陕西澄合合阳煤炭开发有限公司 陕西 渭南 715300
摘要：为了促进廉洁文化建设的顺利展开，推进煤矿企业廉洁文化建设，确保煤矿企业持续发展，本文通过分析廉洁文化建设的创建载体，阐述廉洁文化建设的内容，提出煤矿企业加强党风廉政建设的建议和意见，指出廉洁文化建设的创新点，进而为煤矿企业实施廉洁文化建设提供参考。
关键词：教育引导 廉洁文化 党政建设 和谐企业
1 廉洁文化的创建背景
1.1 廉洁文化建设是企业端正党风政风的重要保证，对于培育良好的企业形象，维护广大干部职工的根本利益，促进企业健康持续和谐发展具有重要意义.
1.2 发挥教育引导作用，大力弘扬并发展企业廉洁文化，可以使广大职工加深对真善美的认识，增强辨别是否的能力，有利于抵消腐朽文化的影响与侵蚀，营造崇尚廉洁的内部环境，增强企业的综合实力。
1.3 通过加强企业廉洁文化建设，换发广大职工昂扬向上的精神，提升企业的核心竞争力，有利于建立一个清正廉洁为主导的先进文化的企业。
1.4 廉洁文化建设是构建和谐企业的内在要求，通过教育引导广大职工正确处理各种利益关系，切实提高职工的思想政治素质，调动和激发职工“尚清廉”的自觉性和“成事业”的创造性，实现企业和谐稳定。
1.5 通过建设廉洁文化，进而支撑党风廉政建设和反腐败斗争，是企业深入反腐倡廉的必然选择
2 企业廉洁文化建设的意义
2.1 加强企业党的执政能力建设的重要任务，廉洁文化是一种理念文化，具有强大的向心力和凝聚力。
2.2 推进国企反腐倡廉的重要途径。廉洁文化通过积极倡导尊廉崇洁、反贪拒腐的社会风尚，教育党员干部职工孤立和反对腐败行为，形成人人唾弃腐败行为的社会舆论，为反腐倡廉提供舆论支撑，占领和挤压腐败文化的生存空间。
2.3 廉洁文化一旦形成，其包含的精神理念、价值观、道德准则，就会发挥出教育功能、导向功能、约束功能、凝聚功能，对增强领导干部群体的廉洁从业意识，教育广大职工诚信为人、守法创业有着积极的作用。
3 廉洁文化建设的内容及实施措施
3.1 统一思想，明确目标。把廉洁文化建设作为构建惩防体系的重要载体和重点工作来抓，作为重要议事日程。成立组织，落实责任，建立部门分工责任制和协调会议制度，形成党政工团齐抓共管、职能部门密切配合，党内党外互促联动的工作机制。结合实际制定方案，如《廉洁文化建设规划》《企业廉洁文化建设实施意见》等规章制度，保证廉洁文化建设工作顺利开展。
3.2 突出重点，廉洁文化建设分为浓厚。廉洁文化进班子，加强对领导干部的“重德修身”教育，切实加强领导班子成员作风建设。通过相关会议采取多种形式加强对领导人员的廉洁履职教育。定期不定期的组织中层管理人员观看廉洁教育警示录进行廉洁文化教育。廉洁文化进区队。加强对区队领导干部的廉洁从业教育。廉洁文化进家庭，加强对党员领导干部家属的廉洁文化宣传教育，使他们明辨是非，增强抵制腐败行为的能力。
3.3 丰富活动，深入开展廉洁文化教育，以《中共共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《国有企业领导干部廉洁从业若干规定》为主题教育活动，举办党员干部学《准则》学《规定》保廉洁，建强企有奖知识答赛，对全矿副科以上党员干部进行党纪党规知识测试等，进一步增强廉洁文化教育的感召力。建设廉洁文化宣教基地，充分利用党员活动室，积极创建廉洁文化阵地。建立廉洁墙、廉洁展室等。
4 充分发挥教育引导作用，加强企业廉洁文化建设
4.1 把案例警示教育与座谈讨论相结合。注重警示教育的触动和震撼，要组织各层面的座谈和讨论，引导党员干部亮出自己的思想，找出差距，弥补思想“漏洞”，做出廉洁从业承诺，并张贴在公司的公示栏中，接受广大职工监督。引导党员干部换位思考，算清腐败的政治、经济和亲情代价，撰写廉政心得体会，写出心得，表达廉洁从业的同一心声。
4.2 把案例警示教育与剖析查摆相结合。结合近年来煤炭行业发生的典型案例，组织召开了全矿干部大会，深入剖析发生违法违纪案件的深层次原因，组织党员干部从自身思想行为上查摆校正，从制度上查漏补缺，防止同类或类似的违法违纪行为在本单位“卷土重来”。通过查摆完善相应制度，形成用制度管权、管人、管事的制约机制。
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4.3 把案例警示教育与廉控建设相结合。在开展廉政风险防控机制建设过程中，始终把警示教育贯穿活动始终，理顺了岗位、风险、职责、权力的关系，做到有岗必有责，有责必有权，有权必有险。排查出岗位风险点，制定防控措施。形成以党风廉政建设管理制度，民主、科学决策管理制度、干部选拔任用管理制度体系等为主要内容的制度体系。
