充分发挥工会在劳动争议仲裁中的作用_劳动关系论文

充分发挥工会在劳动争议仲裁中的作用_劳动关系论文

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社会主义市场经济体制的建立,劳动关系多元化,各种经济利益矛盾增多,而且逐渐由企业内部扩大到地区和行业。这就迫切需要建立一套与市场经济体制相适应的协调地区性、行业性劳动关系的三方协商机制。

一、提高认识,把完善劳动关系三方协调机制作为首要任务来抓

建立和完善三方协商机制,对于保护和调动职工的积极性,维护企业生存和发展,促进本地区经济的发展至关重要。基于这样的认识,葫芦岛成立了劳动关系三方协商机制领导小组,由市总工会主席任组长、市劳动局局长、主管副局长、市经贸委副主任为副组长,相关工作人员参加。办公室设在市总工会。同时,制定了《关于健全劳动关系三方协商机制的暂行规定》,规范了协商的主体、协商遵循的原则、协商的主要内容、协商的方式方法,使全市三方协商有章可循,进入了有序状态。

二、从抓组织建设入手,逐步实现劳动争议仲裁员队伍网络化

从1997年起,葫芦岛市总工会与市劳动局、市经贸委联合,对全市劳动争议调解员、劳动法律监督员,分5期进行了全面培训。在考试合格的基础上,选出优秀者参加劳动争议仲裁员培训和省劳动厅认可的仲裁员资格考试。目前,已有17人取得了仲裁员资格,2人被市劳动争议仲裁委员会聘为专职仲裁员,15人被市劳动争议仲裁委员会聘为兼职仲裁员。取得资格的仲裁员绝大多数来自企业,对用人单位的的执法情况、职工的意愿和劳动关系矛盾了如指掌,对政府决策起到了积极作用。

为适应劳动关系的新变化,葫芦岛市成立了劳动关系仲裁研究会。市委常委、市总工会主席任名誉会长,市劳动局局长、市总副主席、经贸委副主任任会长和副会长。仲裁研究会吸收基层工会作为团体会员。同时,还吸收基层工会干部和研究劳动关系的专家、学者入会。此外,经市劳动争议仲裁委员会同意,还成立了工会劳动争议仲裁厅,直接受案,具体办案,立案由仲裁委员会统一批准。这些措施和办法,有力地保证了仲裁质量。

三、加强指导,不断提高劳动争议仲裁员的工作能力和业务水平

劳动争议仲裁员,是劳动关系矛盾的消防队员。加强对专、兼职仲裁员的业务指导,提高他们工作能力和业务能力是工会责无旁贷的职责。

市总工会注意发挥劳动争议仲裁员的作用,加强指导,鼓励他们勇于办案,大胆断案,化解矛盾。

典型案例集中办案。为了锻炼队伍,市总把各基层工会取得资格的仲裁员调集到一起,集中办理典型案件。在指定专职仲裁员任首席仲裁员的同时,其他仲裁员参与此案的调查取证,走访当事人,查找法律依据,丰富了仲裁员的办案经验。

常规案件交叉办。兼职仲裁员绝大多数是企业工会干部。对本企业的职工投诉,接待咨询容易,办案难。为充分发挥他们的作用,市总工会经与劳动仲裁委员会协商决定,仲裁员交叉办案。企业的仲裁员一般不办本企业职工投诉的案件。这样做,有利于保证办案质量。他们成功地办理了数十例仲裁案件,产生了较好的社会影响,稳定了劳动关系,促进了生产的发展。

不该交叉办的案件,及时指定仲裁员。渤海造船厂水暖车间一临时工非因工死亡,承包人克扣死者工资,拒付丧葬费。仲裁委员会及时指定该厂工会法律部长、兼职仲裁员邵超凡办案。邵接案后,首先查清了临时工死亡原因、死亡的事实以及克扣的工资,同时对照《劳动保险条例》关于临时工非因工死亡的待遇规定,及时向承包人提出了处理意见,并查清了承包人在厂内的结算账号,迫使承包人给付克扣的死者工资、丧葬费等。

四、健全制度,明确责任,使劳动关系三方机制规范化

原国家劳动部、全国总工会、国家经贸委对三方协商机制提出了明确要求,辽宁省总工会也有具体布置。规范三方协商机制,尚需做大量的工作。目前,市总工会正在按照三方协商的原则,继续充实和完善三方协商的内容,探索三方协商的方式方法,以具有法律效力的地方法规来规范三方协商机制。同时继续完善工会劳动争议调解制度、参与劳动争议仲裁制度,依法行使工会劳动监督权力,使工会工作法制化、规范化。

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