张全党
（中铁建生态环境设计研究有限公司，北京，102628）
【摘 要】目前我国工程项目的施工主要是由施工单位组织的项目部完成,由此决定项目施工过程中施工单位对项目的管理存在漏洞，会直接影响项目管理的效果。因此，对施工企业而言，进行项目管控的研究关乎企业效益，本文结合毕节项目管理公司的施工项目管理做法总结，对施工单位工程项目跟踪审计研究进行探讨，采取跟踪审计的措施对施工项目进行管理具有较强的可行性。
【关键词】施工单位；工程项目；跟踪审计
施工单位工程项目的跟踪审计是指施工单位对工程项目的施工进程进行审计管理，有助于施工单位对施工项目质量、技术、成本控制等方面情况的掌握，进而提高经济效益。
一、我国施工单位工程项目审计的现状及缺点
（一）我国施工单位项目审计的现状
目前，我国施工单位对项目审计的主要针对经济责任、管理效益、财务预估、财务收支等方面，忽略了对具体项目的跟踪审计。跟踪审计体现出时效性优点的同时也暴露出很多弊端。
（二）我国施工单位项目审计的缺点
1、缺乏对工程项目全过程的审计
目前，我国施工企业在对工程全过程及具体细节的审计管理方面力度不够，造成项目的进展和过程的管理之间不平衡,导致施工单位的生产成本提高，却无法取得相应的经济效益。
2、缺乏完善的跟踪审计制度
随着审计的应用不断深入，许多行业开始在内部实行跟踪审计工作。跟踪审计能够在管理方面发挥作用，需要相应制度的保障。目前，我国缺乏项目跟踪审计制度的制定,跟踪审计工作缺乏制度的保障，跟踪审计工作也得不到实质性开展。
3、缺乏优秀的跟踪审计人才
目前，我国施工单位项目审计较以往更加复杂，需要更加综合性的人才来满足施工项目管理的需求。就财务部门而言，现有的财务人员仍停留在原来的水平，不能满足现实复杂多变的需求。跟踪审计要求财务人员不仅要具备财务管理知识，还需要掌握和施工相关的基础知识和相应的法律法规。
二、施工单位跟踪审计的项目
工程项目的施工根据施工过程可划分为几个不同阶段，在每个阶段对施工项目进行审计，可对整个施工过程进行控制。
（一）项目投标阶段的跟踪审计
施工单位对工程项目进行管理，投标是第一步。在这个过程当中应注重如下方面：
1、项目投标的风险
施工单位在进行投标工作时应充分分析所投项目的风险，并针对其风险级别采取相应的处理办法。
第一是审计企业是否充分了解所投项目的风险，包括项目本身的风险，因招标公司资质及利益考虑角度方面的风险等。
第二是审计施工单位本身存在的风险以及其对意外状况的应对能力，包括施工单位的具体实施能力、相关技术水平、管理人员的素质等。
2、审计项目招标文件
施工单位需要充分审计招标单位的招标文件，指出其弊端，并进行针对性的处理，其审计的项目主要有：
施工单位应审计招标文件是否存在相关条例的遗漏，相关规定对施工单位是否公平。对存在不合理的地方应和招标公司进行商议和变更，使其对于招标公司和投标公司来说都相对较合理。
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3、审计项目投标文件
投标文件是施工单位为获取施工许可，进行招投标过程中所编制的文件。对投标文件进行审计内容包括投标书报价的合理性以及投标公司是否能达成投标文件中所规定的要求等。
（二）项目筹备阶段的跟踪审计
施工单位获得对工程项目施工许可后，进入了施工前期筹备阶段。在准备阶段，施工单位必须做好人员分配、资源配置等相关安排并进行审计。
1、审计项目部组成的合理性
施工单位通过对项目部的管理来直接实现施工项目的管理，项目部结构的组成合理性直接决定施工项目的管理。须在项目实施前对项目部进行审计，保障其组成合理性。
2、审计施工现场的情况
