功能创新：加强股份制企业党建工作，本文主要内容关键词为：党建工作论文,股份制企业论文,功能论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
如何加强党对股份制企业的领导，保证股份制企业党组织的政治核心作用得到有力的发挥、又使之合乎股份制企业的运行规范？这是新的实践对企业党建工作提出的重大而全新的课题。
党的十四大四中全会《决定》，既是新的历史条件下党的事业发展的必然要求，又是深化改革开放、建立社会主义市场经济体制的基本保证。回顾中天集团的发展历程，我们对《决定》有更深切的体会。从“中房”到“中天”的历史性跃迁，得益于党的基本路线的坚定性，得益于改革开放创造的历史机遇，同时也得益于企业党组织充分发挥政治核心作用而形成的强大合力，得益于在企业改革和发展基础不断改进和加强企业党的建设所产生的企业的凝聚力。
但是，市场经济体制和现代企业制度的建立是一项艰巨复杂的系统工程，同时也是一个复杂的和多层面的社会变革过程。股份制企业的上市并不意味着企业改革的终结，相反，实践表明，股份制所引发和亟待解决的问题业已超越了单纯的企业经济管理体制改革的范畴，它所面临的问题较之其已经解决的问题要更为复杂和深刻，企业股份制的确立在把企业推向市场的同时，也把企业推到了全方位改革的风口浪尖之上。
首先，按照产权明晰、政企分开、职权明确、科学管理的原则改制后的股份制公司，必须实行建立在明确的产权界定基础上的企业法人财产制度。法人财产制度的确立，使企业与政府的关系得到廓清，政企分开落到了实处。作为“无主管、无上级”企业，它只为股东和法律负责，从而为企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体提供了制度保障和外部条件，为企业的生产经营和决策以市场为导向提供了现实可能性。其次，法人财产制度的确立，必然要求与之相适应的法人治理结构，即由一个可以互相制衡的有系统的分级组织机构——股东大会、董事会、执行机构来实施企业的经营管理。在这一结构中，股东大会是最高权力机构；董事会是股东大会的常设机构并代行其权力；总经理作为执行机构的代表承担管理企业的日常经营、任免和管理下层经理人员的职能并对董事会负责。
显而易见，过去党组织处于企业的权力中心，在企业中处于领导核心地位。然而新的企业领导体制改变了这种权力结构，必然对股份制企业党建工作提出了新的要求，这一要求的实质是：如何加强党对股份制企业的领导，保证党组织的政治核心作用得到切实、有效地发挥又合乎股份制企业的运行规范？这不仅关系着党的执政党地位和基础，而且也维系着股份制企业的命运和前途，因而必然成为现代企业制度建立和完善——乃至整个社会主义市场经济体制建立——过程中无法绕过的重大而全新课题。
加强股份制企业的党建工作的关键是，围绕党组织政治核心作用的发挥，用改革的思维重新构造企业党组织的功能系统和设计与之相适应的操作方式，为此，需要在坚持党的基本路线的基础上进行全面的党建工作功能创新和方法创新。
从目前中天集团的发展态势观之，企业经营机制的全面转换正在实施和完善之中，原有企业的政治框架、工作思路以及方法手段已不适应现代企业制度和市场经济的需求。现实经济运动必然要求企业党建工作步入全面制度创新阶段。在这一创新过程中，在企业党建工作的目标和任务业已确定的前提下，企业党建工作系统的一个重要的变革方向便是形成新的政治功能，用以支持和确保党组织的政治核心作用的实现。
