摘要：企业安全生产的实践表明，明确安全管理责任，落实安全生产的各项规章制度是搞好安全生产工作的关键。但是，在我国企业的生产经营活动中存在的一个突出问题，就是部分企业包括企业经营管理者在内的企业员工法律意识和法制观念淡薄，没有健全的安全生产责任体系，安全责任落实不到位，造成企业片面追求经济效益，千方百计降低生产成本和减少安全生产的投入；放松对职工的安全培训教育，使企业存在较多的安全隐患，以致事故接连不断。由此可见，安全责任制不落实，确保安全生产就是一句空话，企业就根本无法在和谐稳定的环境中发展壮大。
关键词：安全生产；责任制；体系建设
安全是人们生存与发展的基础保障，建设安全生产体系则是降低安全事故发生机率，提升综合生产效益的有力手段。因此本文就建设安全生产体系科学策略展开探讨，对规范安全生产管理标准，促进各项生产事业的全面发展有重要的实践意义。
1频发安全事故成因
随着我国市场经济的飞速发展，各项生产经营事业大规模扩张，向着产业化、经济化、科学化、持续化的方向不断迈进，在提升国民经济建设水平的同时，也令各类安全事故的发生机率持续增加。究其原因不难看出，安全生产各项工作体现了与新时期相关要求不适应的状况。我国国民经济的持续增长令各行业能量需求、技术需求与日俱增，而经济粗放型增长方式与产业高能耗结构则令技术、能量等供需呈现紧张趋势。市场需求量的庞大与竞争的日益激烈令一些企业迫于利益目标而应用各类投机方式，而相关政府单位则较难对其进行准确、高效的监控。往往企业上有政策而下有对策，直接导致了安全事故的频发。同时透过现象看本质则不难发现其中还包含执法不严、有法不依、违法不究等不良问题。由行政管理体制层面来看一些地方管理单位为了增加总体财政收入、快速发展经济，因而至安全管理环境于不顾，令财政收入争取行为得到相关部门的广泛支持，因而变相增加了安全生产事故。
2提高全体干部员工对安全生产责任制度的认识
实行安全生产责任制度，落实安全生产责任，是安全生产工作客观规律的要求。安全生产作为一个大的系统工程，必须保证这一系统的每一环节、每一部位、每个工种、每个操作都达到本质安全，才能保证整个系统的安全生产。只有从企业主要负责人到每一个部门、每一个区队班组、每一个岗位操作人员，都有明确的安全生产责任，并严格落实责任，严格按照安全规程、作业规程、操作规程“三大规程”的要求，按照岗位责任制的规定上标准岗、干标准活，做好每一项工作，才能使安全生产工作真正落到实处，安全生产才能得到保障。
落实安全生产责任是解决当前安全生产中存在的“严不起来，落实不下去”现象的重要措施。“严不起来”包括了安全生产内部管理、外部监督、行政执法、事故查处、责任追究等各个环节，“落实不下去”也包括了安全生产责任制、安全生产工作任务、隐患监控和整改措施等方面。通过实行安全生产责任制度来对生产负责人、生产管理者、生产操作人的行为提供动力和约束，强制企业建立健全上至企业法人，下至区队班组长、普通职工的安全生产责任体系、安全规章制度，层层落实安全生产责任，形成上下互保的安全生产责任体系，按照“谁主管谁负责”原则，实行事故连带，这样才能促使企业安全生产实现根本好转。
3建立健全行之有效的安全生产责任体系
3.1建立安全生产责任体系，明确各级安全责任。一是要按照“横向到边，纵向到底”的原则，建立责任体系。明确班组对四级单位负责，四级单位对三级单位负责，三级单位对二级单位负责的管理体系，实行一级抓一级，层层抓落实。二是要按照“谁主管、谁负责”的原则，建立领导体系。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆明确企业法人为安全生产的第一责任人；各三级单位行政一把手为本企业安全生产的第一责任人；各基层队负责人和单位职能部门负责人为本队、部门安全生产的第一责任人。职工在自己的工作职责范围内，对安全生产负责。
3.2层层签订安全责任书，认真执行“一岗一责制”。企业法人与各三单位主要负责人、各三级单位主要负责人与基层队主要负责人每年通过签订安全生产目标责任书的形式，将安全生产列为重要的管理指标之一。各三级单位在单位内部也于每年年初以签订责任书的形式都将安全生产责任分解落实到基层队和部门，基层队、部门再以责任书形式落实到班组；班组落实到岗位和职工个人。
4建立健全各项安全规章制度，并严格执行考核奖惩
4.1突出“一把手”抓安全，进一步强化安全目标责任制。在多年的安全生产管理工作中，我们已经深刻地认识到做好安全生产工作，必须行政一把手亲自抓、亲自管，才能把这项工作做好。因此，不但要求各级主要领导都要签订安全生产承包责任书，而且要求在大型安全检查中，都必须由单位“一把手”陪检。检查中，一是对单位“一把手”进行安全岗位责任制的考核，二是对检查中发现的问题，要求单位主要领导要当场拍板，能当场整改的，要立即拿出资金进行整改，不能立即整改的，下达《隐患整改通知书》，由主要领导签字确认，令其限期整改，限期完不成，则按规定给予处罚。这样，由于各单位主要领导对安全生产的关注和了解，隐患整改资金和人力的准备工作就顺利多了，工作中少了推诿扯皮现象，整改力度也就大大加强了。
4.2实行安全管理连带责任制度
企业实行安全管理连带责任制度，鼓励安全第一责任者、分管领导、安全员、安全检查人员纠正违章，及时整改隐患，加大检查力度，检查出问题后，积极纠正，及时整改，被检查单位如再次发生类似事故隐患和违章，则对本单位的安全第一责任者、分管领导、安全员和安全检查人员进行相应的处罚，把安全责任与个人经济利益挂起勾钩来，这样就加大了安全管理人员的责任心，有力地促进了安全生产责任制的全面落实。
4.3严格执行检查考核奖惩制度
为更好的督促、落实安全生产责任制，企业应建立健全安全考核奖惩制度，并在实际执行中严格落实，同时，企业成立由分管领导、党、政、工等有关部门负责人和专业技术人员参与的考核小组，坚持齐抓共管，每季度对各单位组织一次安全生产责任制落实情况的检查，对发生等级事故的单位随时进行检查，检查结果在每季度进行兑现，对领导承包责任制的检查情况半年组织一次，年终考核兑现。在检查考评中，无论是领导干部还是普通员工都一视同仁，使广大从业人员都能正确对待对安全责任的考核工作，自觉地遵守安全生产责任制。
5结束语
近几年来，从各类事故调查结果来看，不难看出没有意识到安全责任制度在安全生产活动中的重要作用，安全责任落实不到位，企业片面追求经济效益，对安全投入的减少是造成事故的根本原因。因此，充分认识实行安全生产责任制度的重大意义，完善各级岗位安全责任制，严考核、硬兑现，才能建立健全安全生产责任体系，才能一丝不苟地抓好以安全生产责任制为中心的各项制度的落实，才能做到职责落实、运作规范，才能扎扎实实地做好安全管理工作，全面实现安全管理目标，为企业的经营管理创造一个良好的安全环境。
参考文献：
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[3] 张椿宜.浅谈落实消防安全责任制的法律依据和对策.消防科学与技术.2003
论文作者:王忠波
论文发表刊物:《基层建设》2019年第7期
论文发表时间:2019/7/3
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