摘要：招投标工作是否规范直接影响到工程质量，因此要不遗余力地建设一个规范化的招投标竞争市场。一个健康的招投标制度应该是按照“公开、公平、公正”和“诚信、诚实、守信”的原则，建立一个统一、开放、竞争、规范的建筑市场。对于现阶段我国建筑市场存在的一系列问题，应该采取一系列措施，从根源上杜绝弄虚作假、徇私舞弊行为，促进建筑市场秩序逐步走向规范化，不断提高工程质量和管理水平。
关键词：建设工程；招投标；问题；对策
一、建设工程招投标的意义
建设工程项目招投标长期以来都是建筑工程项目管理的主要内容，对建设项目的建设质量及效率也产生了很大的影响，因此被当做提高建设工程项目管理水平的关键环节，即加强建设工程招投标管理能够提高建设项目管理质量及效率，促进建设工程项目发展，如果建设工程招投标中出现问题，则会降低了建设工程项目管理质量，阻碍建设工程项目建设及发展。故所以不断提高建设工程项目招投标工作水平是非常必要和重要的，对建设工程产生了巨大意义主要体现在以下几方面：
1、能够有效促进工程建筑市场健康发展
很多资料显示，建设工程招投标并不是简单的投标价格选择工作，而是包括了投标选择、招投标分析、研究及论证等工作内容，因此关系到了建设工程的施工进度。另一方面，建设工程招投标中还需要考虑到工程的质量、施工进度及施工队伍专业能力等因素，以选出最合适招投标方案，从而推动施工队伍良性竞争及建筑市场健康发展。
2、能够有效提高建设工程的质量及经济效益
开展建设工程招投标工作的目的就是体现预计出建设工程的造价及建设费用等，以制定出较为合理及科学的建设工程施工方案，最终达到控制工程造价的目的，降低了工程建设成本，提高了建设工程经济效益。另一方面，建设工程招投标中还进行了一系列的技术评估、施工现场条件评估等，这能够有效保证和提高建设工程质量。
3、能够有效避免和减少建筑行业内不正当竞争、招投标违法现象发生
加强建设工程招投标工作，首先要做到的便是要公开、合法和严谨的开展招投标活动，这在很大程度上减少了建设行业的不正当竞争行为，同时还降低了违法招投标行为发生率，推动和谐建筑市场环境的构建，最终推动建筑行业健康可持续发展。构建和谐的建筑市场环境。
二、建设工程招投标的基本内容
工程招标是指建设单位对拟建的工程项目通过法定的程序和方式吸引建设项目的承包单位竞争，并从中选择条件优越者来完成工程建设任务的法律行为。建设工程招投标管理在工程招标代理、工程专业技术咨询、规范招标行为、提高招标质量等方面都起着积极地作用。
随着建筑工程行业的蓬勃发展，招投标的监管也在建筑行业中占据着重要的地位，随着覆盖范围的扩大，逐渐涉及到设计、规划、工程造价、工程项目管理等多个领域。招投标的监管形势也逐渐走向多元化、综合化、专业化的方向，对建筑行业产生了十分重要的影响。只有构建一个统一化、公开化、透明化的招投标交易市场，才能维护建筑市场的权益，构建全新的建筑市场体系，发挥出招投标监管的最大优势，实现经济效益的最大化。所以我国只有加大力度的对招投标监管工作进行改革和完善，实现招投标市场的公平公正竞争，才能落实建筑工程的招投标管理工作。
三、当前建设工程招投标现状及存在的问题
1、规避招标、虚假招标、串通招标现象严重
随着近年来我国工程制度的建立和完善，招投标工作在开展环节中也希望做到瞒天过海，对招标直接发包的可能性和操作性进行规避。所以，一些招标人就会采用表面招标，暗中弄虚作假，希望利用假招标,更好的满足指定投标人中标的要求,这种问题如果在实际工作中不能得到有效的解决，必然会对今后的招投标工作产生十分不利的影响，甚至对建设工程的安全和质量造成威胁。
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2、评标方式有缺陷
