摘要：现阶段，随着中国的基础建设项目的持续扩大，公路房建工程项目的各种工程制度在持续地完善当中。公路房建项目的招投标办法全面执行，需要坚持公平、公正及公开的原则，但因投标单位的竞争极为激烈，令工程投标报价的过程中容易存在严重的不平衡报价行为。本文就公路房建工程的投标中现存的不平衡报价问题展开分析，继而找出对应的解决对策，为施工单位、建设单位在不同角度进行项目建设管理提供帮助。
关键词：公路工程；招投标；不平衡报价
在工程招投标项目中，为了项目中标或合同实施过程中能够提前获取资金收益等，经常会采用各种形式的不平衡报价，因此，本文对不平衡报价所连带的影响以及应当采取的具体措施进行分析。
1、应用不平衡报价的四大形式
公路房建工程不平衡报价有四大表现形式：
第一，工程的不可预见性。公路房建工程项目工程量中涵盖了部分项目是无法基于运算来完成精确测量的，若是工程量不能够得到准确的计算，则施工单位在开始投标时会遇到不可预见性的风险因素的增加，因此就需要预后提高报价。比如说，土石方开挖工程尽管在测量的过程中采用了先进化设备，但实际上，地质地貌的变化情况是不可预见的，在正式的施工过程中还会有许多不可预见的变化，应当重新测量，故而，这很可能会使工程量不可预见地增加或者减少。继而在投标过程中，让投标单位不得不多多考虑企业将会获得的经济利益。
第二，工程量变化。施工企业因为考量到整个项目今后的某些工程可能出现的变更问题，继而促使工程量发生变化，所以，在具体地给出报价的时候就要有所提高或者减少，继而使得最终的结算收益以及损失提高或者减少。譬如说，在正式招标的时候，必须得依照原设计图中所设定的要求来展开，而一般的招标企业则会采取这类措施，即在投标过程中把土石方的总体数量大幅度提高，投标人在就这一问题考察了很长的时间后，就会对其数量予以估算，所以其报价将会降低，但如果实际的数量明显减少，那么损失也就会缩小。反之，若实际数量较多，则最后结算的利润将较多。
第三，设计缺陷。若项目的设计图纸本身存有设计缺陷，需要修改，则其报价就会比较低，在此之后其单价将会有相应的变更。在正式施工时，若采用了某一些新型工艺方法，并且其设计缺陷仍旧存在，就应当在正式应用的过程中加以调整，或者干脆进行取消，如此一来，投标人就会要求变更，并使效益全面提高。
第四，提高资金收益。在前期的施工阶段中，有一些项目由于资金运转的需要，会定高价以提高实际收益，继而让前期投入能够有所降低，让资金避免过度紧张，并且，在后期的工程施工中具备足够的直径，使得定价能够适度降低。
2 公路房建投标中的不平衡报价引发的不良影响
公路房建投标中出现的不平衡报价会对整个项目有相当不利的影响，其具体体现于下述的几点：
其一，资金分配不均。在公路房建的工程中存在着不平衡报价的特别报价方式，而因此所带来的影响会比较多，因此在实际应用的过程中，必须要以此报价方式来降低某些消极因素。在公路房间建设工作正式开始时，就施工企业的立场来讲，他们务必要在正式施工前，把众多项目资金合理地分配好，一般来讲，资金均需依照进度结算，但在某些施工企业中，因为需要让资金运转得更快一些，提高其灵活性，因此就提高一些项目的建设单价，同时对它的后期费用进行减少，以确保可提前将工程款回收。另外，若在施工的过程中发生违约问题，则施工企业就会掌握着主动权。所以，施工企业在正式投标的时候，在整个过程中需要对投标内容做出足够细致的分析，把在此之中存在的缺陷找出来，在投标正式开始之后、工程施工的过程中，为自己夯实基础，并且便于项目单价的全面提高。
其二，报价隐患。报价隐患是切实存在的。若从业主视角来讲，不平衡报价的方式将会含有低价中标风险、高价结算风险等，即业主在这种情形下基本不能合理地控制报价，并导致整个投标过程瘫痪。故而，该方法在正式运用的过程中会发生操控不易的隐患，此外还潜藏着诸多不良因素。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆应用这一方法，则施工企业需要在投标和实际情况中拥有基本的平衡性，然后依照其过往经验来择选报价，这种情形下其操作难度相当之大。原因在于项目中易有诸多隐蔽性的问题，基本上不能够较为有效地把控报价，如若没有准确判断，就必然会造成相应的亏损。因此，只有在具备了相关的施工实践经验的时候，才可以运用这个方法，否则最后的中标价将会和实际结算价产生过大的差异，让其损失风险过大。
