基于云计算的军队审计信息化建设构想，本文主要内容关键词为：信息化建设论文,军队论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
云计算作为一项新兴技术，从问世以来便以其低廉的部署成本、迅捷的调控速度以及超强的计算能力在信息领域产生了巨大影响。笔者认为，若将云计算技术运用到军队审计信息化建设中去，可以很好地解决系统部署成本高昂、数据计算能力较低、信息数据孤立封闭等技术层面上的矛盾，为军队审计信息化建设带来新的发展机遇。
一、云计算内涵
（一）云计算概念
如何定义云计算，在理论界并没有形成统一的结论，各个方面对云计算都从各自不同的角度提出了自己的理解。其中，美国国家标准技术研究所（NIST）给出的最新定义是：云计算是指一种可以实现对共享的可配置计算资源（如网络、服务器、存储、应用以及服务等）进行方便的、按需网络访问的模式，且这些可配置资源可以在最低程度的管理或服务提供商干预的情况下得以迅速地提供和交付。从定义中我们可以看出，云计算体现着这样一种思想：一切任务都可以交由大规模服务器组成的“云”来处理，用户终端的处理负担和成本大大降低并且可以享受到强大的信息处理能力。同时，网络信息资源（计算能力、储存能力、扩展能力、应用服务）等被作为一种公共设施提供给公众，使人们能够像用水用电一样集中使用。人们不需要关注它们在哪里储存、如何运算。
（二）云计算服务模式
根据NIST对云计算的描述，云计算的服务模式分为三大类：基础设施即服务IaaS；平台即服务PaaS；软件即服务SaaS。IaaS指用户可以使用云计算技术来远程访问计算机资源，包括计算、存储以及应用虚拟化技术所提供的相关功能，但却无需对支持这一计算资源的基础软硬件设备付出相应的原始投资成本。PaaS是将应用程序平台功能作为服务提供给用户，为用户提供基于互联网的应用开发环境，包括编程接口和运行平台等，在这种服务模式中，客户不需要购买硬件和软件，只需要利用PaaS平台，就能够创建、测试和部署应用服务。SaaS是目前较为常见的一种形式，用户通过Web浏览器来使用云计算服务商提供的服务，它可以根据用户对网络资源、计算能力的不同需要提供个性化的定制服务。
（三）云计算的特点
通过云计算的概念，加之对其深入了解，笔者认为云计算有如下重要特征：一是广泛的网络访问，指可通过网络提供功能，并可通过异构的客户端平台（如移动电话、笔记本电脑以及掌上电脑等）以标准的机制进行接入，从而促进使用。二是资源池化，并根据消费者的需求动态地进行各种物理资源和虚拟资源的分配与再分配。三是高速弹性，可以快速、灵活地对功能进行配置。对用户来说，可提供的功能往往是不受限制的，可以在任何时候以任何数量进行购买。四是超强的性价比，云计算之所以是一种划时代的技术，就是因为它将数量庞大的网络资源融入资源池中，用软件容错来降低硬件成本，通过规模化的共享使用来提高资源利用率，从而拥有比超级计算机、超级服务器高上数倍的性能。
二、军队审计信息化建设存在的问题
首先，信息化建设成本高昂。军队审计信息化建设要求审计管理要自动化，审计方式要远程化，审计处理要智能化，这些要求无一不对信息系统或是平台的硬件设施建设及维护有着很高的要求。然而，性能卓越的服务器，计算、存储及网络设备成本高昂，无形中增加了信息化建设推广的难度。与此同时，这些计算资源只有在进行审计时才会被大规模使用，相当一部分时间都处于闲置状态，计算资源利用率很低。
其次，现有数据处理能力较低。如今被审计单位的信息化程度大幅度提升，服务器性能越来越强，后台数据动辄几十GB，我军审计人员目前配备的电脑对于日渐增长的数据计算量时常不能满足需要，经常一个普通的SQL查询就需要几分钟甚至十几分钟执行时间，且无法同时进行其他操作，大大影响工作效率。另外，电子账簿、审计数据包等文件越来越大，对现有的数据存储能力提出了挑战。
最后，审计信息存在“孤岛”现象。长期以来，我军审计信息化建设存在着重硬轻软的认识误区，导致审计信息资源的开发与利用滞后于信息基础设施建设，致使各种审计信息无法或者无法顺畅地在部门与部门之间流动。另外，目前我军大多数单位所用的财务软件及事业软件在设计时没有考虑专用的审计接口，软件在编译过程中也没有规范的标准与程序，这些来源不同、介质不同、格式不同的各类审计信息无法关联互助，无法流通共享，导致了审计信息“孤岛”的产生。
三、基于云计算的军队审计信息化应用优势
云计算的快速发展得益于对服务器、存储设备或数据中心的虚拟化，以及通过对这些设施的整合从而能够更有效地提供信息资源服务。基于云计算的特点，结合审计信息化建设中存在的部署成本、计算能力、信息孤立等亟待解决的问题，笔者认为进行基于云计算的军队审计信息化建设是十分必要的。它以更好地将云计算技术融入审计工作为立足点，以解决当前审计信息化建设中存在的问题为着力点，以建立基于云计算的军队审计信息化平台系统为着重点，与传统的审计信息化建设相较有着其得天独厚的优势。
