摘要：“低老坏”问题是公司提出的活动，文章从分公司兰州输气末站19年低老坏活动开展以来，收集到的“低、老、坏”问题进行分析，看“低、老、坏”问题主要出现在哪，并利用管理手段或者技术手段降低“低老坏”问题的产生，从而提升站内安全生产的管理水平。
关键词：低老坏问题；安全生产；隐患
一、基本现状和背景
为深化国际先进水平管道公司建设，贯彻“1+3+国先标准”基本思路，将“管理质量提升年”各项工作落到实处，公司在2019年3月份对各分公司下发了《西部管道公司三查四定及生产运行业务低老坏整治工作方案》，开展 “低老坏”专项整治工作，要求分公司严格落实，不断夯实本质安全根基，实现公司高质量发展。
二、当前形势和存在的问题
针对现阶段站队的管理水平，我们分析讨论出站队管理中仍存在一些问题需要解决，具体如下：
一是体系文件的实用性需要持续提高。公司基础管理体系基本涵盖了生产运行的各个方面，但程序文件、规程在实用性方面还存在一些问题，部分文件在实用性方面与现场实际结合还不够紧密。基层人员对对体系文件的理解不够深刻，只明白了“做什么”，不知道“如何做”以及“做到什么标准”，体系文件在执行的过程中打了折扣，工作质量没有达到预期要求。
二是现场设备设施管理有待加强。现场设备设施管理“次标准”的情况依然存在，跑冒滴漏等低老坏问题尤其是重复性问题屡查屡有，凸显了我们的设备管理距离标准化还有很长的路要走。这其中，有标准还不够完善、细化的原因，有对现场低老坏问题已经“习惯”而熟视无睹的原因，也有对管理标准、规程吃的不深不透的原因。
三是现场作业管控需要加强。强化作业管控确保严格按照方案执行是作业顺利实施的基础，也是确保现场作业安全的基本保证。但在现场实际作业过程中，不按照方案执行、随意变更方案的情况依然存在，对方案的理解认识不到位，认为很多措施没有意义，由此导致方案、检查表与现场实际脱节，“两张皮”的现象较为普遍。
四是人员能力素质需要加强。当前部分员工存在责任心不强的问题，对待工作差不多就行了的情况依然存在，工作质量达不到要求。基层人员对程序文件及规程理解不深不透的情况也普遍存在，由此导致不按照程序文件或规程进行作业，作业风险难于管控，且对设备设施的掌握、认知达不到“四懂三会”的要求。
所以公司推行的“低老坏整治”活动主要是为了提升各分公司及站队管理水平，它是一项长期工作，结合“低老坏”整治目标及生产实际，努力推进现场管理短板及共性问题专项整治，提升电气系统现场管理水平，有效管控作业风险。推进规程及预案现场验证提升文件质量，推进岗位作业标准化手册的验证及落地，强化人员培训及考核力度，切实解决现场管理中存在的突出问题，从而实现安全生产的目的。
三、影响因素数据分析，构建数据模型
低老坏问题的产生：低老坏问题的表现形式多种多样，我们这里说的低老怀问题是低标准、此标准，老是老问题，坏是坏习惯。大家都知道，刁怀问题给安全带来的隐患是巨大的，大部分安全事故的原因都与低老坏有关系，日常工作中查找出的不符合项，绝大部分都是低老坏的范畴。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆低老坏现象的长期存在，也使我们的管理人员及安全生产人员对其视为常态，致使低老坏就像一根毒瘤一样，大家对安全隐患司空见惯，麻痹的思想，最终会导致事故的发生。
兰州输气末站从低老坏活动开展以来，结合站内安全生产实际，组织全体员工参与，截止11月份，2019年兰州输气末站共发现低老坏问题162项，我们对162项问题进行了统计分析，得出其中低标准问题114项，占比重60%，老问题58项目，占比31%，坏习惯17项，占比9%。基层站队低老坏问题主要出现在低标准上，占比为60%。
为什么会出现如此多的低标准问题，随后我们对低标准问题进行了原因分析，大致分为体系执行不到位84项，由于管理原因监督检查不到位导致作业低标准现象23项，由于体系文件规定不具体导致作业不符合标准的7项。
四、分析结论和改进思路
由统计分析结果肯出，这说明我们的低老坏问题的出现由以下几点：
员工思想意识不强：个别员工重眼前、轻长远，不能正确理解企业的管理等规章制度，在个人价值取向上，看重个人经济利益，工作中缺乏激情，积极性和主动性不强，缺乏责任心，工作标准不高，在安全生产操作上，风险意识不强，执行力不到位，“图省事”思想严重，习惯性违章现象时有发生。
体系文件学习不到位：对于低老坏问题的出现，我们分析有绝大多数来此于体系文件学习不到位，没有很好的将体系文件落地生根，基层还存在“拍脑袋”的做法。体系文件标准也存在含糊不清的现象，没有分清责任主体，导致基层员工无法去执行。
员工业务水平参差不齐：虽然公司、分公司及站队每年都在培训，但由于员工个体的差异，培训效果也因人而异，致使员工的业务水平也层次不齐，这就存在处理问题及理解问题的差异，导致低老坏问题的出现。
五、改进措施及管理建议
低老坏问题是一种常见病，它的普遍性、顽固性和反复性的特点，决定了政治低老坏问题是一项艰巨而长期的工作，要有攻坚战和持久战的思想准备，既要大张旗鼓的喊也要脚踏实地的做。整治低老坏问题的在于要遵守各项管理规则制度，让各级人员都遵章办事，这形成良好的做事习惯，慢慢形成标准化。我们总结出以下几点可以降低“低、老、坏”问题的发生：
（一）基层领导要重视，兰州输气末站在低老坏活动期间成立以站领导为组长的低老坏整改小组，全体员工参与，加强员工低老坏问题的整改力度，提升员工的安全意识。定期组织员工学习安全政策和法律法规，督促员工学习各项安全操作规程，进行专业培训。
（二）作为基层单位首先要结合实际、量体裁衣，建立操作性强的奖惩制度，对此兰州输气末站将低老坏问题结合站内绩效考核工作，让员工参与到低老坏问题中来，发现一处消除一处，即在季度考核中加分，这样可以提升员工的积极性，形成全员找茬的氛围。
（三）敢于晒问题，形成低老坏问题清单。兰州输气末站鼓励工作，员工发现低老坏问题，同时将问题曝光于微信工作群内，让每一位员工引以为戒，同时开展举一反三活动，对于发现的问题进行统一排查，力求将问题一次整改完毕，避免低老坏问题的重复发生。
（四）梳理学习体系，让工作流程化。目前体系文件比较凌乱，没有串来起来，兰州输气末站在组织员工学习体系文件时，对程序内的要求进行梳理，将站内日常工作进行梳理，形成站队工作流程化，从而让工作不拉项、不丢项，从而杜绝低标准、此标准的发生。
六、应用效果和效益分析
截止19年11月份，兰州输气末站共发现低、老、坏问题162项，已全部完成整改，站队无论从现场目视化、设备设施的完好性、管道完整性方面都有了大幅度提升，人员也在处理“低、老、坏”问题过程中不断学习提升，在干中学、学中干，促进了基础管理体系的落地生根，站内的QHSE管理水平也随之提升，安全得到了强有力的巩固。
论文作者:沈国文,石莉,项鸣虎,王双民
论文发表刊物:《基层建设》2020年第1期
论文发表时间:2020/4/20
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