摘要：近年来，随着我国市场经济自由化发展速度加快，各行业领域都取得了长足发展，并为社会提供了大量的就业岗位，我国从农业半工业国家逐渐转变为工业大国。在这一时代背景下，大量农业人口转变为非农业人口，城市化发展进程速度加快。然而与此同时，部分城市的配套系统设施老化或尚未构建配套系统问题逐渐严峻。因此，笔者选取市政污水管网建设的管理与实践现状为本文切入点，对这一问题开展深入分析。
关键词：市政工程；污水管网建设；实践分析
在现阶段我国城市化发展进程速度加快的总体时代背景下，政府治理工作与开展方向应逐渐侧重于提高城市配套系统的建设力度与优化维护保养管理水平。而在城市配套系统中，主要的城市基础建设与城市运行必要的系统为城市污水管网系统，其主要作用有排放城市生活、生产污水，净化城市周边水域环境。然而在现阶段我国部分城市的运行过程以及建设工作中，存在着市政污水管网缺少必要管理、保养，以及市政污水管网系统施工难度过高等问题。因此，笔者对市政污水管网建设的管理工作实践现状开展深入研究。
一、市政污水管网建设与开展管理工作的必要性
笔者将市政污水管网建设与开展管理工作的必要性分为以下三个层面进行阐述，分别为市政污水管网的辐射区域层面、市政污水管网铺设施工方案与城市规划之间的矛盾，以及市政污水管网施工区域人流密度过高，具体如下：
第一，市政污水管网建设管理工作的有序开展，显著提升了市政污水管网的辐射区域。在市政污水管网建设与施工方案设计阶段中，受限于地方政府财政压力因素影响，致使主要的建设目为，在一定程度的建设资金前提基础上，尽可能的优化市政污水管网的铺设方案合理性，并通过提升市政污水管网的辐射范围来降低造价成本。因此，在市政污水管网施工方案设计阶段中管理工作的有序开展，显著提升了市政污水管网工程的性价比与辐射范围，为更多的市民提供污水排放城市功能。
第二，市政污水管网建设管理工作的有序开展，将市政污水管网铺设施工方案与城市规划之间的矛盾控制在一定程度内。在市政污水管网的铺设过程中，会对线路铺设范围内的电气系统、燃气系统等都造成程度不一的影响与破坏，从短期角度而言也不利于城市部分领域的发展。因此，在市政污水管网的设计过程与施工阶段中，管理工作的有序开展，有利于提高市政污水管网建设工程与城市规划方案之间的协调性，并降低市政污水管网工程的破坏范围。
第三，市政污水管网建设管理工作的有序开展，使得在施工阶段中的潜在安全风险系数明显降低。在市政污水管网工程的施工阶段中，施工周边区域往往是人流量较高的居民住宅区与商业区，因此在施工阶段中，市政污水管网工程未做好安全防护工作与隔离工作时，会使得各类施工安全事故的潜在风险系数显著提升。因此，市政污水管网建设管理工作的有序开展，可以通过与消防、公安等政府相关部门之间的协调合作，来降低市政污水管网工程各类施工安全事故的出现概率。
二、在市政污水管网建设管理工作开展过程中，存在的主要问题
（一）部分城区结构环境过于复杂，施工难度系数高
笔者根据对我国部分城市在市政污水管网工程建设的施工阶段中存在的城区污水管网改造建设问题，将常见的问题总结为以下两方面展开阐述：
一方面，部分城区城市设备老化、缺乏必要的城市规划，以至于导致了污水管网工程在建设阶段中出现缺乏施工条件等问题。在部分老城区中，临街违章建筑过多，并且建筑之间距离较近，在污水管网工程施工中，施工人员与施工机械设备缺乏必要的作业空间，从而使得在部分城区的市政污水管网工程建设过程中出现施工人员与施工机械设备配置不足，施工进度缓慢现象。
另一方面，部分老城区的建筑底部与道路深层土壤中存在着复杂而密集的各类管线，为市政污水管网工程增加了施工难度。例如，在老城区的市政污水管网施工区域中，地底下存在着大量电气线路、燃气线路等，如果在市政污水管网施工中，出现施工人员将各类线网挖掘、剪断等现象，会导致出现燃气泄漏、电线短路等施工安全事故，并在一定程度上影响城市的正常运转。
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（二）市政污水管网施工计划与城市规划之间存在着的过时性问题