4.4 把握教育对象。在抓好领导干部警示教育的同时，注重把警示教育的重点扩大到实权部门和违法违纪易发的安监、煤质、供应、财务等关键岗位，做到每年组织关键岗位人员听一次预防职务犯罪专项报告，做出一次廉洁从业书面承诺，组织一次群众测评和考核，有效进行预警提醒，防患于未然。开展以“家庭助廉”为主题，开展廉洁文化进家庭活动，召开干部家属助廉座谈会，重大节假日向干部家里送家庭助廉倡议书，使她们当好“廉内助”。
4.5 把握教育时机。针对违法违纪易发期，组织党员干部参观一次警示教育基地，召开一次干部警示教育大会，通报一批违法违纪典型案例，重申一次廉政“铁律”，向干部发一条廉洁从业短信。将警示教育延伸到干部成长进步的关键时，工作生活的进行时。把干部提拔的第一天确定为“警示教育日”，组织他们参观警示教育基地，集体进行廉洁自律谈话；新党员在入党宣誓的同时进行廉政宣誓，每逢子女结婚、上大学等特殊时候都及时向干部下发廉情预警单，有效减少违法违纪的几率。
5 完善企业廉洁文化建设的规章制度
廉洁制度是廉洁文化的重要内容。用制度管人，用制度管权，用制度管事，依靠制度自治和预防腐败，是做好廉洁文化建设工作的重要保证。因此，企业在加强廉政教育的同时，必须把建立健全各项制度，增强制度的刚性约束力放在重要位置。全面全方位地开展建制工作，应从反腐倡廉的教育，执行，监督，预防，惩治等制度的建立入手，全面进行规章制度的完善和补缺。要将廉洁文化建设纳入企业惩治和预防腐败体系中，使之更加具有制度保障。要将廉洁文化建设中的一些好作法、好经验系统化、常态化、制度化，发挥长效保障作用。针对企业管理中的薄弱环节把廉洁从业要求纳入各项生产经营管理制度之中，在规范规章制度、工作流程和职工行为，加强标准化建设等各个方面，全面渗透廉洁文化理念，体现廉洁文化建设的要求，实现廉洁文化理念与企业管理工作的有效对接。
6 强化监督，加强各部门之间的监督作用
6.1 强化监督，做好内部监督，制订并落实党委参与企业重大决策的规程；强化监督，要做好强化群众监督，完善职工民主监督，畅通职工群众进言渠道，进一步增强群众的监督积极性；做好强化舆论监督的工作。最终形成“有权必有责，用权受监督，违纪违规受追究”的监督约束氛围，建立全过程、全方位、多层次、立体式的监督防控体系。内外结合，调动方方面面的力量，建立立体的监督，形成监督合力。把廉洁文化建设放在企业工作的议事日程，分阶段制定工作规划和工作计划，坚持廉洁文化建设“一岗双责”，切实增强企业干部职工参与廉洁文化建设的自觉性和责任感，确保企业廉洁文化建设的各项部署落到实处。
6.2 多渠道、多形式开展监督工作，严格党内民主生活会制度，认真开展民主评议党员工作，确保企业党员队伍的纯洁。通过完善职工民主监督，进一步落实职工代表大会制度，畅通职工群众建言献策的渠道，切实维护其民主权益。结合预防职务犯罪工作，把涉及人、财、物管理使用的重点部门和关键岗位的工作人员列为监督重点，在抓好廉政教育的同时，认真开展腐败风险点的查找和预控，有效降低企业的经营风险，确保干部职工政治和经济安全。
6.3 企业廉洁文化建设成效如何，一定程度上，在于领导干部的认识是否到位、措施是否得力。领导干部负责企业廉洁文化的倡导、组织和设计，要有高度的责任感和使命感，要认清自己的位置，自觉做到严格执行企业的规章制度、管理制度和反腐倡廉的各项规定，为职工作出表率，以自己实际行动取信于职工，起到带头和示范作用。要建立健全组织机构，布置好具体的组织人、负责人，落实责任制，形成全员参与、统一协调的工作局面。在统一的领导下，发挥各部门的优势，大力宣传、组织、开展建设活动，尤其是公司的纪检部门更要加强对企业廉洁文化建设的督促检查。围绕企业生产经营，建立起协调机制，使各部门相互密切配合，全面履行职责，落实各项工作，将廉洁文化建设活动引向深入。
7 结束语
企业廉洁文化建设通过企业内部的价值导向、制度建设、职工言论、领导行为、文化活动等方式发挥舆论和风气的导向作用，在企业内部形成荣与耻的价值判断，倡导廉洁诚信的企业风尚，从而逐步铲除滋生腐败现象的思想根源，推动企业干部职工廉洁从业，为反腐倡廉工作提供坚实的文化支撑。大力加强廉洁文化建设，构建以防为先、惩防并举的企业廉洁文化体系，用廉洁文化建设体系规范广大干部职工从业行为，在推进企业和谐发展的进程中具有不可忽视的积极促进作用。
参考文献：
(1) 关云秋. 谈推进企业廉洁文化建设的前提条件《企业研究》,2012(8):74-75 .
(2) 王永军.对企业党风和廉洁文化建设的思考《社会科学:文摘版》00281-00281 .
(3) 史树强.浅谈如何加强企业廉洁文化建设《青年时代》,2015(20)123-123.
论文作者:王全堂
论文发表刊物:《文化研究》2017年11月
论文发表时间:2018/1/5
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