（一）降低部署成本
云计算的出现使得军队审计信息化建设的成本大大降低，审计部门无需再购买繁杂的IT设备，同时不用为每个审计人员都配备高性能的电脑，只需要运用云计算技术，将大量原本应由本机进行的计算推送到服务器或是平台端，由其将计算任务分配到整个云网络的空闲计算机上，迅速得到结果并返还给本地计算机，大大节省了时间，实现信息化管理和作业。而对云计算提供服务本身的成本而言，它是通过容错理念将多个低端服务器组合成集群，将网络中所有闲置的资源整合在一起，形成庞大的计算资源池，以超低的耗费实现与大型服务器相同的功能。与此同时，随着云计算技术的不断发展，其服务成本会愈加低廉，而功能指数则会越来越高。
（二）提高审计效率
云计算技术超强的计算分析能力使审计人员不再将大量的时间花费在数据的采集和资料的收集上，而是全身心地投入于审计中。建立基于云计算的军队审计信息化平台系统，使军队审计人员只要能够接入平台系统，就能随时随处使用所需要的云服务，例如：审计人员可以通过平台系统及时开展审计工作；管理者也可以通过平台系统，实时掌握最新的审计数据；利用云计算审计平台的交互功能，管理者可发布管理指令、进行审核签字、实现有效的决策和管理控制。对于拥有跨地区审计对象的审计部门，云计算技术可以满足不同地区的审计人员同时在线操作，进行协同工作，有利于提高军队审计信息化的应用效率。
（三）实现资料共享
审计人员收集的各项资料，采集、生成的各种数据，不再是分块存储在每一个审计人员手中，而是分类存储在同一个云计算审计平台上；审计人员通过平台，可以随时查阅审计组收集到的各项数据和资料，及时分享审计信息，避免重复劳动，提高审计效率。与此同时，基于云计算的军队审计信息化平台系统能够有效地解决审计接口不统一的问题，打破传统的信息壁垒，使审计人员能够及时了解审计任务进展情况，并根据实际情况进行审计重点和人员调整；及时了解管理者的工作思路和要求，并将任务执行过程中遇到的问题及时向管理者反馈；及时了解相互的工作情况，即能方便地实现线索、方法的共享，有效化解信息“孤岛”的形成。
（四）发挥信息优势
在军队审计信息化建设中，数据处理的需求是相当突出的。无论是管理工作还是审计作业的进行，都对数据的获取、存储和处理工作有着极高的要求。我们传统上采用的增加大量昂贵的服务器的方式，无法满足日益增长的数据存储和处理需求，也严重阻碍了数据的合理流动。云计算则可以解决这一难题，因其建设难度远低于超级计算机，规模可动态调控，便于在各级审计部门广泛部署，使之形成一个个核心结点，其超强的计算能力能够高效处理海量数据并快速反馈到各级网络，实现审计系统与审计人员的实时、无缝结合，利于提高军队审计质量。
四、基于云计算的军队审计信息化建设构想
（一）基于云计算的军队审计信息化建设总体构架
基于云计算的军队审计信息化建设的核心思想是利用云计算技术，搭建一个军队审计平台系统，实现各类审计信息的数字化，促进信息的交流与共享。军队审计人员可以按照自己的意愿、自己的时间进行审计，而看不见的繁琐的采集、录入、分析、存储等全部留给“云”来解决。审计人员并不需要关心后台是如何运作的，关键是前台的使用是否得心应手，是否简单快捷。这也是时下军队审计信息化的一种需求。基于云计算的军队审计信息化建设涉及审计数据资源、网络基础设施、云计算服务器、审计作业平台与审计管理平台、各类审计软件等多个方面。根据云计算的服务模式以及各级审计部门的实际情况，基于云计算的军队审计信息化建设应从四个层面着手，总体构架如下图所示：
一是基础设施层。传统的军队审计信息化软件构建在价格昂贵的基础设施（服务器、网络、存储及数据中心）之上，信息化固定投资较大。根据云计算技术IaaS服务模式构建的基础设施层位于整体架构的最底层，其优点是可以大大缩减审计部门在硬件资源上的投入成本，审计人员只需按需应用相应的计算能力和存储能力即可。这有利于优化审计部门信息资源的使用，有利于降低军队审计信息化成本。基础设施层的构建主要包括军队审计信息化存储及数据中心的硬件设施的部署、云计算服务器集群的建立、有效的弹性云计算能力的形成；同时依托军事网络构建能够连接全军审计部门涵盖审计内网与审计广域网等多种构成的基础网络系统。
