邵光明
（国网江西省电力有限公司上饶供电分公司 江西上饶 334000）
摘要：本文试图依托工会组织的特殊地位和独特优势，从借力非正式组织的角度，探讨如何协助管理安全生产的问题，以形成正式组织与非正式组织在电网企业安全生产管理上的强大合力。
关键词：工会组织；非正式组织；安全生产
《安全生产法》明确规定：“生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。”目前，在电网企业中，工会组织作为由员工群众组成的正式社团组织，在安全生产上正日益发挥着其法定的强大功能。然而，电网企业中的各种非正式组织，其在安全生产上的“协助管理”之能，一直被人们遗忘或漠视。
这里，笔者从工会组织如何借力非正式组织的角度，谈谈协管安全生产的粗浅看法。
一、正确认识非正式组织
企业非正式组织对很多人来说，仍然是一个陌生的概念。事实上，非正式组织在企业中无时无处不在。它是伴随着正式组织运转的，它与党政工团等正式组织一起构成了企业组织。非正式组织是由企业员工在共同的工作和生活过程中，由于具有共同的志趣情感、利益归属、业务专长等而自愿自发形成的，或情感型或利益型或学术型的非正式团体，是隐含在企业中不可分割的重要组成部分。例如，企业车间、班组中的同乡、同学、战友形成的群体。
根据非正式组织发挥的效应，可概括为三种类型。一是积极型。例如，企业内员工自发组合的课题研究小组、技术革新小组、质量管理小组、难题攻关小组等，这种非正式群体可促进企业的安全生产活动，是一种积极的因素。二是消极型。例如，某些对企业安全生产目标或管理方式有抵触情绪的人员自然形成的无形群体，这种非正式群体对于企业的正常安全生产活动具有一定的阻碍作用。三是破坏型。例如，具有反社会倾向的非正式群体，这种非正式群体对企业实现安全生产目标具有危害作用。
人们通过观察和研究，发现非正式组织相对于正式组织来说，具有三大特性。一是非正式组织具有隐性运转机制。即为了满足其成员的各种需要，通过情感联系，按不成文的行为规范，在互动过程中所形成的潜在运转机制。二是非正式组织中存在着心理地位。即人们在心理上对一个人重要性的主观排序。三是非正式组织中具有日常权威。即出于对个人专长或人格魅力的一种信服和崇拜。
由于非正式组织是由员工群众自愿自发形成的非正式团体，所以工会组织在准确认识把握非正式组织上，应较企业其他正式组织先行一步、深刻一点，以便更好地引导、掌控非正式组织，以达到为我所用的目的。
二、非正式组织对安全生产的正负效应
非正式组织虽然在企业中不占主导地位，但由于它带有浓厚的感情色彩，因而能对企业的人际关系和员工心理氛围产生很大的作用。当非正式组织的目标与企业正式组织的目标一致时，可以很好地发挥其正向效应，对正式组织起着重要的补充作用。而当两者目标不一致时，其负向效应将对正式组织起着很大的阻碍和破坏作用。
由于非正式组织具有以上双重属性，因此工会组织如果能正确引导，非正式组织就可以弥补正式组织在安全生产中的某些不足，在实现企业安全生产目标中发挥重要的作用。反之，则会不同程度地干扰企业安全生产目标的实现。
非正式组织的正向效应在于，可使其成员获得心理需要的满足，有助于企业建立安定团结的心理气氛。能加强企业群体内的意见沟通，在协助企业实现安全生产目标中起到推进作用。成员之间还可能通过潜移默化的方式，对成员在企业安全生产活动中的行为发生积极的影响。
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非正式组织的负向效应在于，当其成员对企业出现不满情绪时，易引起非正式组织的其他成员的同情，出现不正常的心理气氛，甚至产生对企业各级安全管理人员的抵触情绪，如传播“小道消息”、不服从生产指挥、消极怠工等，从而导致不利于企业安全生产的行为。
