摘要：众所周知，水利项目是国家的重点项目，它的存在不仅仅为国家的经济发展贡献力量，同时还能够为广大民众提供生活以及工作用水，因此它有着自身独特的存在意义和价值。然而要想合理的发挥出它的存在意义，就要确保施工质量和施工安全以及运行期间不能因为施工质量而引发安全事故的发生，为此水利部非常重视，颁发了一系列安全管理规章制度。本文就建设单位在施工期间如何做好安全管理工作做一简单探讨。
关键词：建设单位；项目；施工期间 安全管理
引言
水利工程的施工具有以下几个特点：一是水利工程规模大；二是水利工程专业性强；三是水利工程受自然条件影响大；四是水利工程施工难度大。正因为水利工程的施工具有其独有的特殊性和危险性，因此做好安全管理和控制工作非常关键。
1 水利工程安全管理概述及原则
1.1安全管理概述
鉴于技术方面的局限性，当前时期，我们还没有很好的办法来控制施工期间出现的各种安全问题。在开展安管工作的时候，时常发生劳务与项目无法很好的对接的问题。我们都知道，水利项目的规模比较庞大，涉及专业角度，外部环境复杂多变，工序繁多，在具体开展的时候不同工序的工作者就会其差异而生成很多不一样的利益体，而这些团体会因为各自利益的不同而忽略了整体的协调，衍生很多安全隐患。不管出现何种性质的问题，均会影响到施工工作的开展，影响到项目的安全性，有时候还会引发很多恶劣的问题。结合我们国家目前的实际情况来看，作为管理人员，作为建设单位，当务之急要做的工作就是积极控制合理防范。必须认真分析安全管理过程中存在的不利现象，针对问题现象制定合理的应对策略，积极控制防范一切安全事故的发生以及事故发生后把损失降低到最小。
1.2水利安全管理原则
一是水利安全管理预防。在施工期间将一切可能发生的事故，从源头上将事故扼杀在萌芽中；二是安全优先，工程施工过程中安全施工非常重要，绝不能因为赶施工进度而不顾施工人员的生命安全，也不能有任何偷工减料降低施工质量的现象发生（运行期间引发因为施工质量引发安全事故），这是绝对绝对禁止的行为；三是强制性原则，安全是生产的法定条件，安全生产的理念不能因领域不同而有所不同，所有的工程建设都必须遵循国家、水利部相关的安全生产法规，不得违背。
2安全管理中存在的问题
2.1缺乏完善的制度体系
水利项目是一个庞大的建设项目，甚至工期非常长，如三峡工程。要想从总体上把控它的安全性就要制定完善的管控体系。而实际情况是目前我们在开展项目安全管理工作的时候参建各方并没有制定合理的安全管理体系，就算有制度和架构，也多没有真正的将其运用好和发挥它的作用。
2.2工作者没有意识到安全管理的重要性
要想提升项目的质量和安全，首先要提高施工人员质量、安全意识，只有施工人员的安全意识提高，才能在施工过程中时刻保持高度警惕，从根本上解决施工安全问题。而目前施工人员的责任意识比较淡薄，在施工过程安全管理及控制策略中往往会忽略管理，导致安全和质量问题的出现。
3 建设单位如何做好建设安全管理工作
3.1积极宣传，提升意识
只有施工主体的时刻清醒才能保证安全，只有加强对施工主体的安全宣传教育才能提高我们对水利工程安全的信心。完善制约安全监督体系是每个生产部门不可缺少的责任，在我国不重视施工期间的安全管理采取一定的安全措施得到教训很多，当然也有很度很好的经验。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在施工安全的管理中，要重视对参建各方、施工人员的安全宣传，提升安全防范意识，做好“三级教育”，是每一位参见人员都能得到安全宣传教育提升安全意识。
3.2建立健全安全管理体制
