山东省枣庄市国土资源局台儿庄分局 山东枣庄 277400
摘要：资源对于社会经济的重要性是不言而喻的，同时科学的进行有限资源的管理也越来越引起人们的关注，这不仅表明我国的资源管理意识有所加强，同时也在一定程度上反映出我国绿色经济的发展策略得到了大众的认可。在经济飞速发展的情况下，循环经济的发展可以加速我国可持续发展战略的进程，但是仍然要对当前的发展现状进行有效的控制，这样才能促进循环经济的发展。以下本文就循环经济模式下矿产资源的资产管理展开了简要的探讨。
关键词：循环经济模式；矿产资源；资产管理；方法
目前我国大部分行业的发展都需要矿产资源的支持，在这种现状下，不断的加强矿产资源的管理是确保社会稳定的必然趋势。在人均占有量的影响下，采用循环经济模式来进行指导与管理可以极大的保障经济的稳定增长。
一、循环经济模式
1循环经济模式的定义
循环经济，即通过人为的控制充分的发挥出现有资源的综合价值，它提倡在环境保护的基础上有效的实现对于资源的合理开采，这对于我国有限资源的充分利用是十分有利的，同时也是改善资源不合理开采与过度使用现状的必然途径。在当前社会经济飞速发展的影响下，循环经济的发展模式与绿色经济、可持续发展有异曲同工之妙，这也是实现资源优化使用的有效方式之一。
2矿产资源管理的现状
由于制度更新的不及时与管理机制的不健全，我国矿产资源的管理现状是比较混乱的，并且其中反映出的问题也是多种多样的，权责不清晰，相关的法律不健全，这些对于有限资源的开采及使用都是非常不利的。矿产资源的利用主要是通过地质勘测、采集加工实现的，但是由于监管不利，部分矿产企业在实际的管理中没有充分的开采出所有的资源，致使出现了频繁的浪费现象。同时，在后期的加工处理中，因为人为的操作不当或技术水平的限制，矿产资源的使用率较低，在社会监督管理机制不健全的前景下，无法充分的发挥出现有资源的优势，因而急需在循环经济模式的指导下进行矿产资源的科学管理。
3采用循环经济模式的必要性
在长期的实践中，人们已经发现片面的经济发展模式是非常不可取的，并且这也是目前我国经济发展的主要影响因素。在各地区环境均遭到严重破坏的背景下，循环经济的发展模式得到了人们的重视和支持，它通过循环的方式实现了有限资源的充分利用，极大的改进了当前经济发展的不足，从长远来看是非常有利的，但是仍然需要在长期的实践中得到不断的完善，这样才能更好的实现环境、经济的协调发展。
二、循环经济模式下的矿产资源资产管理对策
1加强相关制度的健全
制度的制定与实施其主要目的在于约束和引导人们的行为，因而在当前的矿产资源的管理现状下，不断的加强制度的建立与健全是非常重要的。所有经济活动的前提必须是保障环境，然后再综合考虑社会因素与经济因素。对于一些污染较为严重的单位必须要进行严惩，并且需要长期的坚持下去。通过相关政策与制度的明确来实现环境、经济的有效控制，通过相关的惩治措施来进行周边生态环境的保护，并且不断的提高污水、垃圾处理的收费标准。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆鼓励和提倡绿色技术的研发与使用，这些对于矿产企业而言都是十分重要的。在新兴环保企业的贷款等活动中给予大力的支持，通过有效的市场调控来逐步的将高污染、高排放的企业逐出市场。
2树立可持续的消费观和资源节约观
要进一步深化和提高政府组织、个人群体对在矿产资源资产管理中走发展循环经济道路必要性、紧迫性、可行性的认识。在矿产资源领域发展循环经济，要坚持以科学发展观为指导，采取切实有效的措施，动员各方面力量，积极从地域、矿种、行业多维度来探索和推进“以优化资源配置方式为核心，以提高资源利用率和降低废弃物排放为目标，以技术创新和制度创新为动力”的矿产资源开发利用新模式。进一步转变观念，树立可持续的消费观和资源节约观，强化保护环境的责任意识，大力提倡绿色消费，引导广大消费者自觉选择有利于节约资源、保护环境的生活方式和消费方式，把矿产资源的多目标开发、综合利用、节约等活动逐步变为全体公民的自觉行动。
3理顺产权、规范管理、实行产权管理
在目前的多级政权体制和所有制结构下，矿产资源的所有者只能是国家，应该按照矿产资源的潜在价值，通过市场机制配置矿产资源，各种经济主体有偿取得矿产资源的经营权。所有权和产权不是一回事，所有权强调的是法律规定的所属关系，而产权是法律规定的经济利益主体获得经济效益的权利。在市场经济中产权必须明确定义，并且专属。“多重产权”使所有权产生不确定性，从而挫伤产权主体对资源投资的积极性，或诱发过度开采和短期行为，或引起法律纠纷。只有产权明晰并给予保护，禁止他人非法侵占市场交易行为才具有可靠的基础。因此国家应该按照资源管理与资产管理并重的原则，将矿产资源的管理纳入国有资产进行管理，使矿产资源资产真正成为国有资产的重要组成部分，加大实施矿产资源有偿使用制度和资源补偿机制的力度，维护国家所有权，保障企业的产权安全。
4改革现行的矿业税费制度
首先，矿产资源税与矿产资源补偿费合并为权利金。矿产资源税与矿产资源补偿费都是从量计征，本质都体现了矿产资源所有者权益，都是矿产资源国家所有权的利益实现形式，所以应将现行的矿产资源补偿费和资源税合并，实行国际通用的权利金，不仅解决了目前对资源税的争论，也保证了国家从矿产开采中得到公平合理的补偿，维护国家作为矿产资源所有者的权益。其次，修改矿山企业增值税的税项计算，解决增值税负担过重问题。对现行的增值税税率进行调整，由“生产型”向“消费型”转化，将矿山企业交纳的权利金、基本建设投资和固定资产折旧费加入矿山企业成本核算，降低增值税税基，彻底减轻矿山企业的负担。
总结：通过相应政策的调整与完善，可以有效的加强矿产资源的资产管理，同时加强意识上的转变与相关文化的构建也是非常重要的途径，我们也有理由相信在意识的指导下，人们会逐渐的形成科学的价值取向，有效的提升和实现矿产资源的全面管理。循环经济的发展模式是符合社会发展规律的，对于我国而言也是非常适用的，需要相关部门不断的进行调整和改进，这样才能充分的发挥出循环经济的优势，为早日步入发达国家奠定良好的基础。
参考文献：
[1]肖光进.循环经济视角下中国矿产资源安全供给研究[D].中南大学2012
[2]刘旌.循环经济发展研究[D].天津大学2012
论文作者:孟庆成
论文发表刊物:《基层建设》2015年17期供稿
论文发表时间:2015/12/2
标签：矿产资源论文; 循环经济论文; 资源论文; 权利金论文; 模式论文; 资产管理论文; 产权论文; 《基层建设》2015年17期供稿论文;