形成新的政治功能的实践要求实际上源于股份制企业权力结构改变之后，企业政治系统（党组织）从操作性的经济活动中退出。退出直接的经济活动这一事实客观上影响着企业政治系统（党组织）的可控资源，从而，原有政治功能系统发生了深刻的变化：一方面，一些功能正在消失或弱化，一些过去的辅助功能上升为主要的功能，一些过去主要的功能下降为辅助性功能；另一方面，为保证政治系统总体目标的实现，需要开掘新的政治资源，形成新的政治供给。上述变化，需要股份制企业党组织创造性地工作，实现原有政治功能的转换、重组和创新，从中天集团的实践概括，股份制企业政治系统（党组织）的总体功能可以分解为三类有机的互动的权威供给、秩序供给、价值供给。
权威供给。权威供给是股份制企业政治系统（党组织）自身能量的置造，是股份制企业政治系统（党组织）政治功能能否有效发挥的基础，是其他政治供给的前提条件。没有这个基础和前提，政治系统就无法有效运转，党组织的政治核心作用就无从谈起。
中天集团党委从实践中认识到，股份制的确立从多方面向企业原有的政治权威提出了挑战，这种挑战总体上是结构性的，因而新的权威供给主要应从体制结构上予以设计，即根据股份制企业经营机制和领导体制的不同特点，科学设置组织机构，保证党的工作能在转机建制中有效运转。具体操作如下：一是公司党委书记及纪委书记通过法定程序进入董事会、监事会（党委书记任常务董事和副总裁，纪委书记任监事会主席）。在董事会和监事会上有一席之地，并通过这个阵地来开展党的各项工作；二是党委书记、纪委书记、工会主席、政治部主任为集团总裁团成员；不仅负责党、政、工这一块的工作，还通过总裁团参与企业的重大决策，保证、监督党和国家方针政策的贯彻执行；三是党委书记分管劳动人事，直接参与企业的经营管理，党委的办事机构政治部主任（党委委员）兼任劳动人事部经理。在实际工作上体现了党管干部的原则。整个集团公司中层以上干部（含下属公司正副经理）的考核、任免及日常谈话等教育管理仍由公司党委负责，如行政管理干部的使用、调整任免由党委提出意见，然后按法定程序分别移交公司总裁团或董事会研究决定。四是在有条件的12个企业成立支部，配备支部书记兼副经理，既抓人的思想政治工作，同时分管行政业务。五是坚持党要管党，从严治党的原则，通过加强党的自身建设，提高党组织和党员的思想和业务素质，从而发挥支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用来不断推动各项工作。同时培养积极分子和业务骨干入党，九三年和今年上半年先后发展近20名同志入党，现公司党员人数占员工总数的42%，集团公司90%的中层干部由党员担任，使党员成为工作上的骨干、改革的先锋、学习和生活的表率，从而扩大党组织的影响力和感召力。上述操作，从组织上不仅没有使“老三会”闲置，而且为中天集团党组织的工作有效运转提供了组织保障和资源条件，为党组织的政治核心作用的发挥积蓄了足够的能量，为加强股份制企业党建工作奠定了坚实的基础，从而使企业党组织的另一个重要功能——秩序供给成为可能。
秩序供给。秩序供给是股份制企业党建工作的基本功能，在社会和企业快速变革之际尤其如此。从宏观角度而言，在社会资源总量有限的中国社会，发展过程中的某种无序状态具有客观必然性；但就微观层次而言，股份制企业不可能在无序中持续发展。在整个社会主义市场经济推进过程中宏观与微观之间的矛盾，客观上需要股份制企业党组织发挥作用予以缓解。因此，秩序供给的作用是按照已有的有关法律、规范维持、保证、控制企业既有的秩序。同时，对某些法律和规范还没有形成或无法形成的领域，按照“三个有利于”的标准，运用党组织的影响和力量来形成和保证有利于企业发展的秩序。
具体体现在下述方面：第一，严格按照有关法律、法规和企业内部管理制度支持股东大会、董事会、监事会和总裁行使职权，维护总裁对生产经营系统实施有效的管理，促进、保障企业内部管理的有序化和有效化；第二，在企业各项管理制度的实施过程中，注重发挥工会和共青团等群众组织的作用，做好全体员工的思想政治工作，注意保护员工的合法权益，协调好企业内部关系，调动、保护和发展各方面的积极性，形成建立在制度化、规范化基础上的企业发展合力。
