摘要：对于建筑单位而言，进行造价预算的合理性控制显得十分必要。在项目施工环节，只有拥有了科学合理的项目造价控制机制，使其造价预算受到合理控制，才能够有效的提升整个项目的经济效益。所以，在进行项目造价预算控制时，积极引进新技术、新方法，并结合施工现状开展造价预算工作，可以为建筑项目的顺利实施奠定坚实的基础。本文探讨了工程造价超预算的原因和控制措施。
关键词：工程造价；超预算原因；控制措施
由于建筑工程需耗费较多的资金，若不能控制好工程造价，建筑成本将明显增加，建筑工程将达不到预期的经济效益。编制工程预算期间，预算人员由于缺乏强烈的造价意识，不知道如何控制造价，再加上没有树立良好的经济观念，造价水平相对较低，同时受到市场因素的冲击，导致造价经常超出最初的预算，还可能导致二者之间出现偏差。可见，唯有对建筑工程现行的造价状况，提出科学的超预算措施，才能建设出更大的建筑工程，这对工程投资来说极为关键。
1 建筑工程造价超预算的原因
1.1项目设计不合理导致工程频繁变更
在工程项目设计过程中，由于设计单位与相应人员没有深入的调查工程项目，导致项目的设计不够详细和合理，在开展工程施工过程中就会产生频繁的工程变更。而频繁地工程变更会导致工程的预算增加，增加工程的建设成本。例如，设计单位和设计人员在对施工地点进行调查时，如果忽略对文物和地形的考虑，直接对施工地点进行设计，等到工程施工时，就容易出现施工问题，进而增加预算。所以，项目设计不合理导致工程频繁变更也是造成建筑工程超预算的重要原因。
1.2 预算编制问题
绝大多数建筑企业虽然存在预算编制环节，但因重视力度的缺失，导致预算编制环节过于随意化： ①建筑企业预算编制工作导致设计组织方案关注时间的缩减，例如预算方案审核力度不足，导致工程造价预算数据错误或少算；②工程投标单位报价不平衡，致使实际工程造价远超招标预算价。
1.3 建筑材料价格波动大
建筑材料的价格一直随着市场整体的价格变化而不断变化。建筑工程的施工周期一般会比较长，施工涉及的范围也比较广。所以在施工初期进行的预算就算能够考虑到市场价格的一定变化，但也无法保证做到毫无偏差。
1.4 人员问题
预算人员受教育程度、工作经验等均存在明显差异，使其在预算编制中出现不合理状况，如预算数值、实际数值出入问题过大等，从而对项目工期造成影响。另外，预算人员由于未对工程现场实施考察与分析，仅依据项目书面资料、工作经验完成工程造价预算编制，易导致工程造价超预算。
2 工程造价超预算的控制措施
2.1 完善造价管理体系，做好预算编制工作
众所周知，前期预算工作十分重要，因此，要想避免工程造价出现超预算的现象，就需要完善造价管理体系，做好前期预算编制工作。笔者建议在完善造价管理体系时，需要做好以下几方面工作：一是分析当前造价管理体系存在的不完善之处。从工程概况出发，结合工程造价需求，深入分析其中存在的不足之处，从而加以完善；二是明确工程造价管理流程以及相关的管理内容，使预算编制人员可以意识到自身工作对工程施工以及相关企业经济效益产生的重要影响，从而使预算编制人员能够以更加端正、负责的态度做好前期预算编制工作。
2.2 提高施工管理力度，强化全过程造价管理
由于在前期施工过程中影响因素相对较多，因此，要想避免由于施工环境以及其他施工条件对工程造价产生的影响，相关施工人员就需要提高施工管理力度，并强化对全过程的造价管理，从而使在施工过程中的资金支出能够更加符合前期预算，避免出现工程造价超预算的现象。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆为了实现全过程造价管理，笔者建议相关工作人员需要在投资阶段做好相关因素的分析工作，进而更加确定会在后期施工过程中对工程造价产生影响的因素，保证投资以及相关决策更加准确。在设计阶段也需要全面分析工程周围环境以及技术对工程造价产生的影响，促使前期预算编制能够考虑到多方面因素，从而有效提升工程施工成本。
