历彦华
黑龙江北斗地价评估有限公司 黑龙江哈尔滨 150000
摘要：征地拆迁工作与各个地区的发展、社会的稳定建设、权益保护等方面问题，有着密切的关系。想要实现对这些问题的有效处理是很难通过单一的宏观调控来完成的。征地拆迁过程中存在着许多问题，没有完善的法律法规、地方政府法律意识淡薄、拆迁人员责任意识薄弱等，影响着征地拆迁工作的顺利开展，想要改善以上问题，就需要对存在的问题进行深入的分析和研究，并采取有效的措施及去处理，这样才能提高征地拆迁工作的质量。
关键词：征地拆迁；部门责任；补偿制度
征地拆迁工作是项目工程开展之前的基础工作，对后续工程的建设、开工日期、施工工期和项目管理都有着直接的影响。拆迁管理工作需要熟练应用相关的法律法规，为征地拆迁工作建立一个良好的条件，也需要完善相关的补偿制度，减少与被拆迁者之前的矛盾，以此促进征地拆迁工作的顺利进行。
一、拆迁过程中存在的问题
1、法规的欠缺
《中华人民共和国土地管理法》与《国有土地上房屋征收与补偿条例》是指导我国征地拆迁工作的主要法规，其对拆迁程序、评估、补偿等方面作出了原则性的规定。一方面，这两部法规细化程度有限，对具体实施细则，如房屋价值评估过程、土地补偿费用的确定以及安置规划等问题并未作出详细规定，而地方政府制定征地拆迁工作的具体实施细则的合法性及公正性又常常受到群众的质疑；另一方面，我国征地拆迁领域确实存在无法可依的问题。例如，我国现行的法律、行政法规中只有适用于国有土地上的房屋拆迁补偿条例，对于集体土地上房屋拆迁的补偿却没有明确规定。
2、地方政府法律意识淡薄
地方政府是征地拆迁工作的组织者，扮演的应该是一个依法执政者的角色。但实际情况却是：行政权经常凌驾于法律之上。地方政府违规扩大拆迁法律法规适用范围，对拆迁许可证审批、补偿方案听证会以及拆迁移民安置规划等拆迁工作的程序肆意干涉的情况屡见不鲜。在法律日渐完善，人民群众法制意识日渐增强的今天，这种暴力拆迁方式对于征地拆迁问题的解决毫无助益，只会加深和激化矛盾，甚至引发大规模的恶性群体事件。
3、征地拆迁部门责任意识淡薄
征地拆迁部门是征地拆迁工作的实施者，其工作的成效对拆迁工作具有最为直接的影响，可谓权责重大。然而，再好的政策都需要一个忠实的实施者，近年来征地拆迁部门套取挪用补偿款、收受贿赂、贪污腐败等事件却层出不穷。除此之外，与赤裸裸的违法行为相比，由于征地拆迁部门工作人员责任意识淡薄所造成的社会危害则更为严重和隐蔽。
二、解决问题的对策
1、法律制度的完善
要破除征地拆迁问题困境，首先要使征地拆迁有法可依。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆要出台专门的征地拆迁管理法律，以法律的形式明确关系，明晰权责利弊，制定征地拆迁的保障救济措施和机制。同时，在法律层面上严格界定公共利益的范畴，对公共项目和商业开发等其他项目加以严格区分。这一方面是对失地农民、被拆迁群众的合法权益的保护；另一方面也为关系国计民生的重要工程的建设，以及经济社会快速发展提供了坚实法律保障。
三、健全安置补偿制度
在我国社会发展的条件下，各个方面的补偿制度一直保持着公平公正的原则。但是在征地拆迁工作中，由于许多因素的影响，会在一定程度上出现个别不公平的现象，影响被拆迁者的正常生活。在实施公平不尝制度时，不管要从整体的公平来考虑，还需要对被拆迁者实际的生活情况进行考虑，在保证被拆迁者的生活水平与拆迁之前一样，才符合公平的补偿制度。首先要根据目前征地拆迁的实际情况来完善补偿制度，需要完善的方面主要有：
1、加强对被拆迁者的物质补偿
