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摘要：近几年来我国公路交通发展迅速，在建设公路的施工工程中，公路工程项目的组成部分是公路工程监理，要想保证我国公路的质量得到很好的保障，那么一定要做好公路工程监理的工作。与此同时工程项目管理也在不断的向外扩延，所以公路工程监理与工程管理项目实现接轨是必然的发展趋势。本文简要介绍了公路工程监理和工程项目管理的概念，并在此基础上对两者之间的关系进行了简要的分析探讨。
关键词：工程项目管理；公路工程监理；关系分析
在众多的工程建设之中，一个国家最重要的基础建设项目之一就是公路工程建设，目前，由于我国越来越多的公路建设项目，并且各施工企业单位的规模也在不断的扩张，导致了越来越激烈的市场竞争，也出现了不少的公路建设工程的质量问题。目前我国的相关单位以及建设企业为了保证公路工程的质量，一般都会采取政府监督以及监理单位的质量保证模式。由于公路工程的建设是多变的，所以需要有一个完整科学合理的施工计划，而公路工程管理的主要工作内容就是收集相关公路建设信息，然后制定出完整科学合理的管理办法，而工程监理则需要对施工过程进行有效的监督管理，在这样双重的模式下才能保障公路工程的质量。本文主要分析了公路工程监理与工程项目管理之间的管理。
一、公路工程项目管理和工程监理的含义
（1）公路工程监理的含义
工程监理所指的就是，在项目法人的委托之下，监理单位依照政府实行的相关政策以及规范，对工程建设的实施过程进行监督管理，工程监理主要包括了控制施工的安全以及环保、质量以及进度、投入的工程建设资金，并对工程建设合同管理进行实施，也要协调好各单位之间的工作关系。工程监理的工作职责、权力以及义务在相关的法律法规中已经明确，并且法律法规对其也有一定的约束，继而来保障工程监理工作的规范合法，让工程监理工作在工程的建设过程中充分的发挥它应有的作用[1]。
（2）工程项目管理的含义
根据我国2003年颁布的相关规定，认为建设工程项目管理应该分为两个阶段，第一阶段，进行决策的阶段，工程项目管理企业受建设单位的委托，依照合同的相关规定，在建设单位进行决策时工程项目管理企业要为其制定出可行性研究报告，对项目的可行性进行分析并实施策划项目；第二阶段以施工为主，指的是工程项目管理企业提供的招标、设计、采购以及施工等多方面的管理服务被建设单位所接受，并且建设单位委托工程项目管理企业对工程的施工安全、施工进度以及施工质量等各方面进行管控。
二、公路工程监理和工程项目管理的对比
通过对工程监理和工程项目管理含义的理解以及在实际施工的过程可以知道，两者之间的差别还是比较大的，本文通过以下四个方面对他们进行了分析：
（1）进度管理
在工程项目管理当中，其中最关键的职能之一就是进度管理，这是对项目进展进行控制的关键环节，其主要内容包括了时间估计、进度安排、时间的控制、活动的排序以及具体活动的界定等。科学合理明确或调整建设工程项目中的时间周期或者是活动排序，在满足项目时间要求的前提条件下，实施对建设项目中的成本以及资源配置的优化，从而使其达到最理想的状态。但在工程监理工作中，是通过对进度控制的具体措施以及有效的进度控制工作，在符合质量以及投资要求之下，让工程的建设在计划的工期内完成。
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（2）质量管理
工程监理的重要内容之一就是质量管理，在质量管理的过程之中，工程监理人员要通过管理与协调工作以及有效的进行质量保障来保证进度的同时提高质量。此外，工程监理人员可以通过实行相应的质量规划、保证以及控制措施、管理措施等措施来有效的提高质量管理效率，以此来保障工程项目能达到客户要求的质量规定[2]。而工程项目管理通常比工程监理拥有更多的优势，工程项目管理本身就具有很好的协调、平衡工作的作用，继而可以持续的完善和优化项目建筑工程的各方各面。
（3）成本管理
工程项目管理中的成本管理是为了保证项目在预算的成本、费用内完成，成本管理包括了制定成本的预估、控制、预算以及资源计划等。工程监理对成本进行控制，主要是对比合同金额与实际支出，并结合项目的实际进展情况来对成本进行合理的调控，不过在实际的操作过程中，投资控制一般是通过计量支付来进行控制的。
（4）范围管理
