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1979年以来，我国的农产品贸易迅速发展。据海关统计，1996年我国农副产品及其初加工产品的出口值达到330多亿美元，平均每年增长11.2%。农产品出口值占全国商品出口总值的比重，从1978年的62.6%，下降到目前的21.8%。同时，我国还进口了粮、油、木材和农业生产资料等产品，其进口值达269.7亿美元，比1989年增长1.8倍。农产品进口值占全国商品进口总值的19.4%。农产品贸易不仅在我国国民经济建设中占有重要地位，而且在全世界的农产品贸易中也占有一定的位置，据联合国粮农组织的可比资料，到1994年底，我国农产品出口值仅次于美、法、荷、加、德等国，位列世界第6，进口值位列世界第9。
一、现状、特点
1.农产品进、出口种类和数量均有增加 1996年出口值10亿美元以上的产品有：棉花及其初加工产品、畜产品、水产品、水果和干果、蔬菜、皮革及其初加工产品、竹、木、藤等七类，比1989年增加三类。此外，出口8亿美元以上产品还有蚕丝和烟草二项。1996年进口值10亿美元以上的产品有：谷物、油脂、饲料用动植物副产品、化肥、橡胶、皮革、木材和棉花等八类，也比1989年增加三类。进出口产品种类和数量增加的原因是：（1）市场开拓的结果（如出口蔬菜、果类）；（2）进口原料经过加工、再出口增值（如皮革、棉花、木材等）；（3）国内需用量大，因而进口批量显著增加（如饲料、橡胶等）。
2.出口结构渐趋合理 90年代初期研究我国农产品贸易战略时，曾把我国当时进出口值500万美元以上的农副产品103种，分为：粮油、纤维原料及其初加工产品、传统产品、高值产品（High value products）、木材及其初加工产品、农用生产资料和其他等7大类。近7年来，这7类农副产品的贸易有较大的变化（见下表）。
在农产品的出口贸易方面，已基本扭转过去偏多于依靠棉花及其初加工产品出口创汇状况，并且大体上仍保持过去的出口额度水平；受国内需要增长影响，粮油出口数量明显减少，但由于价格有利于出口，创汇金额数量仍保持过去水平；传统产品和高值产品出口数量大多有所增长，创汇额显著增加，但同世界平均水平比较起来，仍有相当差距，今后还有潜力可挖；木材及其初加工产品、农用生产资料和其他产品三项，过去没有出口，或是进大于出，由于我加工能力增长，也在开始进口原料，然后出口部分成品。总的看来，出口结构趋于合理，大体上反映了我国农业资源的开发利用情况。
3.一些农产品进口量和值均比7年前有较多的增长 1995年，我国进口粮食2040万t、食油353万t、原棉74万t、原木258万m3、锯材85万m3，均位于世界同类产品进口排名的前茅。1996年，粮、油进口量虽有所减少，但进口值比7年前增长1倍；木材、化肥等进口仍然有增长。7年来 ，我农产品的进口增长率显著高于出口增长率。农产品进口的增长，对满足我国人民生活日益改善，以及加工后出口等需要是有利的，但短期内大幅度地增长，也引起了国际市场价格上的一些波动（如粮食）。
七类农产品贸易情况
进出口值单位：亿美元
类别
进口
出口
1989年1996年 1989年
1996年
进口值 占%进口值
占%出口值
占%
出口值 占%
粮油产品
32.02
34.064.06
23.8
27.1613.5 27.25
8.2
纤维原料及其初加工产品 14.05
14.973.50
27.2
80.4740.0 89.78 27.2
传统产品*
— —33.07
12.240.9420.3 87.18 26.4
高值产品*
— —16.726.246.9623.4 87.30 26.5
木材及其初加工产品 11.88
12.625.379.4－
－
20.65
6.3
农用生产资料
24.99
26.437.21
13.8－
－2.06
0.6
其他* 11.39
12.119.997.45.89 2.8 15.81
4.8
总计
94.33 100.00 269.92 100.0 201.42
100.0 330.03 100.0
*传统产品包括：丝、茶、烟草、蜂蜜、香料、中药、调料等；
高值产品包括：畜禽、水产、蔬菜、果类、花卉等；
