摘要：船闸工程建设管理中安全管理是最重要的组成部分，安全管理不仅关系到建设项目的顺利实施，也关系到施工人员的生命财产安全和施工项目的质量。本着以人为本的理念，打造平安工地，是当下船闸工程建设的目标。
关键词：船闸；建设；安全
1 前言
安全生产不仅关系到建设项目的顺利实施，也关系到施工人员的生命财产安全和施工项目的质量，广西右江鱼梁航运枢纽船闸工程在安全生产方面本着以人为本的理念，建立有效的安全管理机制，实现了“零死亡”的安全管理目标，打造了交通工程建设示范平安工地。
广西右江鱼梁航运枢纽由船闸、拦河坝、电站、鱼道等建筑物组成。本工程船闸为Ⅲ级船闸，通航等级为1000吨级，年通过能力904万吨。船闸工程建设施工主要工作有围堰、土石方开挖、船闸建筑物、机械及电气安装等。各主要工作内容相互衔接，相当部分存在交叉作业，施工难度大，为确保工程顺利实施，建立有效的安全生产管理制度是关键。
2 船闸工程重大危险源识别
2.1 施工期通航安全
船闸工程施工为干地施工，闸首闸室段采用土石围堰挡水，占用部分河道，施工范围小，船舶、人员集中，施工周期长，施工船舶、工程运输船舶和工程交通船舶之间相互干扰及对正常航行的运输船舶造成的干扰，通航安全问题突出。
2.2施工期间洪水淹没基坑危险
本枢纽等别定为二等，临时水工建筑物按5级设计，其导流采用5年一遇洪水设计标准，围堰采用土石结构。围堰迎水面采用麻袋装砂砾石护面，堰基砂砾石层采用高压喷灌防渗，如果遭遇超标洪水，或围堰施工质量差，也有可能导致溃堰，造成人员伤亡和设备损失。汛期超标洪水过境时，如果没有采取渡汛应急措施，或措施不得当，会导致洪水危害。
2.3 基坑（边坡）开挖造成的坍塌、滑坡
船闸工程土石方开挖量为155万方，开挖工程量大，基坑最大高差达三十米。且船闸基开挖、引航道开挖过程中，破坏了原有地面物质组成，改变了地面坡度，若处置不当，在雨水和洪水冲刷下，有可能使岩石松动，边坡失稳，造成滑坡、飞石、坍塌，影响工程建设和施工人员的安全。
2.4触电，高处坠落、物体打击，起重、车辆伤害，职业卫生伤害
鱼梁船闸混凝土方量为23万方，浇筑量大，施工作业面狭小，施工机械多，交叉作业多，各种施工安全问题突出。
施工临时用电过程中，若人员操作、管理不当，电气设备绝缘存在缺陷，接零接地极个体防护措施不当均易引起电伤害事故发生。
船闸构筑物最大高差为20米，施工过程中临空、临边作业及高处作业较多，如果人员操作不当、防护设施有缺陷等原因，易引起高处坠落、物体打击事故发生。
施工过程使用到的钻机、打磨机、搅拌设备、输送皮带等转动设备，如果人员操作不当，接近或触及设备的转动危险部位，就会导致机械伤害事故发生；使用到的吊机、卷扬机等起重机械，以及挖掘机、装载机、运输车等机动车辆。如果没有正确使用和管理，设备存在缺陷，防护措施不当，就有可能导致起重伤害、车辆伤害事故发生。
例如，船闸对外交通即弃土道路全线最小竖曲线半径2500m，最大纵坡为4.25%，容易出现边坡失稳、坍塌；在左岸上坝路附近（约K0+150）转角（JD1）处和新旧路第一交叉点（JD2，T型交叉）处采用特小半径（R=40），在（K3+450）即JD6处采用了极限值半径（R=60m），这三处的道路弯度设计值均较小，容易出现交通事故，造成人员伤亡。
施工期由于土石方开挖、混凝土搅拌、运输、电焊、灌浆等作业，易产生较大的粉尘、噪声、振动等职业危害，开挖高峰期，运输车辆多，弃渣道路扬尘大，对施工人员、周边居民和农作物影响大。
2.5火灾、爆炸危险
人字门等设备安装进行焊接和切割作业，乙炔、氧气瓶之间的距离是否达到安全距离；施工过程中使用到的油料等易燃易爆及可燃物品，如果在这些物品使用过程中，由于操作不当、管理不当，导致物品泄漏，遇到火源，就会引起火灾、爆炸事故。
3针对重大危险源采取的技术措施
3.1施工期通航安全的保障措施
开挖临时航道，且选择在流量较大的时段，减少临时航道开挖队正常航行的船舶造成影响；船闸围堰施工期间，当流量大于最大通航流量1470m3/s时，船舶在临时航道段不能自航上行，期间禁止船舶航行；并在导流明渠上下游设置航行水尺和助航标志。围堰施工期间，加强工程区域河床地形和航道水深的测量观测与水文预报，增设施工与航行标志，并根据地形和航道的变迁随时调整。
