（浙江师范大学行知学院，浙江 金华 321004）
摘要：今年八月份，针对浙江提出的“最多跑一次”政策，我在浙江省内踩点对这个改革的成效以及民众期待做了一系列的调查。提高社会对此次改革的关注度以及加深政府改革力度。
关键词：最多跑一次；政府；改革；浙江
一．前言
跑断腿、磨破嘴，打不完的电话，盖不尽的公章……很久以前，“一直在路上”曾是群众和企业办事的真实写照。把简单的事情弄复杂是找事，把复杂的事情弄简单是本事。群众和企业办事“一直在路上”，拷问的是政府为人民服务的态度，更考验着政府社会治理的能力和水平。针对群众和企业办事难的现实问题，中央提出简政放权、放管结合、优化服务三管齐下。对地方政府来说，通过“最多跑一次”政策进行简政放权，优化改革。在闭幕的浙江经济工作会议提出，要加快推进“最多跑一次”改革。用“最多跑一次”来倒逼各级政府各部门减权，放权，治权，形成覆盖行政许可、行政处罚、行政征收、行政裁决、行政服务等领域的“一次结办”机制，用“最多跑一次”政策来杜绝多头执法、重复检查，形成部门联合、随机抽查、按标检查，一次到位的监管机制。用“最多跑一次”来全面推行“互联网+政务服务”，形成各项便民服务在线咨询，网上办理、证照快递送达的运行机制。
二、 调查目的
1.调查了解浙江省政府作为现状；
2.调查了解浙江省民众对政府工作现状的意见；
3.调查了解浙江省民众对“最多跑一次”政策的意见与需求；
4.综合比较民众对政府作为现状和“最多跑一次”政策的期待与意见提供科学建议。
三、 调查范围、对象、形式
（一）调查范围：
浙江省不同区域进行调查，有乡村，也有小城市以及大城市与聚集全国各地人员的旅游景点，具体为建德，金华，杭州和乌镇四个地区。不同地区各踩点调查，进行广泛的而具代表性的数据研究
（二）调查对象：
不同住宅和小区以及不同乡镇住户的民众，城市居民以及农村居民，不同职业与阶级的人，如教师，农民以及学生等。
（三）调查形式：
1.问卷形式，主要针对住宅小区的居民以及乡镇需要政府帮助的民众；
2.采访形式，主要针对广大群众；
3. 体验形式，主要针对各体验志愿者。
四．调查时间
2017年8月9号——2017年8月25号
四．调查情况
我们根据民众办理的事务进行分类，对不同的事务进行调查，主要分企业型和个人型事务办理设计了问卷。根据调查问卷反馈的情况，参加本次调查250份，收回240份，有效问卷233份，其中企业型占25%，个人型占75%；回收率达96%，有效率达93.2%。
六．调查结果分析
（一）数据分析
填写问卷的对象中只有13.1%来自农村，剩下的76.9%来自城镇。接受调查的大部分是城镇居民，拥有一定的知识文化以及时事关注度，而采访的农村居民极大比例的人不了解这个政策以至于调查无法进一步深入。对于“最多跑一次”政策改革，67.5%的人表示听说过，只有9%的人表示这次政策有深入了解；而来自农村占比13.1%的调查对象中只有2%的人表示有听说过这个政策。36.3%的调查对象表示这个政策给他们带来了便利，政府工作效率有所提高，而46.9%的调查对象表示并没有明显改善，甚至有16.8%的表示没有任何提升。接受调查的城镇居民中87.5%表示这个政策使政府工作效率有所改善，而在接受调查的农村村民中比例只有9%。
七.调研中发现的问题
（一）乡村居民大部分文化程度低，调查难以进行。
在调查的过程中，遇到的农村村民大部分文化程度低，无法自助进行正常的问卷调研。有些村民只会说当地方言，交流起来有明显困难。
（二）农村以及偏远地区政策涉及度小，改革力度不够大。
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在调查过程中，农村地区人们对此政策了解程度很低，地区差异大。在城镇中居民了解程度比较高而农村村民程度相对较低。
（三）宣传力度不够大，人们了解程度不够。
