成部门与档案管理部门的职责分工，定期进行沟通协调，确定廉政档案的归档范围与保管期限。其次要建立廉政档案保管制度。把廉政档案纳入企业档案保管规范范围，定期对廉政档案进行检查，并严格遵守保密纪律。再次是建立廉政档案查询制度。明确廉政档案的可查阅范围、人员以及相关权限审批流程等，并对在使用过程中，泄露档案内容，私自归档、涂改、圈改、复印、抽换档案材料违反者，严格追究责任。最后要建立廉政档案移交制度，由纪检监察人员检查监督管理廉政档案，领导干部在调整、离职、退休等变动时，廉政档案随同干部档案一起进行调整或转移。
结语
国企廉政档案能够最大限度反映领导干部的真实情况，能够有效防止局部腐败现象发生。国企实施廉政档案建设不仅能够加强领导干部的廉洁自律，而且能够有力促进良好社会风气的形成。同时，国企在实施廉政档案建设过程中，应充分借助干部群众的力量，接受人民群众的监督，从而使廉政档案更具真实性与实效性。
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论文作者:张型志
论文发表刊物:《基层建设》2019年第21期
论文发表时间:2019/10/16
标签：档案论文; 干部论文; 领导干部论文; 管理人员论文; 档案管理论文; 制度论文; 国企论文; 《基层建设》2019年第21期论文;