其他产品包括：糖、橡胶、饮料、酒等
4.农产品贸易仍保持“有出有进，出大于进”的格局 近7年来，我国农产品的进口贸易急骤增长，从过去“只出不进”或“多出少进”的格局，转为目前“有出有进，出大于进”的局面。1996年我国农产品进口总值相当于出口总值的81%，进出口比率比工农业发达国家（美、法、荷、加、英等国）都要高2%～9%；荷兰的农牧业用地人均有0.13hm2，比我国人均要少得多，但荷兰人均农产品出口值达2286美元，比我们大80多倍，说明我们发展农产品出口贸易仍有潜力。我国人口虽然众多，但农业耕地和草场面积不少，还有山区和水面尚待开发，某些特产世界少有，发展出口贸易是有条件的；而且从促进农村就业，增加农民收入的需要出发，也要积极发展出口贸易。当然，为改善人民生活，并促进农产品加工业的发展，也应该进口一些我们紧缺的商品。
5.进出口市场稳中有升 进出口市场有扩展，但主要仍是日、美、欧和周边国家或地区。多数农产品的贸易价格趋涨，尤以粮、油产品价格在1994～1996年期间涨幅较大，成为农产品进口总值增加较多的因素。
二、面临自由贸易的挑战
在进入市场方面，新的国际规则要求逐步取消非关税壁垒和农业补贴制度，把关税降低到最低限度，以鼓励实行“自由贸易”制度。这对农业资源比较丰富、劳动力价格较低、许多农副产品具有特色的我国来说，是一个很好的机遇。从长期来说，是有利于我国农产品出口的，尤其是有利于传统产品和高值产品贸易发展的，它将推动我国农业结构进行相应的调整，充分发挥农业资源的优势，提高农业经济的整体水平。但从当前我国农村实际情况出发，我国农业规模窄狭；市场基础薄弱；商品生产质量不高，且品种混杂；许多农民基本上没有抗御市场风险的经验和能力。放开市场以后，在粮油、纤维、高值等多项产品方面，有被外来商品排挤和取代之虞，这又对我国农业的持续发展不利。此外，在进入市场方面，目前还受着日益加强的地区性贸易集团的竞争和排挤，也不利于我国农产品开辟新的、更多的出口市场。
在价格方面，粮、油等主要产品的价格扭曲现象，将因补贴逐步取消、保护减轻，而逐步复位（即稍高于成本），并趋于上涨；林业和水产品，因资源有限、需要日增，供不应求的趋势，将带动价格稳升；在许多传统产品方面，有些正在受到其他生产国的有力竞争（如茶），有些则因市场销路有限（如丝），价格波动不可避免；纤维和其他一些产品（如橡胶），正在受到人工合成产品激烈竞争并逐步取代的威胁，价格走向一时还难以捉摸。总的价格形势，可能迫使我以较高价格进口，粮、油和其他必需的农产品，而我大多数出口产品，将受到激烈的价格竞争。这将给我国与国外市场价格接轨的工作，带来许多麻烦。
在农产品的贸易保护和生产支持政策方面，欧、美两大集团主宰了谈判，在平衡双方利益的情况下，达成妥协，逐步取消出口补贴，并削减对农业的支持。我国除对某些商品实行过必要的保护（如收购粮食按保护价格、建立粮、油贮备、建立对茧丝绸的风险基金等）外，无力像欧、美、日本等国那样，对大宗农业实行出口补贴和支持农业发展的政策；甚至不如某些发展中国家推行投入物补贴政策，来努力降低成本，提高市场竞争力。这是个不利的方面。但执行这一协议，有一个不长的缓冲过渡时期，并对发展中国家给以“区别对待”的政策。
面对当前农产品贸易“全球化”、“自由化”发展的趋向，要了解世界农产品贸易需求、市场发展动向和有关贸易规则等必要知识的基础上，加强同发展中国家的合作和互相支持；在有关农产品贸易的谈判和交易中，照顾全局，坚持“发展、公平、互利”的原则，努力创造一个较好的发展农产品贸易的国际环境。
三、关键在于改革
1.继续调整我国农业结构，实现农产品贸易的多元化 经过多年的调整和开拓，我国农产品的出口贸易结构，已初步形成了一个多元化发展的胚胎。到1996年，纤维原料及其初加工产品、传统产品和高值农业产品，已成为农产品出口贸易的三大支柱。今后仍应坚持“充分发挥农业资源优势，严格按照国内外市场的有效需求”的方针，继续进行必要的调整。
高值农业，是一种需要较多投人和集约劳动的新兴产业。农业和贸易发达国家高值农业产品的出口值，一般占其农产品出口总值的50%以上。在这方面还有很大潜力，随着各地农业产业化活动的兴起，已出现不少“贸、工、农”一体化的实体，为进一步开发我国山区、沿海和牧区资源，提供了条件；今后还应从加工、贮藏、分级、包装、运输等方面加以改进，努力提高这类产品的销售价值。