制度就是行为准则，施工期间要做到安全管理要依据制度而行事。建立健全安体系可以从几方面来实现：水利工程的安全管理要建立领导责任制，要根据实际情况科学配置领导人和安全负责人，领导人和安全负责人要建立安全领导小组，制定安全管理制度，制定奖惩办法，并保证制度的有效实施落实，让水利工程的施工安全得到更好的保障；施工过程中要安排专职安全员对安全隐患进行排查，发现安全隐患，要及时处理并报告负责人，防止安全隐患的进一步扩大造成不良后果；在安全管理的宣传和考核上也要花大的功夫，保证安全管理的顺利实施。在宣传方面，着重强调，重视实效，通过各种制度，营造安全生产的氛围，使每位施工人员都要提高安全生产的意识。在考核方面就是要确定安全生产责任人员，制定详细的标准，对安全生产责任制度落实的情况进行考核，并做好奖惩办法，保证违规者得到应有的惩罚，认真遵守安全的人员得到应有的奖励，在最大程度上保证施工安全。
3.3关注施工过程的安全
水利施工企业应当构建以工程质量安全为核心的监管体系，通过结合工程项目实际情况，制定完善的安全施工规章制度与安全施工守则，确保施工企业期间的安全，确保施工人员的人身安全及企业的经营效益得到保证。通过对施工工序混乱的状况进行整改，消除施工工程中存在的安全问题，确保安全施工。
3.4加强安全培训
施工单位要定期或不定期的组织施工人员进行安全教育培训，至少每周一、二次，每个月不少于6 次。培训的方式有很多种，比如现场开会讲解、黑板报、文件传阅、标语、广播、视频讲解等等方式，安全教育培训完成之后要对安全的内容进行考核，对生产过程中存在的安全问题加以总结和归纳。对安全培训考核不达标者要进行批评教育，再次进行安全培训教育，保证其安全施工知识过关，如果再次安全培训还不合格者就要进行转岗或者辞退处理。这样一来，安全生产意识才能深入到每一位施工人员心中，确保他们能及时地发现施工过程中存在的安全隐患，保证施工安全。
3.5 加强与安全监督机构沟通配合
就安全管理上来说，政府都设置有专门的安全监督机构对工程施工期间的安全进行监督管理，水利部也不例外，水利部有安监司，水利厅有安监处，再下来有安监站。施工期间建设单位和安全监督管理机构的目的是一致的，就是要确保施工期间的安全，只不过采取的方式不同而已，建设单位是通过合同、管理制度对承包方进行管理，而安全监督机构是代表政府，通过法律、法规、规范对工程参建各方进行管理，是强制性的。因此在安全管理中建设单位应加强与安全监督部门沟通配合，针对安全监督机构就工程施工中出现的违规、违章作业，管理混乱等行为，提出限期停工、整改情况的，业主单位应当高度重视，督促整改。而对于一些无视安全生产的参建单位，建设单位通过合同管理收效不大时，则应该及时上报安全监督机构以及行政质管部门，由安全监督机构、行政主管部门依据法律法规中相关条款执行行政处罚。如警告、罚款、扣信用评价分、停工整顿，扣除安全生产许可证等措施。
结语
综上所述，在水利工程施工过程中，要加强加大安全管控。通过各种交底会议，使施工人员对施工地点的自然环境熟悉并把握。根据工程的特点，制定相应的施工方案、措施，端正施工管理人员的态度，对安全生产引起重视，提高施工管理人员的安全意识，不能盲目的追求进度，让施工安全重视程度上一个台阶。施工技术人员要制定相应的施工流程和具体的实施方案，管控施工质量及安全，安全管理人员要加强日常安全监督检查工作，对安全隐患要逐一排查，不留死角，做到“纵向到底，横向到边”，保证安全生产落到实处，做到一手抓质量，一手抓安全，两手都要抓，两手都要硬。
参考文献：
[1]王伟坤.水利施工安全管理与控制对策探讨.科技经济市场，2014（09）
[2]黄炳英.浅谈水利工程施工安全控制与管理.环球人文地理，2014（12）
[3]姚楠.考虑施工动态的水利施工安全管理状况评价.水利科技与经济，2014（10）
论文作者:王宾
论文发表刊物:《基层建设》2017年第21期
论文发表时间:2017/11/3
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