摘要：高速发展的配电网工程建设速度，不断扩大的配电网建设规模，在满足了人民不断增长的电力消费需求的同时，也带来了一些问题。配电网建设特点：配网建设项目小而分散，参建队伍素质良莠不齐，建设环境差异显著，建设过程又与居民生活紧密联系，项目进度影响因素较多。这些不稳定因素和尚未完善的配网建设制度及标准，让电网企业深感压力，如何更好，更规范地开展配电网建设工作，合理防范项目建设过程中的风险，是摆在地方政府及电网企业面前的一道难题。
关键词：配电网；建设项目；风险管理；研究
引言
电力能源是一种优质的、高效的、实用的、便捷的清洁能源，已经成为人们的生活必需品。随着电力系统的发展，促使电网配电工程不断地完善。配电工程项目作为电网工程建设的重要内容，做好项目风险管控工作，对确保电网工程项目的效益，有着积极的作用。配电工程项目与环境因素与技术因素等，有着直接的关系，对此需要加强对上述风险要点把控，以确保项目的安全性以及质量。
一、配电网建设项目的风险识别
1.1项目规划前期阶段风险识别
配电网建设项目在项目规划前期进行相关风险识别，包括了问题需求分析、规划项目库管理、前期项目决策、项目的可行性研究、投资项目库管理及计划调整等工作。其中这些工作存在的风险具有以下特点，首先在配电网项目规划过程中，很可能出现需配合地方政府建设的项目与本单位电网规划有差别，规划不符合实际条件等问题。对于整个项目规划可行性研究来说，其可能存在设计深度不足，研究不够全面。另外，还会出现配电网计划制定不合理、计划内容不全面等，或者是没有规范的审批手续及地方建设规划。
1.2项目实施阶段风险识别
对于配电网项目建设实施阶段风险控制管理涉及很多内容，其中在项目的招投标管理中存在不符合相关招标标准的情况，中标企业存在转包和违规分会的情况，以及设计方、施工方及监理方存在不符合信用等问题。在招标合同的管理上，存在招标合同不合法，或者是合同签订不够及时、合同签约存在过失等现象。这些因为合同审批存在问题现象对于建设完成后的维护有着很大影响。对于配电网项目设计管理中，存在设计深度不够，没有按照科学规范标准进行项目设计，从而导致施工时存在严重问题，会产生重大设计变更。项目物资管理中因物资中标厂家中标量大，生产量不足，导致不能及时提供项目物资，或者是物资的质量存在严重问题。配电网建设项目甲方按合同要求支付工程进度款后，施工企业未按约定进行支付民工款项，以及相关施工标准的工艺不符合施工标准，施工中的关健工序和工艺没有申请监理旁站，导致工程存在严重的安全、质量问题，不能通过验收关，从而影响工程竣工进度的要求。
1.3项目投产投运阶段风险识别
配电网建设项目在进行项目投产过程中，主要包含了项目竣工验收、工程项目结算等一系列问题。首先项目验收管理要施工方、监理方、项目管理方、改造设备运行方及地全部参与，对验收工程的质量终身负责制，对验收不合格的，要下达整改通知单，限期整改，经复验合格后才能投入运行。
二、配电网建设项目风险管理的有效策略
2.1合理运用风险的应对措施
应对风险主要就是指在对配电线路工程项目安全风险进行了完善的、科学的识别、评估后，对于潜藏的各种安全隐患的因素，通过科学的方法、积极采取、有针对性的防控措施，合理规避风险因素的危险性、消除危险因素。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一般而言，应对风险的方法主要包括：合理规避风险、削弱风险、转移风险、保留风险这四种方式。
2.2制定科学的风险应对计划
配电工程项目风险管控工作，不仅需要做好安全管控，还需要做好成本风险与合同风险等的管控，对此在分析项目风险的过程中，合理的制定项目风险分析方案，做好风险分析计划工作，并且明确配电工程项目风险管控目标，科学的预测项目风险，进而降低项目发生风险的机率。该计划主要是针对项目风险的应对措施、风险的管控工作流程、风险的应急措施等方面实现的。风险管理计划主要就是企业根据企业自身已经识别出的安全危险因素、评估结果等情况，然后结合配电线路工程项目的风险管理规划，制定出相应的、科学的、规范化的风险应对策略、风险监控措施等。对于已经识别出的风险，制定出相应的风险应对策略。如：对于由于管理人员冗余造成的安全管理各自为政的现象，很可能导致高空坠物打击触电的风险的发生，这就需要电力企业在制定安全风险管理计划必须构建合理的组织机构，明确分工、保证全责对等，并由项目经理负总责任。再如：对于由于电力企业所购买的材料规格不符合要求，或者是质量不佳的，很可能出现触电的风险，面对这种情况，电力企业必须采取削减风险的方式，具体的操作可以是：要求材料采购工作人员严把采购的质量观，要求所有的材料规格必须符合配电线路工程要求。
2.3及时进行风险的监控、实现全程跟踪式管理
随着电力企业配电线路工程项目的深入实施，各种影响工程安全的因素都会发生这就要求电力企业必须采取一定的措施对配电线路工程施工过程中各种风险因素的变化情况进行全过程跟踪、有效而科学地识别、准确地判断，从而实现对各种风险水平、风险因素的动态化掌控。进行监控的内容包含很多，如：风险应对措施是否已经按照已经制定好的方案正在实施?在执行后是否达到了应有的效果?如果并未实现预期的目标和效果，那么是否应该制定新的应对处理措施?另外，还应该对已经出现了的新的风险影响因素、安全隐患等进行准确判断，然后再确定到底采取哪种应急措施。
2.4构建完善的风险管理保障机制
电力企业的配电线路工程项目涉及到的单位和部门比较多，并且该项工程具有较强的流动性，在施工的过程中涉及到的施工环境和条件比较复杂，再加之工作任务中、工期紧张等问题，无形中增加了工程项目施工的风险。为了保证电力企业配电线路工程项目施工的安全、有效进行，就必须构建一套完善的保障机制，这一系列的保障机制主要包括：理念上的保障、技术上的保障、制度上的保障、组织机构上的保障、资金上的保障、物质上的保障等。如：造成电力企业配电线路工程项目风险的因素很多，造成严重的后果，而在施工安全事故中最常见的原因就是由于工作人员的违章管理、违规操作、违章作业造成的。因此，这就需要企业的管理者、施工作业工作人员必须从心里树立一个全新的风险管理理念，并在员工中深深根植动态化管理的新理念。
三、结束语
总而言之，配网施工中存在着诸多安全隐患，如可行性研究设计不全面、施工准备不充分、员工安全意识淡薄、现场管控不到位等问题，因此进行配网施工的安全风险管控是配网施工中必不可少的环节，在进行安全管理的过程中，需要对员工进行安全教育、加强安全检查、制定安全防范措施等，切实对危险源进行风险防患，保证配网施工的安全和质量。
参考文献：
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[2]沈泽龙.配网工程项目管理存在的问题及对策[J].中国新技术新产品，2016（17）：178-179
作者介绍：
谭汉铭（1989.06.09—），性别：男；籍贯：广东湛江；民族：汉族；学历：大学本科；职称：工程师；职务：电网建设前期助理专责；研究方向：配电网规划与建设
论文作者:谭汉铭
论文发表刊物:《电力设备》2018年第28期
论文发表时间:2019/3/13
标签：风险论文; 项目论文; 配电网论文; 工程项目论文; 因素论文; 电网论文; 建设项目论文; 《电力设备》2018年第28期论文;