纤维原料及其初加工产品的出口地位仍应保持；也可利用我国已形成的加工能力，进口原料，加工增值。
传统产品还有发展潜力，我国约有一半农区位于亚热带的暖湿地区（注：世界上其他热带地区、亚热带地区则多系干旱荒漠地区），这种得天独厚的条件应加充分利用，努力挖掘适于外销的新品种，逐渐形成规模生产，扩大外销。蚕丝、茶叶、鬃毛、皮革、桐油等传统产品，应提高产品质量，发展多种加工用途，并努力开辟新的外销市场。
粮食、油料和食糖的生产，关系人民日常生活，应立足于基本自给，确保我国的粮食安全。今后粮油贸易仍应有进有出，以满足调剂品种的需要；力争在一般年景下，保持粮、油进出口值大体平衡；密切注视世界粮、油、糖的市场情况，在价格低廉时，适当多进一点，留作储备。
农业生产资料的进口应适当控制，化肥、农药应着重进口高效、低毒品种。为弥补国内供应短缺，并保护我国林业资源，今后还要继续进口一些生产建设需要的木材、橡胶等。90年代中期，我国已着手进口一些原料，加工后再出口，或是出口农业机械等生产资料，力创这几类产品有进也有出的新局面。
2.发展“高产、优质、高效”农业，立足于国际市场的“公平竞争”之中 在发展农产品贸易中，必须走高产、优质、高效农业之路，努力增加生产，提高产品质量，降低产销成本，建立适当的调剂力量。
增加生产是发展商品贸易的基础，没有批量生产创造的超过于国内消费的剩余，就不可能持续发展农产品的对外贸易。要大力推广现代科学技术，实行集约经营；要提倡合作（或合股）经营，逐步形成适应市场竞争的规模经济；要加强价格、税收和信贷服务，保护农民的经营积极性；要重点扶持有发展潜力的贫困地区。
我国农业外贸的一个致命弱点，在于产品质量低次。因此，在努力增加农业生产的同时，还必须以同样的努力去提高农产品的质量。适应市场需要进行农业结构的调整，就是为了实行优化组合，提高总体质量。同时，也要依靠科学技术和管理，从育种等生产准备工作抓起，坚持质量第一，一直贯穿在田间管理、收获、分级、收购、加工、包装、贮藏、运输、检验直到销售的整个过程，一环都不能放松。当前，还应着重宣传国际上通用的质量标准（如绿色食品标准等），按标准做好产品出厂前的监测检疫工作，切实保证商品质量，树立信誉。质量标准，不是一个静态指标，它在不断提高和变化，所以只有坚持不懈地抓下去。
现代化农业需要大量增加投入，这也带来成本趋高的负作用。据世界粮食理事会调查，小麦平均生产成本每吨约200美元左右，发达国家为此付出了大量补贴，以廉价出售，但加重了政府负担，迫使他们不得不采取一系列措施来降低成本。美国近年来推行规模经营和有机农业，节约了成本消耗，从而取得竞争优势。我国农产品过去打进国际市场的一个重要因素，就是我们的劳动力价格低廉，直接生产费用也较少。现在，这种优势正在逐渐消失，国家又无力补贴农产品的出口，出路只有努力降低生产和流通成本，如提倡合理施肥、节约用水、用电，实行投入物限价，努力降低生产消耗；同时，要严格要求减轻和取消不合理负担；并减少流通环节，节约流通成本。
在经济发展的基础上，还应逐步建立一个有调控市场能力的农产品储备体系，以便在国际贸易的激烈竞争中，无后顾之忧。对于国计民生有很大影响的粮、棉、油等商品，则应优先建立储备。
3.遵循价格规律办事，逐步实现国内外农产品价格的接轨 为推动贸易自由化，国际社会要求参与贸易的各国实现国内外农产品价格接轨，逐步达到“一致”。1993年，我曾对国内外主要农产品的市场价格作过研究，当时有三种情况：（1）糖、食油、羊毛等农产品的国内价格高于国际市场价格；（2）小麦、棉花、猪肉的国内外价格接近；（3）木材、玉米、大米、牛肉、茶叶、水果、菜、水产品等多数农产品的国内价格低于国际市场价格。近年来，虽有一些变动，但总的看来，还是有利于我农产品出口的。但要逐步同国际价格接轨，还要作大量艰巨的工作。首先，要理顺我国工农产品价格“剪刀差”的关系，把农产品价格建立在比较合理的基础上；然后，按照我国贸易战略方针，引导价格逐步调整，使国内外市场价格同步变动，逐渐靠拢；最后，在兼顾国内农业发展、国际贸易利益和国内消费者的价格承受能力的情况下，逐项进行微调，一步一步地实现国内外农产品贸易价格的接轨，大体上一致。