泉州消防支队 泉州市 360001
摘要：历史文化名城具有极高的历史价值和文化价值，保持古城建筑的历史原貌与保障消防安全的矛盾日益凸出，火灾风险防控难度日益增加。本文通过定量和定性相结合的方法，从全局系统角度，以危险源、建筑特征、易损性、公共消防设施、消防管理为出发点，来评估整个古城的火灾风险。
关键词：历史文化名城；消防安全；评估
泉州地理位置优越，地处我国东南沿海福建省东南部，是我国东部地带六大城镇密集区之一、闽东南城镇密集区的重要组成部分，位于国家“三纵两横”发展主轴的沿海发展轴上。是国务院首批历史文化名城、东亚文化之都、古代“海上丝绸之路”起点城市。以“古泉州（刺桐）史迹”入选世界文化遗产预备名录。
1、古城消防安全基本情况
泉州古城位于泉州鲤城区，占地面积约 6.41 平方公里。作为见证历史变迁的千年之城，又是传统文化活态传承最好的文物之都，同时充满市井生活气息的活力古城，“见人、见物、见生活”就重要特征。但是在古城消防工作方面，保持建筑的历史原貌与保障消防安全的矛盾日益凸出。古城建筑风格多由连廊相连，相互毗连，建筑间防火间距不足；沿街建筑多为砖木结构，耐火等级较低；一般为两层建设，商住结合，服装、鞋业、电动摩托车等商业经营都是可燃易燃材料；且古城建筑本身年岁久远，电线普遍老化，负载稍大就容易引起短路等问题，成为火灾的主要原因，火灾风险防控难度日益增加，做好泉州市古城的消防安全工作责任重大、任务艰巨。因此，为完善古城的消防安全保障工作，借助于“城市双修”的契机，通过古城消防安全评估和古城消防专项规划，重构古城的消防基础设施体系，来实现古城消防安全工作的目标。
2、古城火灾风险评估
2.1国内外区域消防安全评估现状
在区域消防安全评估研究领域，美国、英国、日本、挪威、法国、加拿大等国家在制定城市消防规划、加强城市管理和优化公共消防力量布置时，都会针对特别的区域开展区域消防安全评估。每个国家根据城镇区域特点、评估目标的不同，评估方法各不相同。针对城市区域消防安全评估，国内亦开展了大量的研究和探索应用。从上世纪 90 年代末就开始开展城市区域消防安全评估的研究，这些研究大体可分为单指标的评估与多指标的评估。利用层次分析法、BP 神经网络法、模糊综合评价法等数学模型，利用 GIS 技术、网络解算法等技术辅助手段进行有关影响因素指标量化计算
2.2 评估指标体系
2.2.1 构建原则
2.2.1.1客观性原则
区域消防安全评估指标应该符合区域消防安全特点和安全的客观实际情况，能够充分反应区域安全的特点和影响因素。同时，指标的统计口径统一规范，以保证评估方法的科学性、评估结构的真实性和客观性。
2.2.1.2全面性原则
指标体系要求覆盖面广，尽可能全面并综合反映涉及区域安全的各种要素以及各要素之间的内在联系。对于每一类要素，应依据其内在结构，全面体现要素的构成，使指标体系具有较强的代表性，能准确、全面地反映区域消防安全现状和水平。
2.2.1.3层次性原则
消防安全评估指标体系是一个涉及诸多要素的复杂系统，按照这些要素可以将其分解成若干个子系统。对应于每个子系统，应在相应的一级指标体系下，按照客观性原则和全面性原则，具体设计相应的二级指标，从而形成指标层次体系。
2.2.1.4可操作原则
评估指标体系的设计首先要实用，要选取容易理解、遵循一般基础数据规范的指标；其次，要尽可能选择容易收集、易于进行比较的指标；其次，对于一些当前难以收集数据的指标，也要考虑在适当调整或间接量化方式提高可获取性。
2.2.1.5定性与定量结合原则
安全评估指标的设计，首先应尽可能选取可以直接量化的指标；其次，对于难以直接量化而又难以舍弃的指标，可采用主观打分的方法进行间接量化。泉州古城消防安全评估所构建的指标体系中，既有定量指标，也有定性指标。定量指标反映对火灾认识的确定性，定性指标则反映对火灾认识的不确定性，本次评估采用上述定性与定量相结合的方法。