其三，风险增加。由于基于招投标的基本差异，所以不平衡报价在某种程度上会带来风险的增加。目前，公路房建项目本身就要担负相当大的风险，在不平衡报价开始时，其不可控风险会特别多。譬如说，在某一些建设项目当中，许多报价会和实际的清单数量存在出入，低于实际，又或是故意报低价，继而导致损失下降。不过在实际当中也会有一些清单数量明显提高，故而就让报价策略自己的风险系数攀升，从而让成本增加，对业主来讲也多了一份管理风险。
3 合理解决报价问题的具体措施
首先，提高设计深度。应当要针对图纸设计工作的深度加以提高，提升设计质量。对此，设计图纸是其中的关键，惟有图纸设计得切实到位，方可使得变更风险下降，若是在工期比较短的情形下，就务必要运用初始的设计图纸，并且对设计方案予以明确，针对那部分施工图纸的要求是必须足够新颖、设计感必须比较强，故而最好还是别去变更设计，以降低报价过程中的风险。务必要依照图纸中的明确要求来对工程量清单从严地核查，有无多项以及缺项等近似的状况等，对已有的非合理性的现象又或是内容要从严地检查，然后再依照清单的内容来对设计要求加以比对，看其究竟有无不合理之处与否，继而对其加以完善，将设计问题中的有力沟通增强，之后再依照图纸的要求来制成相应的清单，达成互相完善的目的。
其次，综合分析投标书。具体而言，在针对投标文件作出评审时，由于时间是比较紧张的，加之需要应用到不平衡报价就必然会面临许多因素，譬如说实际的市场条件以及设计图纸的实际要求等，因此在展开评审工作时，平衡报价的运用是相当不合适的，必须综合分析投标书，对此加以调整。在现阶段的招投标之中，此方法仍旧有诸多不足，应当对其加以更改。总而言之，应用不平衡报价需要基于高科学性、高合理度这一前提，需要足够的公开及公平，此外在具体地调整的时候，需就调整不平衡问题的策略给出相应的文件说明，务必要切实地达成“有证可查”要求。
第三，合理运用不平衡报价。因为投标人对于每个项目和具体的生产要求以及报价水平均会有着特定的差异，加之市场中本就有着极尖锐的竞争现状，故而招标企业就需针对某些非合理性的报价来给以相应的调整，尽管中标报价实际上分离于平均报价，但其差异性会极其之小，故而投标人在报价方面的分析无需再去调整。
第四，合理资金调配。在公路房建的具体施工中，务必要将变更及索赔等有关的一些问题把控好。因为在具体地施工时，就需要牵扯到不少层关系，而对于投资阶段而言，它是极具复杂性的，故而在遭遇工程的造价被提高、建设有所变更的时候，其施工企业就需从严地办理、多加把控。在针对偏差突出的工程项目加以处理时，倘若找出了相应的漏洞，就需及早地去予以解决。而业主若想要处理好造价问题，就应当在施工的全过程中一以贯之，以防在施工的过程中只着力于进度方面，继而对工程造价、工程质量等众多其它的问题有所忽略。
4 结语
综上所述，在公路房建工程项目的实际建设过程中需要严格地遵守招投标相关的法律法规，项目投资方需要结合项目实际来展开合理的分析，投标单位需要综合分析，合理地去运用好不平衡报价，以规避不良的投资风险。招投标法要全方位展开，同时要对工程管理建设活动予以提高，将管理造价的总体水平强化管理好，同时要在正式的投标活动中完善好工程计价的方法，编制成高系统性的价格文件，运用科学合理的管理方法促使未来的中国公路房建事业能够拥有一个绝佳的发展环境。
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论文作者:高娟
论文发表刊物:《基层建设》2019年第30期
论文发表时间:2020/3/13
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