农村留守家庭问题及解决对策探讨，本文主要内容关键词为：对策论文,农村论文,家庭论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
当前各地农村生产力发展不平衡，许多农民文化较低，农民劳动技能差，大多数农民致富增收的渠道和方法少，外出务工就成了增加收入的有效途径。大量农村壮年劳动者向外流动，无疑造成了许多留守家庭，留守家庭中的大多数是老人和孩子。他们的安全问题、生活情况令人担忧。为此，做好留守家庭工作是建设社会主义新农村工作中的重要一环，也是其题中应有之义。本文试就留守家庭存在问题、成因分析、及其影响和解决办法作一探讨。
一、留守家庭的现状
（一）留守老人：赡养问题突出。
如今在农村许多地区，不少已进暮年的老人反映，目前家庭经济条件不好，孩子在外打工也挣得不多，对老人的照应和赡养就成了问题。在一些乡村，儿子出去打工后，往往把小家庭都迁到城里去了，空巢老人的赡养问题更加令人忧心。
（二）留守配偶：家庭问题凸显。
作为外出打工人员的配偶（这里主要指妻子），丈夫走后，她们要承担起生产劳动、家务劳动、教育子女、赡养老人的责任，面临着劳动强度高、精神负担重、缺乏安全感的三重压力。加之外出打工者大多身强力壮，夫妻就像“牛郎织女”般长期分居，遏制了人的正常生理需求，不仅不利于身体健康，也直接导致了婚姻破裂及其他恶性事件。
（三）留守子女：家庭教育不全。
据统计，不能与父母外出同行的农村儿童比例高达56.17％，6至16岁的农村留守儿童人数已达到2000万人。多数留守儿童是由年事已高、文化水平较低的祖父母隔代临时监护。这些孩子正处在人生的关键时期，由于不能得到父母在思想认识及价值观念上的帮助，他们极易产生各类问题。家庭教育缺位，使他们的学习成绩和学习能力普遍不如正常家庭的儿童；缺乏父母亲情，留守儿童容易出现心理障碍，造成性格孤独、冷漠和自我封闭，甚至出现道德滑坡和行为失范，有的甚至在不自觉中走上违法犯罪道路；因监护不力，留守儿童的人身安全也容易给犯罪分子可乘之机。跟随进城的流动儿童，也很难保证完成九年义务教育。农村留守儿童问题绝不是一个简单的农村家庭问题，而是新农村建设必须解决的一个重要问题。
（四）留守家庭：安全问题令人担忧。
据统计，我固有超过一亿的农民进城务工。在广大农村，许多家庭只有老人、妇女、孩子“留守”。妇女和女童因相对缺乏保护极易受到性侵害，其家人外出务工挣回的不菲收入也多成为不法分子觊觎的目标。一些施害者或是同村村民或是近邻，因了解内幕、熟悉情况敢于铤而走险。因而涉及农村外出务工人员“留守家庭”的命案时有发生，凸现了保护农村留守人员这一弱势群体的重要性。
二、成因分析
（一）农村社会保障体系不健全。绝大多数老年人依赖晚辈养老，大量农村青壮年涌入城市打工后，与家中联系减少，使老人的日常生活照料水平下降。当前时兴的青壮年夫妻双双外出打工的潮流，更加剧了农村家庭的“空巢”化与老人的养老难。现在农村没有相关的养老机构，养老主要以家庭养老为主，一旦农村青壮年离开年老体弱的父母到城里打工，“空巢老人”与“五保户”相比，养老问题很容易忽视，而他们大多体弱多病、生活缺少照料都是不争的事实。
（二）社会公德水平下滑。打工潮也带来了许多负面的东西。留守妇女的丈夫常年在外，除了打工挣钱还要面对灯红酒绿，有的进入娱乐场所，甚至在外面产生了婚外情；留守妇女长年累月留守家中，除了务农教子养老还要孤灯长伴。许多重体力活自己干不了的，需要请另外的男人帮助，在农村的特殊环境中容易产生婚外情；同时，也不排除有一小部分耐不住寂寞或经不住男人的勾引红杏出墙等等，这些问题引起农村离婚率上升，农村性道德水平下滑，久而久之造成了一些“问题”家庭。
（三）我国城乡结构体制是留守儿童产生的根源。我国解放以后形成城乡二元结构，把城市和乡村隔离开来，农民工的家庭城乡流动受到阻碍。城乡二元结构使农民工流动到城市后，不能享受城市中子女入学和其他的福利待遇，农民工承受不了城市昂贵的教育，还有，各地教材选用不同致使农村孩子跟班出现新的困难。他们不得不把子女留在家中，成为留守儿童。
（四）法制观念淡薄，“留守家庭”安全意识和自我保护意识差。面对不法侵害，不讲究策略，致使危害结果扩大。一旦有侵害发生，受害人常忍气吞声不敢果断报案，使犯罪分子逍遥法外。