调查中，只有9%的人表示对此政策有过深入了解，甚至23.5%的人从未听说过此政策。城镇居民表示他们是从多媒体或者微信宣传上看到相应报道了解此政策的，而乡村村民则没有太多渠道了解，少数通过事务办理时看到或听说此政策。
八．解决办法
（一）问卷调查为主，访谈为辅。
对于有一些文化基础的居民可以采取问卷调查形式，而对于那些不识字的村村民设计一系列的访谈；对于阅读有困难的村民，可以将问卷内容一一读给他们听，完成问卷；对于交流有困难的村民，可以求助当地居民，帮忙翻译沟通。
（二）加大改革力度，争取尽早深化改革至农村及偏远地区。
在文化交流以及开放程度都不够的乡村地区，要彻底加大改革力度，而不是停在形式上。
（三）多种渠道并行，传媒微信以及村官宣传讲解并存。
在农村地区，通过互联网以及媒体去了解政府信息的村民很少。这时候就应该发挥各地政府官员的作用，层层分配任务，对下级的村民进行新政策的系列讲解与宣传。
九．改革意义
（一）提升政府服务，让人民满意。
优质高效的政府服务，让人备感亲切和振奋。这是我们党“为人民服务”的宗旨在政府行政领域的体现，也是对过去管理型政府的根本超越。“管理”高高在上，“服务”才符合公仆的角色定位。浙江深化“四张清单一张网”改革，推进“互联网+服务”，优化政府职责体系、划清政府与市场界线，运用浙江在互联网领域的优势，全面提升了政府服务质量。政府只有通过不断优化服务，才能让人民获得更多幸福感。
（二）优化政策供给，激发社会活力。
“好政策”是人民群众期盼的“甘霖”“雨露”，也是促进社会发展的“牵引机”、“助推器”和“加速器”，更是引导各种资源要素向有竞争力、创新力的企业集中的关键。唯有更多出台“双下沉、两提升”“加大降成本力度”这类惠及民生、助力企业的好政策，才能使得百姓舒心、企业安心，最大程度地激发社会活力。
（三）加强制度供给，让好政策落到实处。
加强制度供给，营造法治、透明、公平的体制机制，才能久久为功。如浙江建立健全“三改一拆”、“五水共治”、浙商回归等转型升级改革举措的长效机制，正是为了将好的政策通过制度予以固化、深化，确保各项改革措施落到实处。
（四）营造良好环境，人才资金不请自来。
栽下梧桐树，引得凤凰来。宽松健康的市场环境，为企业“松了绑”，为市场“腾了位”。而“公开、平等、竞争、择优”的竞争环境，则会让每个人才都有施展抱负的空间。政府通过营造良好的环境，将极大激活人才、激发市场活力，使得创业创新成为增强经济发展的强劲动力。
十．结语
（一）总结
在政府办事效率不够高的背景下，“最多跑一次”，浙江答案，掷地有声。“最多跑一次”政策的意义不仅限于其内容本身，更是从服务、政策、制度，环境等多方面优化政府供给。提升政府服务，让人民满意。优质高效的政府服务，让人备感亲切和振奋。这是我们党“为人民服务”的宗旨在政府行政领域的体现，也是对过去管理型政府的根本超越。“管理”高高在上，“服务”才符合公仆的角色定位。浙江深化“四张清单一张网”改革，推进“互联网+服务”，优化政府职责体系、划清政府与市场界线，运用浙江在互联网领域的优势，全面提升了政府服务质量。其最终目的，是浙江通过政府自身改革，带来百姓、企业、政府的共赢局面。而在目前，其改革力度还不够大，改革还不够深入，这需要政府进一步加强改革的深入与进行，让改革真真切切为百姓带来福音。政府只有通过不断优化服务，才能让人民获得更多幸福感。
参考文献：
[1]有关“最多跑一次”改革 这些信息要“应知应会” 浙江政务服务网2017-2-28
[2]央视点赞浙江“最多跑一次” 宁波网2017-5-26
作者简介：赵诗佳（1997.11-），女，浙江建德人，金华市婺城区浙江师范大学行知学院 英语专业 本科生
论文作者:赵诗佳
论文发表刊物:《知识－力量》2017年8月中
论文发表时间:2017/9/30
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