二是平台层。平台层位于整体架构的核心部分，它是在基础设施层之上构建的。平台层采用一致的开发语言、后台系统、编码规范和调用方式，涵盖审计作业平台与审计管理平台两个主要部门，通过云计算技术进行系统集成，提高系统的协调性、可扩展性和可复用性。平台层的指标格式和技术架构，应与解放军审计署“军审工程”的规划保持一致，采用符合解放军审计署、各级审计部门要求的云计算平台，能够实现与已经使用的军队审计管理系统、军队审计作业系统，以及未来的云计算审计交换中心、宏观决策支持系统的对接。审计事项、行业框架、数据字典等主要格式设计，均应严格按照解放军审计署数据规划、实务公告的规范标准要求，确保审计数据规范统一，为审计数据共享及以后的数据上报奠定基础。云计算技术能够快速地将复杂的业务数据加工转换成易读、易用的审计数据，降低审计人员开展数据分析时的工作强度和难度，提高工作效率。基于云计算的平台层使得其数据分析可以支持底层操作，也可以直接进行界面操作，预留接口；审计人员可以根据需要，自行扩展或修改审计模型和方法，使用数据浏览、SQL查询、多维数据挖掘、图表查看、动态监测、疑点跟踪等多种功能进行审计；也可以根据未来军队审计需求的变化，增减软件功能。从我军的实际出发，从长远的战略目标来看，笔者认为应由解放军审计署牵头构建基于云计算的军队审计信息化平台。平台服务一方面应关注审计数据挖掘，包括数据信息的抽取、转换和加载等，开辟审计数据访问通道，为上层应用提供高效而稳定的服务。另一方面还提供统一的权限管理能力，通过开放接口，使平台可以承载多种不同的业务应用。
三是应用层。该层位于整个体系最上层，主要是构建基于云计算的军队信息化作业系统、管理系统、办公系统、信息安全系统、各类审计软件等。由于是在基础设施层、平台层两个层面基础之上进行的构建，应用层更应专注于实际业务。云计算的海量存储、计算能力可以满足其针对不同军兵种、军区、集团军甚至军以下单位的不同需求来推行个性化、定制化的应用，并快速部署上线。应用层的构建使审计人员无需支付购买操作系统、数据库等平台软件费用，无需支付配备服务器等硬件设备费用，也省去了系统定制、开发、实施、维护和管理费用，节约了军队审计信息化投入，降低了军队审计信息化的门槛，对审计部门控制成本非常有利。同时，由于数据格式的统一，可以使审计经验、审计方法的共享成为可能。应用层中可引入成熟的审计方法交流模块，供审计人员学习、探讨和直接调用，将来这些方法模型还需不断扩充和增加，历年累积，能极大提高整个审计系统的数字化审计水平。这也可以有效缓解在一些大中型审计项目中，审计部门计算机专业人员、有经验的熟练审计人员相对缺乏的问题，逐步实现各级审计部门业务协同、信息资源共享。
四是数据资源池。数据资源池主要构建和整合以被审计单位经济活动信息为主的审计数据与管理数据，同时也将上述三个层面的相关数据信息进行集成，将整合之后的信息“云”化，统一集中到云计算存储中心，集中管理、集中使用，改变目前数据分散在各处室、各项目、各审计人员的现状，避免出现数据毁损、缺失、泄密的情况，保证审计数据的安全性、完整性和连续性，从而实现资源共享，方便随时调用，节约审计时间，提高审计效率。数据资源池的构建、审计数据的交互与传输、云计算技术的运用使得基础设施层、平台层、应用层紧密联系在一起，形成了一个有机统一的整体，有助于更好地形成合力，促进审计信息化建设的新发展。
（二）基于云计算的军队审计信息化建设应注意的问题
一是加强军队审计信息化相关法规建设。军队审计信息化建设以及云计算相关标准和法规的尽快出台将有利于提高云计算在军队审计部门的认知度。在这里我们可以借鉴美军的做法，由军方参与或是主持制定云计算应用标准、相关法规、各部门应用指南等。我军要制定基于云计算的军队审计信息化应用标准与法规制度，再根据云计算技术的发展不断进行修订，不断完善军队审计信息化法规体系。
二是加大军内外相关技术人员培养力度。基于云计算的军队审计信息化建设，需要一大批审计业务熟练同时能够掌握信息网络技术的“两栖”人才。为此，要加快人才建设与培养步伐，一方面可以依照统一计划进行新技能培训与岗位练兵；另一方面可以选拔骨干力量进行深造或是吸纳地方相关人才充实审计队伍，推进复合型审计人才队伍建设。
三是做好军队审计信息化中的保密工作。应抓紧研究基于云计算平台的审计数据挖掘、审计业务处理和审计资源汇聚的方法和手段；通过统一数据标准、构建分层分级授权机制等方法，使云计算资源池与军队审计信息系统实现真正的信息共享和交流，使正确的情报信息能够在正确的时间、正确的地点发送到正确的人手中，这样既能发挥信息的利用价值，又能减轻网络负荷，同时又确保了信息的安全保密；核心数据和标准，审计部门应自己掌握，防止受制于人。另外，还应尽快建立信息安全管理规范，以确保云计算在军队审计信息化建设中的应用得到健康有序地发展。
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