因此，作为工会组织必须高度重视和准确把握非正式组织的内在规律，最大限度地遏制其负向效应，最大限度地发挥其正向效应，引导非正式组织更好地为企业安全生产添砖加瓦。
三、借力非正式组织协管安全生产
“协助管理”是非正式组织最基本的功能之一。非正式组织具有较强的内聚力，其自然领袖具有较大的影响力，对其成员有一种内在的号召力。因而，非正式组织通过内在“整合”，可以快速有效地把个人行为统一到正式组织的目标行为之中，协助正式组织完成安全生产各项任务目标。
一是利用非正式组织具有互帮互学、内聚力强的特点，可以引导他们学技术、钻业务，组织他们攻克生产技术难关和解决安全管理疑难问题。在开展安全生产技术革新的活动中，工会组织可利用非正式组织钻研技术的积极性，自愿结合组成攻关小组，为实现企业急待解决的安全生产技术问题而贡献力量。作为工会组织，尤其要大力鼓励、帮助和支持以劳动技能、技术水平为主要因素组合的各种生产性非正式组织。
二是利用非正式组织信息传递快、交流沟通好的特点，可以通过它了解员工的真实想法和主张，及时收集他们对安全生产管理的意见和要求，以便及时改进安全生产管理中的某些环节。在企业安全生产管理制度修订上，工会组织可配合协助行政组织，广泛征求各种类型的非正式组织成员的意见，因为这些非正式组织成员中可能有不同层次的科技人员、不同层次的管理人员、不同层次的生产人员，这有利于制度的群众性、科学性和可行性。
三是利用非正式组织成员互相信任、心理相容的特点，可以发动其“领袖人物”来开展安全思想教育，进行有益的批评与自我批评。例如，对非正式组织中少数成员认为在野外施工中戴安全帽既碍事又是“胆小”的言行。此时，工会组织如能启用其“领袖人物”对其摆道理，举事例，往往能比通过正式批评教育途径起到更好的效果。又如有的非正式组织成员成天热衷于聚会、酗酒、打牌，上班时无精打采，影响企业安全生产，对此，工会组织也可动员其“领袖人物”来进行有效的思想疏导，以达到春风化雨、润物无声的功效。
四是利用非正式组织成员思想活跃、参与性强的特点，可以有针对性地组织开展系列安全沙龙活动。例如，工会组织可定期举办安全专题辩论赛、安全对话与争鸣、安全故事会等，组织有关非正式组织成员和企业其他员工一道，共同参与、良性互动。这既可寓教于乐、寓理于娱，避免填鸭式的生硬说教，又可缓解常年生产任务紧张、工作单调所带来的不利影响，还可营造企业和谐的心理气氛、融洽各方面人员的人际关系，对企业安全生产是很有益处的。
如今，在欧美发达国家，特别是在日本企业界，各类企业中的正式组织，包括工会组织，已非常重视非正式组织在各类企业中的地位和作用，甚至将其作为员工参与企业管理的有效途径和形式。尤其是对自由结合、自愿参加、自我选定的各种生产技术小组，普遍予以鼓励，甚至重奖卓有成效者。同样可喜的是，近年来在我国企业界，已有越来越多的有识之士，正在思考和实践如何正确引导、挖掘发挥各种非正式组织在企业安全生产等工作中不可替代的协管功能。
总之，企业非正式组织的存在有其客观必然性，对企业安全生产有着较强的影响和效应。因此，作为工会组织必须高度重视，深入研究，以正确、科学的态度正视各种非正式组织的存在，与企业党政组织一道，采取各种有效手段，予以正确引导，促使其与企业正式组织的目标相互兼容并巧妙结合，为提升本质安全生产水平注入新的活力，尽快走上依法治安的法治轨道。
参考文献：
[1]赵勇校.工会要在促进企业安全生产中发挥重要作用，中国劳动关系学院学报.2005（3）
[[2]董云发，王刚.构建班组安全管理模式，现代班组.2008（10）
论文作者:邵光明
论文发表刊物:《河南电力》2018年16期
论文发表时间:2019/1/24
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