从一般意义上讲，企业体制建立的过程也即是企业秩序形成的过程，但是，严格意义上的秩序还包含了经济以外的多种因素，同时由于作为“舶来品”的股份制自身需要有一个“磨合”和完善的过程，因此，股份制企业不断发展的过程必然向股份制企业党组织提出更深层次的要求，这就是：
价值供给。价值是一种内在的精神秩序。任何一种秩序如果仅停留在制度层面上均难以构成最牢固、最有效的秩序。只有当其由外及里凝固于人们的内心，成为自觉自律的需求，秩序才是不可动摇的秩序。共同的价值观念可以使制度获得必要的精神和价值支撑而发挥更大的效用。因此，保证价值供给是股份制党组织的又一重要功能，在目前情况下甚至是主要的功能。
在目前股份制企业党的思想政治工作面临许多新问题的时候，需要讨论的是，价值供给的资源、渠道是什么？如何通过新的价值供给把股份制释放出来的各种能量疏导到合理的精神秩序之中，反过来支持、推动股份制的完善和企业的发展？在这方面，中天集团党组织建设以人为本的企业文化的探索和实践受益匪浅。
中天改制为股份制公司后，伴随着新的企业制度的确立，经营机制发生了深刻变化，一系列与之配套的、围绕着以市场为导向和提高经济效益为目标的企业人事、分配、用工、管理等制度规章逐步建立，为企业的发展注入了强大的活力。但是，“黔中天”在深圳挂牌交易，意味着在市场经济海洋中同全国最优秀的企业竞争。市场竞争说到底是人才的竞争，靠人的素质取胜。而人的素质包含了两层含义，一层是人的文化专业素质，另一层是人的思想道德素质，两者相辅相承、缺一不可。只有当两者融汇贯通，并与现代企业制度有机地结合，中天才能在市场竞争中立于不败之地。
就企业员工和文化专业素质来讲，这几年来，中天广纳天下贤才，唯才是举，在省内外吸引一批又一批工程师、建筑师、会计师、经济师、律师等各类中青年专业技术人员，接收来自全国50多所高等院校本科生、研究生。去年贵州省600多名大学毕业生要求分配到中天，去年一季度近1500名中青年专业技术人员（包括沿海深圳等地）应聘中天，使员工文化专业素质大幅度得以提高。现中天大中专以上学历的员工占职工总数的90%，为企业的发展奠定了坚实的基础。
再从员工的思想道德素质来看，在小平同志培养社会主义“四有”新人的大框架下，具体到股份制企业来讲，员工不仅有文化、有理想，同时还要有实干精神，要热爱企业和自己的本职工作，竭尽全力把企业的工作做好。中天在省内外聚积一大批中青年人才的同时，也给我们企业党的思想政治工作带来新的课题，即不仅能吸引人才，更重要的是留住人才，通过我们卓有成效的工作，使这些人才在中天发挥自己的聪明才干。这就需要我们在加强和改进党的思想政治工作的基础上，通过以人为本的企业文化建设，用企业文化的力量、手段和功能来陶冶员工情操，提高员工思想道德素质，增强企业的凝聚力，激发员工的积极性和创造性，把企业的事情办好。
综上所述，加强股份制的党建工作，首先需要解决两个互相关联的问题：一方面，股份制的确立，使企业党建工作面临一系列新问题，解决这些新问题，需要突破在传统体制形成的思想、方法和理论，进行新的实践和探索；另一方面，在新的实践进程中创造出来的许多成功经验也需要进行新的理论提炼和概括，使之为新的实践提供必需的思想支持和理论支持，推动实践的发展。本文在贵阳中天（集团）股份有限公司党建工作实践的基础上，提出了以下观点：加强股份制企业党建工作的关键是通过企业党组织政治功能的重组和转换，形成新的政治功能，由目前股份制企业实际状况观之，新的政治功能应主要定位于保证权威供给、秩序供给和价值供给。为此，需要在新的实践基础上实现制度创新和方法创新。