事业单位经常账户透视_事业单位收入论文

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透视 事业单位往来挂账,本文主要内容关键词为:透视论文,事业单位论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。

事业单位往来挂账表现形式主要有以下几种:

(一)专项资金型挂账。如某监狱1998年将上级主管部门于1997年底拨入的维修电网营房的专项资金34万元,于年终决算时通过虚列支出的作法,将其挂于“暂存款”账户中。

(二)其他收入型挂账。有的事业单位将财政拨款、上级补助收入以外的收入挂在往来账户上,年终结转下年,致使本年的决算不真实。如某学院1998年度,将收取的职工水电费、校庆赞助费等挂在“其他应付款”账户,年终决算少计收入27.4万元。

(三)业务支出型挂账。有的事业单位将已经发生并列支的费用,挂入往来账户,年终少计入或不计入决算,以隐蔽超支或虚增结余。如某附属医院职工医疗费1998年初在医疗应收款挂账62.1万元,当年发生(扣除财政拨入的医疗费)40.7万元,未作当年业务支出处理,仍挂在医疗应收款中,致使年末累计挂账金额为102.8万元。

(四)费用预提型挂账。《事业单位会计准则》规定,一般采用收付实现制核算,但经营性收支业务可采用权责发生制核算。有些单位则混淆了两者的区别,在无任何经营活动的情况下,虚列费用,预提挂账。如某监狱1998年在经常性经费支出中预提老干部药费8万元,水电费2万元,公务费1.4万元,合计虚列经费支出挂账11.4万元,占全年超支经费的11%。

造成事业单位财务往来挂账的原因主要有以下几个方面:

其一,隐匿收入,逃避国家税费征缴。事业单位取得的收入,诸如房租、提供外单位余热的取暖费、电影院和浴池门票等,按税法规定应缴纳相应的税金,而一些单位在利益的驱使下,不顾国家大局,想方设法将收入隐蔽在往来账中,偷税逃税,损害国家利益。

其二,增加超支,便于向上伸手要钱。在现行资金管理体制下,事业单位的很大一部分业务经费需要通过财政预算取得。一些单位为多争取财政拨款和上级补助,钻现行政策和制度的空子,在正常经费支出的基础上搞虚列支出,预提挂账,使本来就趋于紧张的经费又雪上加霜,呈现出“缺口”越来越大的超支势头。这样,既有利于申请追加经费,又为财政逐年增加拨款提供了客观依据,有助于最大限度地满足本单位利益需要。

其三,虚增结余,多提取留用基金。事业单位年终收支相抵后的结余,依照会计制度规定应按一定的比例进行分配,提取各项专用基金,供本单位支配使用。因此,有的单位为了不影响“政绩”和职工个人利益,搞短期行为,将应计入当年的支出款项置于往来挂账,人为地虚增结余,多提留专用基金,不惜为长远发展留下包袱,竭力满足既得利益。

其四,转移资金,蓄意挪作它用。利用往来账户将收入长期挂账且历年结转,久而久之,掩盖了资金来源渠道,为转移挪用资金开了方便之门。少数单位私设账外账、小金库,乱支乱用,乱发钱物,甚至挥霍浪费、贪污贿赂等腐败现象,其违法资金与这些单位的上述营私舞弊行为不无关系。

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