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旅游需求是一个弹性极强的“变数”，可塑余地大，这实际上为旅游部门提供了足够大的、足够灵活的工作空间。顺应旅游需求变化规律，就可以通过采取各种措施，实现需求增长。
1.适应需求。这是扩大需求的第一层次，也是工作的基本层面。要研究旅游需求的各种特点，然后在适应中做文章。应针对这些特点，采取相应的市场措施。此外，要研究特定旅游市场的需求特点。特定市场具有特定需求，只有把这些特点研究透彻，才能占领这些市场。
2.引导需求。引导需求可从以下方面着手：一是“信息”引导，通过开展旅游市场现状和趋势、旅游产品的特点与功能等信息工作，定期发布，引导消息。二是“市场”引导，旅游部门加强行业管理，如大到创建“中国优秀旅游城市”，小到旅行社全国“百强”、“五十强”，星级饭店“百佳”、“五十家”、十个文明风景旅游示范区等，借用市场手段，积极引导旅游消费需求。三是“供给”引导，政府通过行政的、法律的或经济的手段，调控旅游供给的总量、类型或结构，可以间接而长远地影响和引导需求的相应方面。四是“政令”引导。
3.刺激需求。刺激需求应包含两方面：一是对旅游市场的刺激；一是对产品需求的刺激。在当前整个国民经济不够景气、结构正处在大调整大变革的时期，中央把旅游业作为国民经济新的增长点之一，把旅游作为拉动内需、活跃经济的一个重要方面，但旅游消费自身也需要推力。国家对潜力巨大的旅游需求“推”一把，可以收到即时性、全局性、持久性的锦上添花的效果。各方面也提出了不少刺激旅游需求的措施，如实施“国民旅游计划”、“改革现行休假制度、实行带薪假期制度、切实开展奖励旅游、积极试行福利旅游”等等。关于旅游产品需求的刺激，这些是属于企业行为，手段不外乎价格竞争、质量竞争、文化竞争等方面，最终目的都是扩大市场占有率。
4.创造需求。旅游创造需求是一个更高的工作要求。经济学认为：“需求决定生产”，有什么需要，就会生产什么产品，需求起决定性作用。创造需求，需要我们进行逆向思维，构建“运用新技术、形成新供给、生产新产品、创造新需求”的机制。这一机制的前提是，新的供给在创意上要有一定超前性（如运用高新技术）、在环节上要有一定可操作性。新供给首先应该是人类需求的内在的所在，最终还是需求在起作用。
事实上，在我国，已经有一些旅游需求就是先有产品、后有需求的“供给决定论”，如影视基地产业化，创造了新的影视旅游需求，带来了客观的经济收入。一些成功的微缩景区也创造了大量的新的旅游需求，但也有一些失败例子。关键是要把握旅游产品供给与旅游消费需求之间的对接和吻合。