2.3 深入市场进行调查，及时分析市场变化情况
市场变化情况也会对工程造价产生不良的影响，基于此，为了避免出现工程造价超预算情况，相关人员就需要深入工程建设市场，了解市场当前行情以及在近一段的变化情况，从而准确分析出市场变化趋势，为后期购买材料研究设备等提供有力参考。基于现阶段互联网的全面普及，施工单位可以依据当前进入市场得到的调查数据，建立材料设备实时变化系统，通过有效的信息交流，更快速、准确的掌握市场行情以及相关设备材料变化情况，并参照市场变化情况，及时调整预算编制，保证预算编制更适用于该工程中。
2.4 确保设计方案与工程实际情况相符
选择最为合适的设计团队，同时要强化与设计单位之间的沟通交流，将自身想要达到的设计标准与造价标准告知设计团队，从而保证设计内容具有较高的执行性和经济适用性。其次具体设计方案制定后，建设单位还应交由其他工程部门进行审核，确保设计方案与工程实际情况相符。
2.5实行严格的工程造价预算审批制度
为避免最大限度降低造价，而给建筑工程实际施工造成不良影响，引发建筑工程造价超预算问题，建筑企业还应实行严格的工程造价预算审批制度，要求工程各阶段造价预算都进行严格审批，并结合实际情况进行适当调整，确保工程造价预算及其落实的科学有效。工程造价预算设计工程的各个环节，因而，还应做好对事前、始终、事后三方面的造价预算的审批监督，一旦发现超价部门，应及时予以控制，避免出现工程设计变更等问题，确保建筑工程造价的可控性。
2.6 加强对施工阶段造价预算控制的重视
施工阶段投入资金较多，成本控制难度较大，并普遍存在资源浪费的情况，这就要求预算人员能够加强对施工阶段造价预算控制的重视。首先，施工阶段造价会受到一些不可控因素的影响，如自然灾害等，因而，针对这一问题，需要制定相应的应急反应机制，确保能够在不可控因素出现后，可以尽可能的降低其对工程遭际的影响。其次，施工阶段造价也会受到一些人为因素的影响，如施工人员操作失误等，这就要求企业加强对施工阶段的监督，安排专门的监督人员，对施工人员操作行为进行规范指导，并对现场签证予以监督，确保结算费用与合同价格相一致，从而避免在施工阶段产生不必要的支出，以免出现建筑工程造价超预算问题。
2.7重视预算人员技能水平的培训
预算人员自身的专业素养与能力对工程造价的预算工作显得非常重要。然而由于预算人员间的差异，在进行预算时通常出现不同程度的不合理情况发生，造成预算额度与实际造价出现差异，使建筑项目的工期和进度受到一定的影响。还有的预算人员忽略工程预算的重要性，在不进行实地勘察的情况下就进行相关预算工作，造成超预算现象的出现。所以，对预算人员专业技能水平培训十分重要，并且我们还可以实施审批制度，通过重视施工环节的监督管控，有效地控制建筑工程造价，从而使工程造价超预算现象得到有效控制。
总之，为了解决超预算的问题，建筑单位必须要时刻牢记提升自己的综合竞争实力，控制好工程的成本，使项目的完成建立在合理的预算之内，有效地控制建筑工程超预算的情况，从而提高自己的经济利益，在市场经济的浪潮中分得一杯羹。
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论文作者:吕瑶琴
论文发表刊物:《基层建设》2018年第10期
论文发表时间:2018/5/28
标签：预算论文; 工程造价论文; 造价论文; 建筑论文; 工程论文; 人员论文; 预算编制论文; 《基层建设》2018年第10期论文;