在市政污水管网建设工程的立项阶段、施工方案设计阶段中，工程设计方、施工方需要与各级地方政府的管理决策层及城市规划相关部门进行协调商议，探讨出在符合城市规划建设方案的前提基础上，尽可能提高市政污水管网建设工程的辐射范围、性价比及降低施工难度和施工量。然而在市政污水管网工程的建设阶段中，城市发展规划并不是一成不变的，而是受城市的运行状况、政府的财政收入等多方面因素共同影响，根据不同阶段的城市发展现状而逐渐改变。然而，在市政污水管网建设施工阶段中，却缺乏与相关主管部门必要的后续协调工作，从而导致了在施工阶段中市政污水管网建设工程的施工方案与城市发展规划出现不断冲突与矛盾。
（三）由于我国各城市发展不协调，从而导致各区域市政污水管网工程的建设成本不一
在现阶段我国各区域城市的市政污水管网工程建设过程中，工程的造价成本主要由各级地方政府承担。然而在现阶段我国实际国情中，存在着各城市发展不协调问题。例如，广东省的沿海城市地方政府的财政收入较高，可实现在短期内向市政污水管网建设工程投入大量的建设资金，并通过提高施工机械设备采购成本、扩大施工团队等途径来进一步提高市政污水管网建设工程的施工进度与施工质量。然而在我国内陆省份中的部分城市发展过程中，地方政府财政收入低，无法为市政污水管网建设工程投入充足的建设资金，以至于出现市政污水管网建设工程频繁停工等问题。
三、针对上述问题，对市政污水管网建设工程管理水平的优化措施建议
（一）在市政污水管网建设工程的管理工作开展过程中，管理部门与相关政府部门开展必要协调合作
笔者针对上述第一个问题，提出以下两方面针对性优化措施建议：一方面，市政污水管网建设工程管理部门提高与消防等政府部门的沟通频率与开展协调合作。例如，在老城区施工阶段中，针对大量的违章建筑，管理部门与消防等部门进行协调沟通，及时将违章建筑进行拆除，不但提高了施工效率与施工进度，还降低了老城区的潜在安全风险系数；另一方面，管理部门与市政电气系统、燃气系统、或是燃气公司等部门开展协调合作。首先，明确城市各区域各类铺设管道的结构分布。其次，在市政污水管网工程施工阶段中，电力公司、燃气公司等专业技术人员在施工现场进行指导，以实现在施工安全事故出现的第一时间将事故影响降至最低。
（二）提高市政污水管网施工计划的科学性与合理性，管理部门加强与地方政府决策层的沟通频率
针对上述第二个问题，笔者提出以下针对性优化措施建议：首先，在市政污水管网建设工程的施工阶段中，施工人员在城市未来发展规划的前提基础上，制定出前期施工计划一致，后续多元化施工的设计方案，为后续施工中可能出现的变更预留出一定的空间。其次，在市政污水管网工程的施工阶段中，管理部门加强与城市规划部门、各级地方政府决策层之间的沟通频率，尽可量降低市政污水管网施工计划与城市发展规划之间的冲突性与矛盾性。
（三）推进市政污水管网建设工程的建设资金渠道多元化发展
在现阶段的市政污水管网建设工程的建设资金来源渠道中，具有单一性特征，单纯依靠各级地方政府的财政投入未免缺乏必要保障性。因此，笔者建议市政污水管网建设工程的建设资金来源渠道多元化发展，例如中央政府与省级地方政府可以加大对中西部较为落后的城市提供市政污水管网建设资金的倾斜力度，并且各级地方政府可以参考高速公路建设工程，推行市政污水管网建设工程民营企业参与制度等。
四、总结
为进一步加快我国城市化发展速度，为人民群众提供更为适宜的生活居住、办公环境，笔者对现阶段市政污水管网建设工程管理工作存在的问题开展深入研究，并在问题主要影响因素的基础上提出上述三项针对性优化措施建议。
参考文献：
[1]李雪梅.市政污水管网建设管理[J].科技创新导报，2016（02）：47.
[2]伊学农.城市污水管网的建设与管理[M].北京：北京工业出版社，2012.
论文作者:张琦
论文发表刊物:《基层建设》2019年第8期
论文发表时间:2019/6/13
标签：管网论文; 污水论文; 市政论文; 建设工程论文; 城市论文; 阶段论文; 管理工作论文; 《基层建设》2019年第8期论文;