三、影响及后果
（一）影响农民工流动的成本。子女的教育和培养是我国农村家庭的重大事情，子女教育培养的问题不解决，将严重影响农村劳动力转移的积极性，加大农民工流动的成本。留守儿童是农村劳动力转移的后顾之忧，是推进我国城镇化进程的阻力。如果农民工流动后要为照顾子女花费很多精神和钱物，甚至会因为子女问题而不能流动，就增大了他们流动的成本，这样会影响我国城镇化推进的速度。
（二）影响农村的社会治安。法制观念淡薄，安全防范意识、自我保护意识差，司法机关打击不力，使犯罪分子有了可乘之机，加之留守儿童的存在，为农村的社会治安埋下了隐性的危害。他们进可以成为违法犯罪分子的候补成员，退可以成为社会的良性公民。因此，如果对他们引导不好，矫治不力，就会由“问题儿童”变为“失足青年”，成为社会的违法犯罪者，危害农村社会的治安。
（三）影响社会主义新农村建设。原有的农村劳动技术能手，因近年农业增收缓慢甚至减少，而失去其作为“领头羊”的精英魅力，纷纷涌向城市，造成农村精英流失。而留守家中的老弱病残难以担负起建设新农村的重任，从而使新农村的美好愿望旁落。
今天进城找工的农民越来越多，“留守家庭”也与日俱增。倘若“留守家庭”因为种种原因变成了“问题家庭”，那么以其数量之多，影响之大，恰是社会难以承受之重。因此，如何在科学发展观指导下，构建农村合理社会阶层结构，维护农村社会稳定、构建社会主义和谐社会已是重中之重。
四、建议和对策
（一）做大蛋糕，惠及多人。就业是民生之本，创业是就业之源。要学习浙江“百万农民创业带动千万农民就业”致富经验，使得农民普遍得实惠，长期得利益。这可以成为加快农村劳动力转移、解决农民就业问题的重要选择。从扩大就业来说，中小企业包括中小服务业，是扩大就业的主渠道。目前最有活力的中小企业是民营企业和“个私”经济，而农民创业就是其中的一支重要生力军。他们的创业带动了更多农民的就业，他们的致富，带动了更多的农民走上富裕之路。对此，要在大力发展民营经济中给农民以热情关心和支持。
（二）加快农村社会化服务体系建设。外出务工农民较集中的乡村应尽快建立农业社会服务体系。一是农机服务体系，乡、村要组织农业机具帮助外出务工农民耕地收种实行有偿服务。二是农业部门和乡镇要将农业产业结构调整与农技推广服务结合起来，帮助外出农户调整种植结构，实行科学种田。田间管理和防治病虫害要服务到田头、地块。
（三）注意解决好外出务工农民家中一些实际问题。外出务工农民的家庭安全问题、子女教育问题和留守家庭老人赡养问题，都应认真研究适应新情况的对策。首先，要完善社会综合防范措施。农村留守人员受侵害犯罪案件的频频发生，已成为社会不稳定的因素。在当前的“平安创建工作”中，要动员全社会力量，加强社会治安综合治理，防忠于未然。乡镇可建立老人爱心协会，关爱老人的晚年生活，协调做好老人的赡养和病弱老人的照顾。县乡要经常开展关爱老人公益活动，宣传、表彰敬老爱幼典型，从而在农村形成一个和谐的社会风尚。
（四）充分发挥农村经济合作组织和经纪人队伍的作用。农村经济合作组织和经纪人队伍，是在新型势下推进农村经济集约化经营的有效途径。要探索有利于产业调整和适度规模经营的新路子。我们建议，可以村为单位成立农村经济互助合作组织，由种田能手牵头，吸纳外出务工农户的土地入股。耕地收种由合作组织负责，年终公布收益分配方案，土地入股的农民参加分红。农产品营销由农村经纪人负责统一经营，这样可免去外出务工农民的后顾之忧，同时有利于农村产业结构调整和农业产业化经营。
（五）大力推进“凤还巢工程”。近几年米，随着农村劳动力转移呈现加快的势头，全国各地有一大批农村人才脱颖而出，他们带着多年积累的资金、技术、经验和信息回到了家乡，创办企业，实现了由打工仔、打工妹到创业者、企业家的跳跃，也带动了更多的劳动力从农业中转移出来。对此，应当不失时机地建立全面引导农民工外出与回乡创业的机制。要抓住有利时机，把引导外出农民回乡创业与加快小城镇建设结合起来。要根据各地农民回乡创业的意愿、市场的情况及当地的条件，抓好城镇建设规划，加强城镇基础设施建设，制定优惠政策，开展优质服务，以创造比较适合农民回乡创业的外部环境。