2.2.2 指标体系内容
2.2.2.1危险源
指可能引起目标对象遭受火灾影响的根源，危险源可分为第一类危险源和第二类危险源。在本次评估中，火灾危险源指第一类危险源，指产生能量源或拥有能量的载体，包括易燃易爆物、有毒物、易燃物等。从评估区域范围考虑，本评估指标应具有城市火灾危险的代表性及差异性不包括建筑本体及内部的可燃物。通过调研，可以古城范围内，工业企业规模不大，火灾危险源主要以加油站、煤气罐换气点、煤气罐为主。因此采用加油站、燃气换气点、煤气罐使用三个二级指标评价危险性。
2.2.2.2建筑特征
本次评估单元以建筑为单元，建筑特征指建筑物消防安全的稳定性情况，体现对外部火灾致灾因子的敏感性的强与弱，以及在外部条件的干扰和变化下遭受各种损失的程度的大小。建筑结构、建筑层数、建筑间距等都是反映建筑本身抗御火灾或者对建筑间火灾蔓延的影响因素，作为建筑特征的二级指标。
2.2.2.3易损性
是指部分人员密集、建筑耐火性差、救援条件差、火灾易蔓延的地区，这些地区一旦发生灾害，受损面大、火灾损失大，因此在火灾风险状况中需要进行系统梳理，科学判定其火灾危险程度。本次评估中采用消防重点单位、文保单位、街区属性二级指标评价易损性。
2.2.2.4公共消防设施
公共消防设施是反映一个地区灭火救援能力的集中体现，不同城市用地是否具备合理的消防车道、消防水源，能否在有效时间内得到救援直接关系到火灾的影响程度，公共消防设施是灭火救援能力的基础，通过合理的评估分析能够进一步实现资源的共享以及优化配置，实现消防规划的科学性、合理性。本次评估中采用消防站、消防车道、市政消火栓、消防装备二级指标评价公共消防设施。
2.2.2.5消防管理
消防管理即为在一定的政治、经济、科学技术条件下，人们依照某些原则、程序、方法，通过计划、组织、决策、控制、指挥、监督等职能实现消防安全目标而有组织地、协调地进行活动的总和。本次评估中采用人口密度、社区消防力量、消防宣传和消防检查评价消防管理。
2.2.3指标权重确定
2.2.3.1权重确定方法
采用专家参与的层次分析法进行消防安全评价指标权重的确定。
2.2.3.2权重计算结果
本次评估指标权重邀请国内 5 位专家和 3 位消防队专家，经过一致性检验，结果如下表所示。
2.2.4指标分级结果
参考《火警和应急救援分级规定》（试行）中将火警划分为五级的分类划分标准，将泉州古城消防安全状况划分为 5 个等级。其中，分值越高风险越低，越安全。
3.消防安全评估分析结果
通过权重的确定方法及计算结果，运用 GIS 软件对一级指标进行叠加分析，得到古城消防安全评估分析结果。可以看出，古城内大部分区域属于三级（中等）水平，即“风险水平基本不可接受，存在较多安全隐患，极有可能造成较大伤害，需加大消防资源投入，加强风险水平管控”。其次是属于四级（较危险）水平，主要分布于西街、后田巷、刺桐新村、濠沟墘、三堡沟、后城街、西边巷、青龙巷等周边区域。一方面这部分区域建筑老旧、人口密集，且多涉及历史街区或风貌建筑等，有较高的重要性；另一方面是街巷狭窄，消防救援难度较大。这部分区域属于风险水平不可接受，存在较大安全隐患，极有可能造成较大伤害，应加强整改、加强消防资源和力量的投入，加强风险水平管控。
论文作者:林志群,颜旦旦
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年1期
论文发表时间:2019/5/7
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