3.2针对施工期间洪水淹没基坑的加固措施
在汛期，船闸土石围堰上游横堰与纵堰交接处水流条件恶劣，围堰外侧护脚被洪水冲刷，堰面出现开裂下沉现象，为了确保施工进度及通航目标，指挥部决定在上游横堰和纵堰外侧坡脚增加3米宽的块石护脚，确保的围堰安全渡汛。基坑内按50年一遇的大暴雨考虑设置集水井及抽排能力，在基坑四周挖好截水沟排至集水井集中抽排，确保施工的顺利开展。
3.3针对基坑（边坡）开挖易造成的坍塌、滑坡的预防措施
基坑开挖前编制专项施工方案及监控方案，严格按照施工方案进行。由于船闸基坑开挖的边坡是临时性，原设计对土质边坡无特别的防护要求，但是汛期雨水多，边坡土质被雨水冲刷，形成一道道较深的沟，存在安全隐患，为确保边坡安全稳定，最终决定在边坡坡顶做好截水沟的同时，增加边坡喷锚支护，并定期对监测点进行观测记录，实时掌握边坡动态，确保边坡的整体稳定。
3.4、针对施工用电，高处坠落、物体打击，起重、车辆伤害、职业卫生等方面的防控措施
施工用电操作人员必须持有国家劳动部门颁发的有效操作证，严禁无证操作；施工现场供电系统以及线路敷设按照审批后的施工现场临时用电设计方案及有关电气安全技术规程安装和架设，严禁乱拉乱接；临时线路有一个能带负荷拉闸的总开关控制，每一分路装保护设施，装在户外的开关，熔断器等有防雨设施，线路采用绝缘良好的导线，其截面满足用电负荷和机械强度的需要；易燃易爆场所使用防爆灯具；确保所有电气设备的金属外壳接地或接零良好；用电操作人员必须使用相应的防触电绝缘劳保用品，方可操作；线路上禁止带负荷接电或断电，禁止带电操作；施工现场用电设备设置有明显安全标志标牌。
三宝四口五临边安全防护：施工现场所有人员必须佩戴安全帽，高处作业人员必须系好安全带，作业面高度大于三米要设安全防护措施。在楼梯口、预留洞口、检查井口等安装防护栏杆或栏板，垂直运输卸料平台临边设1.2m高双道防护栏杆和安全网全封闭，卸料平台采用钢板铺设，人行垂直楼梯用钢管搭设，扶手、踏板均用钢板，四周挂安全网。预防高处坠落及物体打击发生。
机械设备操作员必须熟悉所使用机械的结构、性能、用途，每次运转机械设备时，做好设备的“三检查”工作，在确认个部分的性能良好后方可运转；严格遵守安全操作规程。特种设备操作人员必须持证上岗。对没有防护的转动机械增加临时防护罩或防护栏。
实践中，针对船闸弃土道路弯度设计值较小的几处，设立限速标志标牌，时速为30km/h，以防施工车辆伤害事故发生；场内临时道路起拱5‰，两侧做宽30cm、深20cm的排水沟，防止陷车及打滑翻车事故；对部分路基因雨水浸泡失稳路段，铺块石、砾石等加固材料，保证路基的稳固。
3.5、防止火灾、爆炸事故，严格控制“可燃物”、“助燃物”、“火源”三个条件同时发生的阻断措施。
易燃、易爆物品仓库、油库，有专人看守，严禁携带火种进入，并配备足够数量的灭火器；施工现场焊接所用乙炔、氧气瓶与动火区的安全距离符合规定，保证消防通道畅通。
4针对重大危险源采取的组织措施
4.1安全制度建立及安全责任制贯彻落实
指挥部及各监理、施工单位均建立健全各项安全生产制度，并按要求制定了“平安工地”建设活动活动实施方案，成立相应的组织及机构，同时建立安全生产台账。指挥部成立以指挥部指挥长为组长的平安工地建设领导小组，各部门安全责任明确，明确了归口部门和责任人，建立健全安全管理、责任、会议、检查和事故报告等基本制度，及时转发了上级有关安全管理工作政策、法规，并积极观测落实；制定了本项目“平安工地”建设活动实施方案及建设标准，利用生产例会进行部署和落实，并定期组织开展安全检查。监理单位制定了平安工地建设监理实施方案，编写了安全监理与各施工单位监理了项目安全生产组织体系框图，框图涵盖领导层、个部门、作业层三个层次，明确各层次安全生产责任，建立健全安全管理、责任、会议、检查和事故报告等基本制度，施工单位均制定本标段“平安工地”建设工作方案、安全工作计划并进行安全目标分解。每次组织一次安全生产工作例会，对临时性的重要工作有专门会议部署，对于相关工作人员开展安全技术交底。各单位均与本单位职工签订安全生产责任书。