施工单位在开展施工工作之前必须对施工现场方方面面进行审计。包括掌握该项目建设过程中的人文环境和生态环境，评估项目投标的风险性。掌握施工项目在用水、用电等方面的情况，客观评估该项目施工效益和风险。施工项目涉及到的图纸以及合同等都是二次经营在前期准备环节中需要重点掌握的内容，为后期项目施工的顺利展开提供保障。
（三）项目施工过程中的跟踪审计
当施工前期筹备工作完成之后，工程项目开始进入施工阶段。在这个阶段，审计的重点应放在施工的安全质量、进度、成本等方面。现针对毕节项目管理公司工程管理实例，对项目施工过程中的跟踪审计进行具体说明。
1、施工安全质量的审计
施工安全质量审计的主要内容是对施工安全质量的控制情况、安全质量规章制度运行情况、安全质量管理人员职责履行情况等的审计。针对毕节项目管理公司的施工项目管理情况，为确保在建工程安全、质量双向达标，采取了一系列有效的措施。通过完善工程项目检查管理手段，增强工程项目的管理时效性，保障了工程的施工安全质量。
2、施工进度的审计
为了确保施工单位能够按时完成施工任务，须对施工进度进行管理。毕节项目管理公司针对整体施工目标，制定出不同阶段的施工进度。增强员工的责任意识，细化职权，分部分项完成每一个阶段施工进度中的具体要求。明确施工进度目标，从整体上推进项目施工进程。
3、施工成本的审计
对施工成本的审计包括审计有关部门对成本目标、成本控制意识、以及控制成本的相关措施等的认识和具备情况。在对项目管理公司成本控制管理的过程中，制定完善的管理办法，通过制度的执行和有效的管理达到控制成本的目的。同时吃透劳务合同，对施工队不合理的索赔可以有依有据的拒绝，在签订合同单价时要多方调查得出一个双方都能接受的单价，保障双方权益。
在对施工成本进行审计的环节中，需要针对该项目中涉及的物资管理问题进行审计和调查。其中，该项目涉及到一些大宗材料等采购成本以及发料制度等是影响该项目二次经营效果的重要方面，属于施工成本审计部分的重要内容。项目管理公司要求严格物资管理，对大宗材料进行招标采购或股份公司集中采购，小型材料购买进行多家比价，努力降低采购成本。在施工过程中实行限额发料制度，定期或者不定期的对库存材料进行盘点，做好材料的节超核算分析。
（四）项目竣工阶段的跟踪审计
在该项目竣工阶段，施工单位应审计合同中工程任务的完成情况，考察和检验该项目是否完成预期各项目标。在编制竣工结算书的过程中,毕节项目管理公司时刻关注国家及地方政策动态，在2014年9月底，贵州省发布了黔建建通[2014]463号文，文件中对建设工程人工单价进行上调，并从10月1日正式实施，公司所管理的施工项目属于文件可调整单价范围，通过和业主沟通以及技术处理，及时规避了风险，为公司增加了160多万元的经济效益。2015年3月，项目管理公司就土石方弃土处理费以一级土地整理为由，向业主进行索赔，获利约120万元。在最后的竣工结算过程中，项目管理公司进行实时跟踪地方审计局的审计工作，确保审计结果的公正性、合理性，保障了公司的利益。
结语：
施工单位通过跟踪审计有效地对工程的各个阶段进行管理，保证工程实施的可行性、工程质量等。本文根据具体实例对跟踪审计做了简单的介绍，阐述了我国目前项目审计的现状以及存在的问题，并对工程项目各个阶段的跟踪审计进行了分析。针对施工单位跟踪审计展开的研究，有助于施工单位管理水平和施工质量的提高，对企业经济效益以及长远发展具有重要的意义。
参考文献：
[1]杨玉景.工程项目全过程内部跟踪审计体系构建[D].北京交通大学,2014.
[2]赵茂利.工程项目施工阶段跟踪审计风险管理研究[D].西华大学,2014.
论文作者:张全党
论文发表刊物:《工程建设标准化》2015年11月供稿
论文发表时间:2016/1/28
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