摘要：依法治国在企业层面就是依法治企，依法治企是依法治国的延伸。现阶段，依法治企对企业来说已刻不容缓。企业的福利管理工作作为企业管理的一项基础工作，要在“法治”为前提的大环境下结合企业实际情况开展，逐步完善和规范。公司进行企业福利管理实证研究，旨在发现企业福利管理现存在问题，并且针对发现的问题分析研究相应对策进行优化。结合公司实际情况、相应政策规定、国网公司和省公司对福利管理要求，探索四个基于（基于“五位一体”、基于员工利益、基于专业职能、基于福利管控系统）促进福利项目全过程管理。
关键词：四个“基于”；福利；管理
1 管理目标描述
1.1专业管理的理念和策略
福利项目全过程管理，是指福利项目管理、福利项目标准管理、福利计划编制与审批、福利项目实施与调整、福利项目核查整改等一系列管理行为。通过加强福利项目全过程管理，科学核定各单位福利管理水平，提升福利管理水平，实现福利管理可控、能控和在控，依法维护企业和员工利益，促进公司健康可持续发展。管理实施过程突出科学规范、成本效益、审慎平衡、管理规范理念。
公司认真研究福利项目全过程管理定位，结合公司实际情况、相应政策规定、国网公司和省公司对福利管理要求，探索四个基于（基于“五位一体”、基于员工利益、基于专业职能、基于福利管控系统）促进福利项目全过程管理。
1.1.1管理理念
1）科学规范
管理过程严格执行法律、行政法规及公司相关规定，有效防范福利管理风险。
2）成本效益
以企业经营目标和发展战略为主线，通过有效监管与适度约束，促进员工需求与企业经济效益的最优结合，努力提高人工成本效率。
3）审慎平衡
统筹企业与社会福利水平，协调平衡员工当前与长远利益，合理安排福利项目支出，促进福利结构的优化。
4）管理规范
1.1.2 管理策略
1） 基于“五位一体”促进福利项目全过程管理
根据“五位一体”职责、流程、制度、标准和考核等管理因素，参照五位一体的岗位及流程手册，找准专业管理短板并分析改进，提高福利管理人员运用“五位一体”开展专业工作的能力，培养遵循“五位一体”履行岗位职责的工作习惯，促进福利项目全过程管理与五位一体最大程度融合，贯穿福利项目全过程管理。
2） 基于员工利益促进福利项目全过程管理
以全面依法治国、依法治企及确保员工权益为目的，从有效途径积极收集属地相关政策，以政策为依据及时有效报备相关文件，为及时调整相关待遇标准提供政策依据，加强福利项目过程前端管理。
3） 基于专业职能促进福利项目全过程管理
福利管理全过程涉及到各个单位、业务实施部门及财务、审计等部门，公司以强化各专业部门的福利管理职能为抓手，加强各部门之间协调配合，分工明确、各负其责，从而有序促进福利项目全过程管理工作。
4）基于福利管控系统促进福利项目全过程管理
依托福利项目管理管控平台，福利管理遵循平台设置的流程规范操作，将流程同时贯穿至日常工作，通过技术手段倒逼福利项目全过程规范管理。
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1.2专业管理的范围和目标
1.2.1 专业管理范围
福利项目全过程管理的范围是公司系统各单位，覆盖为职工提供的除职工工资、奖金、津补贴、职工教育经费、社会保险、企业年金、补充医疗保险及住房公积金以外的福利待遇，不包括因解除与职工的劳动关系给予的补偿（辞退福利）。其中包括防暑降温费、供暖费补贴、独生子女费、丧葬补助费、抚恤费、食堂经费、福利机构经费、医疗费、职工疗养费用、职工困难补助、职工异地安家费、探亲假路费、离退休人员统筹外费用及其他由公司统一管理的福利项目。
1.2.2 专业管理目标
1）摸清各单位福利项目全过程管理现状，为全口径人工成本管控提供基础支撑。
2）研究不同专业和地区福利各项费用的占比及人均水平，提高福利计划编制精准度，降低福利计划执行偏差率。
3）探索相关福利项目管理模式，完善配套制度和管理流程，强化全业务链的规范管理。
4）加强精益化管理，合理管控运营成本，促进主营业务提质增效，最大限度起到福利的激励作用，实现企业经济效益最大化。
1.3专业管理对应的指标
1.3.1福利项目实施率
福利项目实施率= ×100%（i：指福利项目；丧葬补助费、一次性抚恤费除外）
1.3.2福利全过程管控覆盖率
福利全过程管控覆盖率=福利全过程管控平台支出金额/福利实际支出总额×100%
2 主要管理做法
总体来看，临汾公司四个“基于”促进福利项目全过程管理工作采取项目化管理，将“四个基于”作为四个项目，按照“分类管理、分步实施、统一推进、统一考核”的原则开展，采取事前、事中及事后三个阶段实现福利项目全过程管理。
2.1 收集政策文件，确定福利项目
按照国家电网公司人资部福利项目标准名录滚动修编工作安排，因属地政策标准发生变化的，公司人资部负责按顺序收集县级及以上人民政府印发的正式文件、统计年鉴、公众信息平台发布的信息公告、加盖印章的书面证明，优先收集正式文件。对于使用后序材料的，如果前序材料印发，应及时收集并补充替代后序材料。同时按照标准名录滚动修编工作要求填报福利项目属地政策标准申报表。
2.2 依据政策文件，确定福利标准
依据政策文件，公司人资部负责及时申报调整福利项目标准，按照文件要求，确保时间节点准确性和有效性，并及时兑现员工，确保员工合法权益。
2.3福利计划编制
福利计划管理是对福利计划的编制与审批、实施与调整、考核与评价等进行全过程的管理，是深化人力资源集约化管理的重要内容。福利计划主要依据国家和公司有关政策和规定、福利管理制度、福利计划执行情况、各单位生产经营状况、各单位工资总额、福利计划总额占工资总额比例等因素编制。由人力资源管理部门负责组织统一编制、统一申报、统一下达、统一调整，每年编制下发年度各单位福利计划文件。
公司针对福利项目，建立相应的福利项目基础台账，收集全体员工的福利支付收支明细，确保福利计划编制的准确性。
2.4 福利支付方案审定
各业务部门首先依据各部门管理的项目编制所负责项目的实施方案，提交人力资源部审批后方可开展下一步工作。在实施方案编制过程中，人资部门负责职能指导，业务部门负责具体实施计划，双方相互沟通，共同推进福利项目过程管理。
2.5 福利项目实施
人力资源部参与所有福利项目全过程管控，贯穿于福利项目实施启动、事中控制到事后监督整个阶段。每个福利项目实施后编制福利管理所需的决算资料，经人力资源部审核后财务部门方可予以报销决算，全过程由人力资源部门总体把控。
2.6 福利项目整改
人力资源部每个月定期对照财务报账情况、福利系统管控平台列支情况以及各单位福利相关报表情况进行三方核对，建立福利项目执行预警机制，发现问题的发出整改通知单，要求各单位及时整改，及时处理执行偏差，确保福利项目严格按照政策规定执行。
论文作者:吉丽霞,张宇
论文发表刊物:《电力设备》2017年第32期
论文发表时间:2018/4/12
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