应急体系的建立于预案演练方面。结合船闸工程特点，指挥部在各施工单位应急体系基础上建立本项目总的应急体系，起重对防洪渡汛建立了相对独立的应急体系，并分别组织了防火消防演练、渡汛抢险演练，不但锻炼了队伍，同时也增强了个参建单位的安全意识。
4.2危险性较大工程严格遵循专项方案制定、审查和执行程序
为确保工程安全与质量，要求施工单位对重要施工技术方案，按照安全可靠、方案可行、施工组织合理的原则组织专家论证后方可实施。且要求施工单位认真落实安全生产的各项要求，制定重大危险源控制目标和治理方案，针对船闸工程的特点制定了《事故应急准备于响应预案》、《渡汛方案》、《围堰施工方案》、《下闸首基坑开挖及支护方案》等。各参建单位在抓质量、安全、进度的同时，从创新建设理念着手，认真贯彻交通部“安全、环保、和谐、节约、耐久“的建设新理念。
4.3劳动用工登记和岗前安全培训教育
对所有进场人员实行实名登记，对新进场、转岗、复工工人开展安全培训教育。特殊工种均应持有效证书，并对所有进场人员建立台账。指挥部组织所有参建单位进行施工前安全培训教育。施工单位每个月召开安全生产会议并利用雨天等空闲时间召开至少一次“一线工人业余学校”，丰富一线工人业余生活，增强安全意识。
4.4定期安全检查与隐患排查治理
在经过一些技术措施控制后，发现仍存在一些不足，为此统计了2011年三季度鱼梁枢纽船闸施工过程五类危险源即施工期通航安全（A）、施工期间洪水淹没基坑危险（B）、基坑（边坡）开挖造成的坍塌、滑坡（C）、触电，高处坠落、物体打击，起重、车辆伤害，职业卫生伤害（D）、火灾、爆炸危险（E）发生的概率，详见五类危险隐患出现概率。从图中发现，7月份属于汛期，洪水发生的可能性大，通过加固围堰后，危险明显降低；D类危险源一直都处于发生概率较高的状态，参建各方除了危险源分析及预控外，监理每个月组织施工单位进行月度安全检查且指挥部派员参加以及指挥部每个季度组织参建单位进行安全生产检查，对现场的临时用电、三宝四口五临边及机械设备等存在的安全问题和隐患进行重点检查，不仅口头提出整改要求，还以书面形式通知施工单位并提出整改计划和防范措施，施工单位整改完毕后及时书面反馈整改情况。对于施工单位安全工作进行定期考核，进行奖优罚劣。
4.5协调调度日常化
船闸工程中的闸首工程，涉及的专业有金结、机械、电气及监控(自动控制)等，因工作面狭小，工作面极易出现交叉重叠，尤其是进入设备安装阶段。为避免在交叉作业发生冲突和事故，除了在施工计划上统筹安排，还必须把调度工作细化和日常化，以适应随着进展不断变化中的工程安全管理，尽量减少交叉施工对相关各方的影响，确保现场安全作业，工程协调推进。
4.6平安工地要求按片区细化
为落实平安工地建设，结合项目每个分标段和分区的实际情况，业主提出“分片负责，每区达标，构筑平安”的总体要求，各施工单位加强对现场各片区安全防护措施的排查力度。如施工总体布置符合施工安全需要，临时便道、便桥设置、临时用电线路的布置、拌合系统和预制场的布置按有关规定进行；严格执行“四项严禁”规定，各类高空作业、跨线桥施工作业区域、水上作业的临时防护、防坠落设施、上下通道、救生消防避雷设施等按规程和有关规定进行设置。
5 结束语
安全管理是一项长期的、复杂的系统工程，需要进行不断探索、巩固和创新，虽然鱼梁船闸工程在安全生产方面出现零死亡，获得交通部“平安工地”称号，但是我们还将努力完善船闸生产施工的安全、操作性强的管理制度，时刻保持良好的、稳定的安全生产局面，做到筑牢防线、长抓不懈、警钟长鸣，为船闸工程生产能安全顺利稳步发展做出新的贡献。
参考文献：
[1]罗云 建筑施工安全管理全书 北京 中国建材工业出版社1998
[2]姜华 施工项目安全控制 北京 中国建筑工业出版社 2003
论文作者:唐慧云
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第9期
论文发表时间:2017/8/14
标签：船闸论文; 围堰论文; 作业论文; 基坑论文; 工程论文; 平安论文; 指挥部论文; 《建筑学研究前沿》2017年第9期论文;