摘要：随着社会经济的发展以及人民生活水平的提高，人们对建筑工程的质量越来越严格。因此，各大工程开始重视建筑工程的监理工作。而就当前我国的监理现状而言，其作用并没有完全发挥出来，且由于建筑工程监理签证本身就存在一定的问题，所以不利于建筑工程监理工作的进行。本文对建筑工程监理签证存在的问题进行分析，并提出应对措施。
关键词：建筑工程；监理；工程签证；管理分析；
由于国家经济的快速发展，建筑行业进入快速发展阶段。再加上城市进程的推进，建筑工程数量越来越多，建筑工程规模越来越大。因此，有些施工企业为了获取更高的经济利润，盲目赶进度，偷工减料，使得建筑工程质量严重不过关。对于建筑工程施工过程而言，建筑监理不可或缺。而就提高整个建筑工程施工质量而言，建筑工程监理的存在具有很强的现实意义。但有许多问题存在于建筑施工监理上，需要亟待完善。
1.影响工程签证水平的因素
1.1管理制度
目前，我国现行的法律法规对于监理在质量以及安全方面的权责划分比较明确，但是比较忽视其在工程造价管理方面的作用。同时，造价管理部门对于工程监理签证的认可度较低，甚至认为不需要工程监理签证，也不重视监理在工程签证方面的作用，认为造价管理和监理之间没有任何联系。很多工程在办理结算时，造价比预算高出许多，这样就会给工程结算造成很大的负面影响，甚至会给社会造成很大的负面影响。和建筑工程相关的法律法规中，也没有明确监理在造价控制方面应该承担的责任以及权利。监理实施很多都集中在施工阶段，其他阶段，如设计、合同签订阶段等，涉及较少。从工程造价控制角度而言，应该需要对工程实施全方位的控制，无论是工程造价还是和工程造价相关的其他费用，监理都应该和业主一起对其进行管理。
1.2人员素质
工程建设的管理和控制都离不开人，这就意味着人的行为会影响工程造价的控制。由于工程具有不稳定性，其问题多种多样，且投资金额都比较大，工程签证作为合同的补充，并没有被包含在施工合同和图纸中。因此，就需要工程管理者，特别是监理人员，具备较高的专业素质，需要掌握综合知识，能够参与工程的各个阶段，对相关的施工人员的施工作业进行指导和质量监督，这样才能保证监理工作人员能够在建筑工程的全过程中发挥出其应有的作用。监理工程师在建筑工程中具有不可替代的作用，需要做好工程的事前准备工作，为业主提供依据，于决策。工程变更签证，要按照合同的相关条款进行变更工程造价的计算，避免在工程竣工结算时发生扯皮现象。
2.提高工程签证水平的具体方法和思路
2.1完善建筑法律、法规
相关的规定指出：建设工程监理需要对各参与单位在施工的各个阶段的资金使用进行监督，但是没有实际的确认权，这和监理合同中的委托关系相违背，这在一定程度上限制了我国监理人员开拓业务，也不能够切实提高其业务能力，最终会影响监理在施工过程中作用的发挥。从制度上，对相关责任人进行确认，并明确其责任与权利。工程监理作为一种社会服务机构，具有一定的客观性和独立性，但是如果因为工程签证的不到位和不及时，会给工程造价造成一定的损失，当损失到达一定程度，应该给予相关人员和单位一定的处罚，甚至是吊销资格证，追究其法律责任。
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2.2完善建设工程合同备案制、建设工程竣工结算备案制
加强对工程造价的监管，严格按照相关的法律法规执行，明确监理在工程签证以及工程造价中的签证确认权，明确工程签证的程序。各参与单位在合同签约的过程中，应该对工程项目中可能会出现的变更事件和处理方法做出正确的决策。在签订合同的同时，应该对处理合同中可能会出现的问题进行谨慎处理，必须按照合同的相关约定履行各方的义务。
2.3提高监理地位，保证监理对项目的管理力度
当前，监理收费和其应承担的责任进行比较，会发现其责权分配成不对等关系。随着市场竞争的日益激烈，监理人需要从业主手里获得监理费，这就意味着监理人员无法实现独立、公正的地位，这也成为了限制监理人员强化其项目管理力度的障碍之一。换句话说，监理在社会上的地位比较低。
2.4提高监理人员的素质
国家要求工程监理人员必须具备相关的资格证书，监理工程师的考核必须涉及工程造价控制的相关知识，每年都需要进行培训和教育。在实际生活中，注册监理工程人员比较少，有些人员都是挂职，并没有参与具体的工作。很多监理人员的专业素质不高，对于工程的作用不大。究其直接原因，主要是因为监理费用低、监理人员薪酬不高，严重影响到了他们的工作积极性和责任心。因此，国家必须出台相关的惩治政策，对于违规操作，扰乱监理市场秩序的企业进行严厉处置。另外，也要提高监理工程师的入行门槛，完善后续的职业规则和管理体系，保证相关监理人员的业务素质，从而为建筑工程质量奠定一定的基础。
2.4.1完善注册监理工程师考试制度
国外对监理工程师考试题型的设置涉及的范围比较广，且都是和实践相关的考题。但是目前我国监理考核制度缺乏严格的条件限制，且只要有相关教育背景的人都可以参加考试，这就意味着很多没有从事过监理业务的人员都可以通过死记硬背通过考试。由此可见，我国应该制定适合中国国情的监理工程师职业资格考试制度，且要和实践紧密结合。
2.4.2完善监理工程师延续注册制度
根据相关的法律法规规定，注册监理工程师的有效期3年，在注册期满后，需要继续执业的应该办理注册。延续注册的关键在于继续教育证明，一般我国的继续教育都是通过授课形式进行的，监理工程师只能被动地接受知识。国外的继续教育都是主动形式，在监理人员提出申请之后，再由专家组织面试，从而评定其是否可以继续注册从业。这种主动式的继续教育形式，可以为我国完善注册监理工程师延续注册制度提供基本的工作思路。
结束语
综上所述，提高建筑工程监理签证水平势在必行。由于工程监理签证水平的高低和建筑工程质量、造价和监督有着直接关系。因此，需要强化工程监理签证工作，充分调动相关工作人员的工作积极性，从而完善与之相关的监理管理制度，使相关的签证程序更加标准化，以最大程度地保证和发挥工程签证的科学合理，使工程施工任务能够顺利开展。
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论文作者:郁军平
论文发表刊物:《建筑模拟》2020年第1期
论文发表时间:2020/3/24
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