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摘要：通常情况下，工程量清单是根据国家有关部门对建筑业的相关规范和要求而制定的关于建筑工程设计文件、实物资料等汇总情况的实物量清单，工程投标人员可根据此清单更好地了解施工过程中的实际情况，从而在充分考虑实际市场条件及其变化的基础上加强对建筑工程消耗量定额的监督、管理和控制，最大程度上降低工程项目投标的风险，提升企业的竞标能力和管理水平。
关键词：工程量清单计价；工程造价管理；影响
近年来，我国建筑行业的高速发展，使建筑市场竞争环境日益激烈化，这也使建筑企业对建筑工程造价愈发关注，由于工程造价贯穿于整个工程的各个阶段，并涉及到参建各方的切身利益，因此必须要对建筑工程造价进行科学合理的控制。现阶段，我国大部分建筑企业在工程招投标中都采用了工程量清单计价模式，通过该计价模式的应用，能够有效优化建筑工程造价。
1工程量清单计价概述
工程量清单计价活动包括编制工程量清单、招标控制价编审、投标报价、工程价款结算等。工程量清单反映拟建工程的全部内容和为实现这些工程内容而进行的其他工作。编制工程量清单专业性强、内容复杂，要求编制人员业务水平高，才能编制出完整、严谨的工程量清单。它体现招标人要求投标人完成的工程项目及相应数量，是投标人进行报价的依据，也是招标文件不可分割的部分，它直接影响招标的质量，也是招标成败的关键，对工程造价控制有着至关重要的影响。
招标控制价是对招标工程限定的最高工程造价。招标人编制控制价时，必须根据建设行政主管部门颁布的工程计价依据以及工程造价管理机构发布的市场信息价进行编制。投标报价是投标人投标时报出的工程造价，要考虑企业自身经营状况、技术水平以及风险等因素综合确定。投标人编制投标报价时，可以根据建设行政主管部门颁发的工程计价依据，也可以根据自己的企业定额，还可以参考市场价格信息或工程造价管理机构发布的市场信息价。
工程量清单计价和定额计价都是建立在定额的基础上的，不能错误地以为实行工程量清单计价就不需要定额了。定额计价是按照定额项目和计算规则计算工程量，然后再以套定额单价计算费用。工程量清单计价是按清单项目和计算规则计算工程量，并要准确描述项目特征，一个清单项目可能由多个定额子目组成，要分别计算每个清单项目所包含的定额子目的定额工程量、套定额单价，最后形成清单项目的综合单价。可见在清单计价模式下，定额仍然是确定实物消耗量的依据，定额不仅不会消失，反而会加强。
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2工程量清单计价模式下工程造价的管理措施
2.1工程量清单的管理
众所周知，统一的工程量清单编制依据在极大程度上保证了工程量清单的准确性和科学性，而工程量清单主要包括以下几个方面的内容：
1）建筑工程土建、安装、给排水等设计图纸、设计说明和其他设计变更、工程变更等资料；
2）项目所在地水文地质条件、气候条件、地基基础情况等资料；
3）省市有关部门颁发的关于工程量计算规则、工程消耗量标准、计量单位等规范要求；
4）招标企业关于招标文件的补充资料及答疑纪要等。要想最大程度上提升对工程量清单的管理水平，企业不仅应尽可能地了解上述文件信息和资料，还应在实际工程量清单编制过程中不断完善工程量清单计价的体系。例如，在编制工程量清单时，企业应以实体消耗费用为主，在对工程消耗进行计价时，清单编制人员应严格按照定额有关标准计算工程消耗量，并按相关规定如实记录计算内容和计算方法等。而针对临时设施费、材料二次搬运费、超高补贴等非实体消耗费用，招标企业应在招标文件中以宗、项等进行计算，投标企业则需根据实际情况自报相关费用并承担费用更改的风险。此外，在编制工程量清单时，应按照定额的要求列明清单中每一个子项目的定额编号、工程量、工程内容等，从而严格规范工程量清单的格式，而针对实际施工过程中不能确定是否发生的项目，工程清单中应以暂定金额的形式体现。在工程量清单发出后发现清单存在错误的，企业应及时发布有关补充信息以进行修正。
2.2合同价格的管理
通常情况下，有关管理部门往往将施工合同管理的重心放在检查合同的有效性和真实性上，而在极大程度上忽视了对工程项目工期、质量和造价成本等的监督和管控，使施工合同发生纠纷、工程频繁发生变更等情况越来越多，极大程度上干扰了建筑市场的进一步发展和壮大。因此，国家有关部门明确指出，工程造价管理部门应严格监督管理工程合同价认定的一系列过程，积极参与并监督管理工程合同签证的有关工作，尽可能地保证工程造价的合理性、准确性和科学性，使施工合同的有关条款落实到工程实处，切实保证工程项目的建设质量。此外，国家有关部门还应在施工合同签订前确认合同条款的吻合、合同价和中标价的吻合等，最大程度上保证合同双方签订人员的合法权益，尽可能地降低发生合同纠纷及工程变更的概率，最大程度上提升合同管理水平。
2.3结算价格的管理
在对实际工程进行结算管理时，针对工程施工过程中的设计变更、地基处理、材料价差等情况，中标企业应借助工程补充结算等方式调整相应的合同价格，而不能直接改变中标价或合同价。当招标企业接受了投标企业关于暂定金额、暂定工程量等条款后，工程承包单位便应严格按照监理公司的相关指令进行计算，并递交相应的书面文件，交由相应工程师或造价工作人员核实并调整相应价格。此外，工程项目竣工验收后，工程承包单位应按合同有关规定准时与分包单位核实相应情况并办理工程结算相关资料，在工程发包单位、监理单位和工程造价管理相应部门核实批准后作为工程决算的资料。
2.5施工单位和建设单位合理分担风险
实行工程量清单计价建设方在招标文件里要提供完整准确的工程量清单，施工单位依据业主提供的工程量清单，再根据自身生产能力编制投标报价，减少了重复劳动，这样可以节约投标单位的编制投标报价时间降低成本。工程量清单反映拟建工程的全部内容和为实现这些工程内容而进行的其他工作。故而专业性强、内容复杂，所以要求编制人员业务水平高，才能编制出完整、严谨的工程量清单。那么建设单位要对工程量清单内容准确性承担责任，一旦出现错项、漏项就会被施工单位利用。施工方对投标文件里的综合单价负责，一旦中标，综合单价是不能调整的。也就是说建设单位承担量的风险，而施工单位承担价的风险，实现风险合理分担。
总之，对建筑工程造价进行控制不能将质量和安全作为牺牲代价。而工程量清半日计价则无疑实现了对建筑工程造价的理性控制，其不仅能够优化工程造价的控制能力，还能为工程造价的管理工作提供良好借鉴，因此非常值得在建筑工程造价管理工作中广泛应用。
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论文作者:祁志刚
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第36期
论文发表时间:2019/4/25
标签：工程量清单论文; 工程论文; 定额论文; 工程造价论文; 企业论文; 建筑论文; 工程量论文; 《建筑学研究前沿》2018年第36期论文;