要在原有的补偿基础扩大物质补偿范围，需要将除了房屋建筑、土地的以外的其他损害也归纳到补偿范围内，比如房屋装修损失、被拆迁者的精神损失等，对拆迁房屋中的物品价值也算在物质补偿的范围内，把被拆迁者的各项补偿都提高，让被拆迁者可以正常生活。
2、提高补偿标准
在目前的拆迁土地补偿中，补偿标准只是按照目前房屋的市场价值来计算的，补偿的金额也只是目前的房屋价值。以后拆迁土地可能会增长的价值要高于目前市场价值，所以在进行征地拆迁工作时，补偿的价值与被拆迁者的估算价值不同，很容易在拆迁时产生矛盾，不利于征地拆迁工作的正常开展。想要改善这种情况，拆迁工作的管理人员就需要提高对被拆迁者的补偿标准，在补偿的过程中不断要评估当前土地当前的价值，还需要估算出土地以后增值的价值，把估算价值作为参考，尽量满足被拆迁者的补偿需求，促进拆迁工作的顺利进行，做好项目管理工作。
3、优化补偿方式，创新安置模式
要在原来补偿模式的基础上进行创新和优化，转变只是金钱的补偿方式，可以在同等价值基础上进行产权调换的补偿模式，这样可以在一定程度上可以缓解被拆迁者的抵触情绪；不要一次性补偿完成，这种补偿方式对于农民或者老人等没有好处，这时候就可以将社保、医保等社会保险纳入补偿范围内，还需要给予一部分的资金补偿，让农民可以正常生活；还可以对被拆迁者进行技能培训，让他们掌握不同社会技能，有助于提高被拆迁者的就业能力，在各个方面为被拆迁者提供保障。
四、与地方政府共同做好征地拆迁工作
要想做好项目管理的拆迁工作，拆迁地的政府部门也需要积极的态度，并坚持公平公正的原则去进行实际的征地拆迁工作，做好基础准备，以此来促进征地拆迁工作可以顺利开展。
在进行征地拆迁工作时，相关政府部门需要严格按照国家法律法规来实施，根据实际情况建立公平的拆迁制度，要讲诚信，对被拆迁者要进行公开性的补偿，让居民看到政府的态度，为居民展示出正面的形象。
有些地区的政府部门在进行征地拆迁工作时，其工作的方式存在一定的问题，无法在拆迁工作发生问题时可以进行有效的处理，这就在一定程度上抑制了相关工作的开展。拆迁工作是与被拆迁者利益挂钩的一项工作，很容易因为利益问题而引发矛盾，如果政府部门没有一个好的工作管理方式，就无法处理相关问题。所以，当地政府部门需要改善以往的管理模式，坚持以人为本的理念，站在人民群众的角度去思考问题，并且把相关思想付诸于行动。积极的去解答被拆迁者们的疑问，了解被拆迁者们实际需求，并结合实际情况给被拆迁者们一个满意的答复，不欺骗被拆迁者们，实事求是。最大限度的为被拆迁者争取利益。如果存在解决不了的问题，也会向被拆迁者们解释清楚，而不是避而不见对他们不管不问，减少矛盾的产生。
结语：征地拆迁问题是我国城市化发展过程中急需解决的一个问题，这个问题涉及到的内容有很多，具有一定的复杂性。想要解决这一难题，一定要对拆迁范围进行严格界定，保证各项工作开展的合理、有效，还需提升政府部门的法律意识、规范拆迁程序、优化补偿手段，保证拆迁工程中各个环节的规范、合理，建立完善的拆迁制度，并严格按照相关制度去执行，这样才能避免征地拆迁过程中出现矛盾问题。
参考文献：
[1]王英旭.建设项目征地拆迁中存在的问题及对策研究[J].房地产导刊,2015(8).
[2]范彬,毕金凤.征地拆迁过程中的问题与对策[J].云南水力发电,2017,33(4):106-108.
论文作者:历彦华
论文发表刊物:《防护工程》2018年第28期
论文发表时间:2019/1/2
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