由于在实际工作中各个评分环节都不能对投标文件进行最优秀的评定，比如不能对投标人自身的财务能力进行评价，无法掌握投标人对项目提供的资金能力，这种问题很容易出现项目付款人挪用资金的问题。此外，评分项目中分值分布不能适应各种工程，各个评分项的分值分布不可能对每项工程都具备合理性，因为不同的建设项目之间往往存在显著的差异，如果对差异巨大的工程项目采取同样的评标方式是十分不科学的。
3、定标阶段建设单位与中标单位存在矛盾冲突
由于当前处于买方市场的建设环境中，建设单位和中标单位之间存在明显的不平等性，中标单位要想获取一个项目的建设权利，就不得不采用一些不正当的竞争手段，这也将造成建设市场的矛盾和问题。
四、完善建设工程招投标的措施
1、对投标部门进行严格审查
在进行建设工程招投标过程中，建设部门需要严格按照相关的招投标制度进行操作，并对投标单位所完成的工程进行实地考察，对投标单位履约能力的信用等级进行评价，查看其建设资金是否正常运转，对不满足竞标要求的部门严禁通过审查。同时还需要借助综合评定手段来对投标部门所递交的标书进行评标、审查、定标，对待投标企业要做到公正、公平、公开，不得掺杂任何主观因素，并对其各个环节的工作进行有效的管理和监督。
2、建立科学的评标方法
任何事情要想顺利的进行，都需要具备一套完善的方法体系。如果建设工程招投标工作缺乏一套科学、合理的评标方法体系时，将会导致评标结果受到主管因素的影响。因此，在对建设工程进行评标之前，需要根据建设工程的实际需求和情况来构建一套系统化的评标方法体制。同时，在对其进行评标过程中，需要根据招标文件中的相关标准来对其进行逐一对照比较，构建一套科学的评标方法，从中选出最优的中标单位，以确保评标结果的真实性、准确性。
3、严格资格预审，规范标底管理
在建设工程招投标过程中，资格预审是其中必不可少的一个环节，其不仅可以全方位的了解和掌握投标单位和法人履行合同的能力，而且还可以对投标单位的业绩、信誉有所了解和掌握。建设工程造价的管理部门需要对工程造价的概况、工程款发放、前期资金的筹集和投资控制等工作给予公正、客观、准确的审查，以保证招投标工作的顺利进行。同时，标底组价保密也属于建设工程招投标中比较重要的内容，其需要政府职能部门进一步加大监督和执法的力度，对泄露标底的相关人员要给予严厉的处罚，确保标底是公平、客观评标的参考依据。
4、建立合理的监督制度
在进行建设工程招投标阶段，招标人和投标人需要建立并执行系统化、规范化的监督制度和管理制度，提高各基层部门及管理人员的整体水平，并对各个环节的操作进行统一、合理、规范的管控，以确保建筑工程招投标工作朝着合理化、科学化、规范化的方向发展。同时，在建筑工程招投标过程中，还需要做好招标方的管控工作，坚决避免滥用职权的现象发生，对于招投标过程中所出现的围标、串标、假标等行为要给予严肃处理。
结束语
综上所述，《招标投标法》实施7年多来，对抑制工程建设项目招投标中腐败现象，净化市场环境有着重要意义。要积极思考对策，采取有效措施，否则会使招投标成为一种掩耳盗铃式的摆设，不仅起不到招投标本质上应达到的为企业创造良好效益的目的，反倒破坏了投招标公平、公正的形象。办法总比问题多，只要各级政府同心协力，严格执行有关法律法规，按程序办事，公开公正，增强招投标透明度，就会建立健康的市场秩序，社会经济就会稳步快速发展。
参考文献
[1]何雪梅：试论工程建设招投标存在的问题及对策[J].四川职业技术学院学报，2014(5).
[2]李武忠.浅谈建筑工程招投标阶段的造价控制[J].中国新技术新产品，2017,11(12):142~143.
论文作者:家嘉
论文发表刊物:《基层建设》2018年第32期
论文发表时间:2018/12/18
标签：招投标论文; 建设工程论文; 工作论文; 评标论文; 建筑论文; 单位论文; 市场论文; 《基层建设》2018年第32期论文;