在发展中不断完善——天津市推进平等协商、集体合同的调查与思考（中），本文主要内容关键词为：天津市论文,不断完善论文,平等论文,集体合同论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
天津市推进平等协商、集体合同所以能在很短时间内迅速闯出困境，走出“死胡同”，实现重大突破，除了清除了思想障碍，提高了认识之外，还在于市总工会适应客观需要，采用了一些新的招法，逐步完善了一套完整有效的工作路数。
强制入围 夯实基础
天津市在推行这项工作中前一段为什么在困境中停步不前？一个重要的原因是组织网络不健全。文件没少发，会没少开，到了基层却没人去办事，主要是缺少乡镇街道和小企业工会联合会的有力支撑，工作难以取得成效。针对这些问题，市总提出了一个新的招数，有些工作就是要“强制入围”，是带有指令性的，不是可干可不干，而是有明确的目标和要求，是必须要完成的硬任务。他们把乡镇街道开发小区的建会纳入了这个范畴。市总工会采取坚决措施，协调党政和各方面的力量，结果，在半年多的时间内，在没有编制、没有“红头文件”的情况下，使全市18个区县的312个街道、 乡镇和区县所辖经济开发区全部建立了工会委员会。
在这一级的组织建立后，市总工会通过积极协调，中共天津市委召开了新建企业组建工会的推动会。市总工会明确提出到明年上半年这些企业的建会率要达到70%，到明年底争取不留死角。为了落实这一艰巨的任务，市总工会主席孙宝树带队到大港、西青等新建企业较多的区搞调研，进行现场办公，使建会工作的进度明显加快。据统计，截止到11月底建会的企业已达到4500多家，比年初增长了50%左右，这些工会组织的建立，为深入推进平等协商和集体合同工作打下了坚实的组织基础。
因企制宜 分类指导
为解决片面追求求全、求高、求规范形成的弊端，天津市在推进平等协商、集体合同中，坚持从实际出发，因企制宜，分类指导。
他们在全面推进的前提下，为不同所有制、不同效益情况的企业提供了多种建制模式，在推动工作中坚持哪种形式管用就用哪种形式，签在哪一级管用就签在哪一级。生产经营正常的、经济效益好的企业，还是要签订全面的、综合性的集体合同；生产经营和经济效益不太稳定的企业，签订集体协议或选项合同；生产经营不正常的半停产企业可签订协议或会议纪要，对长期严重亏困的特困企业、停产企业建立协商制度；对暂不具备签订集体合同条件的外商投资企业、港澳台资企业和私营企业推行工资协商制度，在协商的内容上不求全责备，不面面俱到，他们坚持把企业改革的难点、职工关注的热点、引发劳动关系矛盾的焦点作为企业协商的重点。在困难企业，主要是要在职工最关心、要求最迫切的“职工下岗分流、再就业、三险一金、企业出租房产租金分配使用”等问题上进行协商。在合同的标准上不强求一致，能一步到位的一步到位，不能一步到位可逐步到位。在指导方法上，他们坚持“一企一策”、“因企制宜”，不用国有企业集体合同的范本去要求乡镇企业、外商投资企业和私营企业，不用经济效益好的企业的集体合同范本去要求困难企业，不用大企业的集体合同范本去要求小企业。坚持把原则性与灵活性有机地结合起来。纺织工业总公司根据本系统企业实际，在“活”字上做文章。做到了机制活、形式活、内容活、协商方式活，仅今年前11个月就有56家困难企业建立了平等协商制度，是前四年的总和。
统一领导推动 多方形成合力
天津市推行平等协商和集体合同的工作，能够出现突破难点、全面推进的局面，一个重要的原因还在于加强领导，形成了以我为主，合力攻坚，深入推进的工作格局。
在实际工作中，他们注意发挥工会自身的主动性和创造性。积极争取市委的领导和市政府的支持，主动与市劳动局和市政府各委办局协调，建立了共同推进这项工作的领导小组和联席会议制度，定期沟通情况，交换意见，发布文件，并对重大的问题取得共识，形成纪要，在指导和推进这项工作中步调一致。九年来，他们先后召开了八次联席会议，市总工会与市劳动局共同调查研究，下发文件，培训干部，总结经验，共同检查推动，指导服务。市总工会与市劳动局联合制定下发了《关于企业建立集体协商机制，进一步推进集体合同工作的意见》，为不同企业建制及时提供了文件依据。
市总工会还非常注重协调机关内各部门的力量，“以我为主”“合力攻坚”。他们专门成立了由工会主席任组长、主管副主席任副组长、市总各有关部门（工委）负责人参加的推进工作的协调领导小组，定期研究和协调解决推进工作中出现的新情况、新问题。今年，为解决多种建制模式推动中就低不就高的问题，协调领导小组经研究，拟定了《关于企业建立集体协商制度的指导意见》，以市总文件的形式下发，及时纠正了建制中出现的问题。几年来，市总工会一直坚持了在评优评先中，不签订集体合同，一票否决的制度，并且坚持原则，严格把关，对外政出一门、不打折扣。三年来，共有51个企业因集体合同制度没有建立被否决。