施工阶段是我国监理工作最集中的阶段，主要是对工程进度、投资以及质量等方面来实施有效的控制。而工程项目管理的范围管理是对工程建设的全过程进行贯穿的，从最初的决策、设计、招标阶段一直贯穿到施工等阶段，都是要进行协调、控制以及管理的。
三、公路工程监理和工程项目管理的关系
（1）公路工程监理和项目管理之间的区别
①工作内容的不同
公路工程监理比较着重全面的监控管理，在公路工程施工之前，工程监理要制定监理计划、考察施工环境以及熟悉合同文件等，在公路工程的准备阶段，工程监理要审核施工方案与设计要求是否相符合，方案适不适用于工程建设，以及参加设计交底等，在施工阶段主要是监管工程质量，检查建筑材料的质量符不符合相关要求、施工设备能不能正常运作，是否存在运行工作隐患，对工程的施工质量进行不定期的抽查，检查施工任务的任务分配是否合理，资源配置有无浪费等，从而来全面的把控工程质量[3]。
而工程项目管理主要针对的是决策和施工阶段，管理工作的内容是这两个阶段的各个方面，工程项目管理能够代表建设单位来对工作进行开展，其主要内容包括了工程建设总承包单位项目的管理、施工单位和设计单位的项目管理等。总的来说工程项目管理是从大方向上来开展管理工作的 ，对建设的方向能够准确的把握，建设条理也更加的清晰明了，有助于公路工程建设的顺利开展。
②监理人员、监理单位难以取得监理业务的权限
监理部门和项目单位既存在相同之处又存在矛盾之处，两者是矛盾的统一体，监理人员对工程质量担负着监督与管理的职责，当监理人员对工程质量实施监督和管理时就会对工程的进度产生影响，同时也会导致工程预算的增加，所以监理人员的业务会受到各种因素的影响，导致其范围变得越来越小，并且监理人员的工作就不能实现最大化以及最优化的操作，其监理的作用在监督管理公路工程质量中就不能得到充分的发挥，也就无法很好的保证公路工程质量，并且监理人员还不可以参与到公路工程的前期设计、制定相关合同以及工程前期的投资预算等，这些都大大的降低了监理工作的监管力度[4]。
③权利的不同
委托单位一般就是业主单位决定工程项目管理企业具有独立行使的权利，工程项目管理要按照工作的时间、范围、内容的授权来从头到尾参加到整个工程建设的实施。而公路工程监理具有相应的监理权力，但是其权力受到了相关规定的约束，所以其权力没有独立性。
（2）公路工程项目管理和工程监理之间的关联
如今，一个完整优秀的公路工程从计划到完成，以及后面的维护工作，这与公路工程项目管理和工程监理都是密不可分的，对于工程公路的建设，这两者都是很重要的，缺少一个都不行。
首先，工程项目管理其中的一个组成部分就是公路工程监理，在管理体系之下它控制着项目的实施进度、安全、质量以及费用还有环境保护等方面，它以第三方的身份，对公路工程项目进行着监督和管理，保证其正常的运行，而管理监督公路工程项目的工作，本就属于工程项目管理的范围之内。
另外，工程项目管理对公路工程监理有着一定程度上的制约和影响，工程项目管理是对公路工程的成本以及质量进行制定，对其进行控制是工程监理的工作内容，在一般情况之下监理的控制是有限的，不能改变工程项目管理制定的相关目标。
四、结束语
综上所述，公路工程的质量会关系到国民经济的正常运行，以及国民的人身财产安全，因此，公路工程项目管理与工程监理对于公路工程的建设是具有重大意义的，虽然两者的工作内容存在着很大的差异，但是目的是一样的，两者都是为了公路工程建设在进度、质量、进度等各方面的协调和统一，从一定程度上来说，公路工程监理之后的发展方向就是工程项目管理，而公路工程监理单位应该慢慢的向公路工程项目管理企业进行过度，便于适应市场需求以及自身发展的需要，继而来保障公路工程建设实现最优化，保证公路工程的质量[5]。
参考文献：
[1]赵鑫. 浅议公路工程监理与工程项目管理的关系[J]. 信息记录材料, 2017, 18(9):51-52.
许二邺. 浅谈公路工程监理与工程项目管理的关系[J]. 城市建设理论研究:电子版, 2016(15).
刘传军, 张哲, 李心民. 公路工程监理与工程项目管理关系的思考[J]. 工程技术:文摘版:00186-00186.
何喜年. 探究公路工程监理与工程项目管理的关系[J]. 黑龙江科技信息, 2016(4):292-292.
论文作者:吴文辉
论文发表刊物:《防护工程》2018年第3期
论文发表时间:2018/6/7
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